基于SWOT-AHP的京津冀低碳技術協同創新發展戰略研究

李楊

摘要：為推進京津冀低碳技術協同創新發展提供理論依據，本文基于SWOT-AHP模型，探討京津冀低碳技術協同創新的內外環境，并據此構建其發展戰略層次分析模型。通過對影響因素權重的計算和分析，得出京津冀低碳技術協同創新應該采取開拓型發展戰略，充分發揮優勢，抓住機遇，以促進京津冀低碳技術發展。

關鍵詞：SWOT-AHP;京津冀;低碳技術;協同創新

中圖分類號：F127;X32 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-0478-03

引言

隨著經濟發展和化石能源的大量消耗，溫室氣體排放尤為嚴重。我國黨的十八大提出了創新、協調、綠色、開放和共享的發展理念，十九大再次強調了重視生態文明建設。而低碳技術創新作為實現低碳發展的重要方式，受到了各方重視，不斷加大對技術創新的研發應用投入，以期望降低溫室氣體排放，節約耗能。企業是碳排放主體，降低減排對實現低碳經濟有重大貢獻，而企業也作為低碳技術創新的主體，探索企業低碳技術創新意義巨大。

一、相關理論概述

（一）低碳技術的概念

低碳經濟首次在2003年英國能源白皮書中出現，后來也在不斷發展。N akada指出低碳技術會使碳強度減小，而不影響生產效率。邢繼俊指出低碳技術是通過提高能源效率來減少能源使用和對化石能源依賴的技術。Mcjeon等認為低碳技術是向低碳能源系統過渡的過程中減輕能源生產壓力的技術。夏太壽認為低碳技術是能夠使人類活動中COz排放降低從而達到緩解對氣候改變的技術。

本文在總結相關的理論基礎上認為，低碳技術是指凡是能夠通過開發使用新能源，化石能源的清潔高效利用以及二氧化碳的捕捉和埋存等手段降低大氣中溫室氣體含量的技術，共包括三類：減碳技術、去碳技術、無碳技術。

（二）京津冀低碳技術協同創新供需分析

1.京津冀低碳技術需求

火電和鋼鐵等行業的超低排放改造，煤炭如何提高轉化效率，解決風、光、水電消納的技術;推廣綠色建筑，研發節約環保材料，解決節約制冷制熱能源問題;冶金化工中廢水處理，回收廢渣，實現變廢為寶是一項重要研究課題;尾氣排放如何凈化，研發多種環保替代能源十分重要。

2.京津冀低碳技術協同創新主體

京津冀六大行業所需低碳技術由京津冀地區企業、政府和高校、研究所、實驗室等科研機構協同供給。

企業是低碳技術需求方的同時也是低碳技術創新的主體，是京津冀低碳技術協同創新的主體和主導者。在技術需求中和市場角度，企業均位于有利位置，直觀了解需求，最終實現技術成果商業化和利益最大化。

科研單位和高校是京津冀低碳技術供給的另一主體，主要承擔著技術研發和服務的作用。高校是人才培育的搖籃，有著前沿的理論知識。科研機構作為技術研發的核心地位，向企業提供了先進的科研成果。

政府在京津冀低碳技術供給上更多的是提供良好的政策環境，以財政投入、企業補貼、稅收優惠等方式給予優惠。同時政府在宏觀調控，協調企業、高校科研單位協同創新方面發揮重要作用，營造越加完善的創新平臺。

（三）京津冀低碳技術協同創新困境

1.京津冀企業研發意愿和需求差異。河北鋼鐵機械制造化工占比較大，京津則高新技術產業比重較大，因此對低碳技術需求有所差異。河北企業整體上創新能力較弱，意愿低。北京規模以上企業發明專利申請數有10119件，天津占54%，而河北卻不足1/2。河北企業不強烈的意愿以及需求是京津冀實現低碳技術協同創新中的一大不協同因素。

2.低碳技術創新知識擴散不均衡。知識溢出會受到距離、需求、低碳技術協同機制完善程度等的限制，溢出程度有所不同。北京是科研創新的中心地區，一旦科技成果研發成功，首先受益最多的將是北京眾多企業，天津次之，河北最次。

3.京津冀三地政府的“水桶效應”。京津冀各自政府對于三地關于科技創新政策的不同造成京津冀企業在自主低碳技術創新中的意愿和行動力以及所出的科研成果等差異會造成“水桶效應”。

由于京津冀低碳技術協同創新存在許多不協同的因素，本文將會運用SWOT-AHP模型構建京津冀低碳技術協同創新的影響因素，并通過分析確定其戰略發展。

二、京津冀低碳技術協同創新SWOT分析

SWOT分析如下：

s：（1）s1京津冀一體化建設迅速，重點發展優勢產業，區域整體實力有所提升。

（2）S2隨著人們低碳環保意識增強和國家工業產業轉型升級，社會低碳文化逐步深入人心。

（3）s3京津冀具備協同創新的豐富資源。京津冀科技實力強大，低碳技術創新成果顯著，并形成技術聯盟、校企聯合等多種形式協同創新平臺。同時中介機構和金融機構也為京津冀協同創新提供了技術交流和融資等便利條件。

（4）s4京津冀歷史悠久，地理位置相鄰。相鄰的地理位置和便利的交通使得彼此之間的溝通更為便利，降低溝通成本和信息的不對稱性。

w：（1）W1由于低碳技術創新活動本身高風險、成本大和外溢性特點，企業不愿意投入大量資源使得研發的低碳技術被別人以低成本使用，大大降低企業低碳技術創新的研發意愿。

（2）W2由于京津極肥，周邊瘦弱的特點，政府、企業、科研單位等京津冀低碳技術協同創新主體極易產生利益矛盾，影響主體之間的協同意愿以及協同程度。

（3）W3京津冀創新資源分布不均衡。京津冀地區大多高校、重點實驗室均位于北京，科研成果占據區域總量的80%以上，天津次之;河北更是因落后的醫療、教育水平等導致人才在流動過程中受到阻礙，導致京津冀創新資源的不均衡。

（4）W4風險共擔，利益分配機制。京津冀低碳技術協同創新是為了獲取更大利益，然而目前京津冀地區低碳技術協同創新利益分配機制并沒有成熟。

0：（1）02法律法規逐步完善。逐漸完善的法律法規使得在解決低碳技術協同創新出現的利益糾紛，合作機制等司法問題時有依可據，為京津冀低碳技術的協同創新提供了法律上的保障。

（2）01政策支持。十三五以來，我國對科技企業孵化器實施免征增值稅、房產稅等一系列的鼓勵措施，為企業的研發工作提供了政策上優惠，這對企業和京津冀低碳技術協同創新進行低碳技術創新起到了重要的促進作。在世界級城市群建設和環首都經濟圈建設中京津冀不斷建設高層次的創業園區，科技成果孵化園區;疏散交通;完善信息體系和金融體系等，為低碳技術創新提供便利條件。

（3）03產業升級轉型需求。低碳經濟要求產業進行升級轉型、綠色節能，低碳技術創新前景光明。京津冀產業互補性較強是促進低碳技術協同創新的關鍵。在協同發展過程中需要低碳發展、需要低碳技術創新。

（4）04消費者需求轉變拉動。人們對綠色產品的消費觀念的轉變和市場的需求激勵著企業不斷的進行低碳技術的改進和創新，促進創新主體之間合作創新，同時也加強了低碳技術協同合作創新。

T：（1）T1世界低碳技術的沖擊。目前國外低碳技術比中國更加完善，企業為了自身利益更傾向風險更小的引進購買方式而致使國內研發比率降低，使京津冀低碳技術協同創新程度深受世界低碳技術發展的沖擊。

（2）T2區域競爭加劇。區域間技術要素資源的激烈競爭使得京津冀在獲取人才、信息等要素時要投入更多成本和精力參與競爭，從而使得研發精力受限。

（3）T3企業技術創新能力參差不齊。京津冀企業創新能力水平不均衡且企業高端人才和R&D投入遠不能滿足所需，降低了區域內整體企業的研發水平。

（4）T4核心技術缺乏。許多核心低碳技術無法完全掌握，也不能獲取先進的技術研發經驗并實現技術模仿，致使加協同創新成本加大，降低企業協同研發意愿。

三、京津冀低碳技術協同創新SWOT-AHP模型構建與分析

在SWOT分析基礎上，由專家（保定高校老師和研究生）評分法得出京津冀低碳技術協同創新發展可行性中每個影響因子得分，并使用1-9標度法將得分結果轉化為判斷矩陣，使用特征值方法計算SWOT因素和每個因子的權重，然后計算每個因子的總體優先級得到表1，最后進行判斷矩陣一致性比率CR的比較。通過計算可知各判斷矩陣均通過一致性檢驗。

由表司知S總=∑si=0.2586;W總=∑Wi=0.0756;O總=∑Oi=0.4724;T總=∑Ti=0.1934，并據此繪制SWOT矩陣四邊形（如圖1），從而清晰地看到總機會>總優勢>總威脅>總劣勢。其中影響最大的因素是政策機遇，再者是產業轉型升級;消費者的低碳需求次之;其次京津冀豐富創新資源也排名靠前，具有較大的影響。之后是威脅因素，區域和周邊環境的競爭壓力和企業低碳水平的不均衡等因素排名在前。最后是劣勢因素，京津冀創新資源投入的不均衡、利益風險共擔機制、低碳活動本身的特點等因素，且SWOT四邊形的重心在第一象限，因此京津冀企業，政府和各科研單位應采取積極開拓型態戰略度認真實施低碳技術協同創新，抓住低碳發展機遇，同時也不能忽略所面對的劣勢和威脅，揚長避短的同時學習其他區域和國外的先進技術和經驗，集中力量和資源，以防止這些不利因素對京津冀低碳技術協同創新產生的負面影響。

四、結語

在全球氣候變暖的大背景下，低碳技術是實現低碳經濟，緩解環境問題的唯一途徑，因此研究區域低碳技術創新是十分有必要的。本文運用SWOT-AHP層分析法分析京津冀低碳技術協同創新影響因素有助于揚長避短，更好利用優勢和機遇，避免不利因素帶來的劣勢和威脅，更多的是了解了存在的不利環境，在實現協同創新的過程中努力將劣勢轉化為優勢，化解劣勢存在對目標實現所造成的困境。積極采取措施實現協同創新，同時充分發揮京津冀的區位優勢，和國家社會等創造的有利條件，加大京津冀協同創新體制機制，完善利益風險共擔機制，充分發揮企業，科研單位，政府各自的優勢，積極融入低碳經濟時代發展戰略，以綠色健康方式促進經濟增長，并為雄安新區的綠色發展提供借鑒作用。