論行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建

李江峰

摘要：行政單位主要是為政府和社會提供服務(wù)的，所以行政事業(yè)單位中管理會計對單位預(yù)算業(yè)務(wù)事項的信息、數(shù)據(jù)和分析上具有重要的作用。在時代不斷的發(fā)展和進步的新形勢下，企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不能只依靠經(jīng)濟效益，還要根據(jù)時代的變化建立一套屬于自身的、與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理體系。本文就行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建的重要性做了簡單的分析，提出了幾項具體的構(gòu)建措施。以期能夠幫助行政事業(yè)單位構(gòu)建完善科學(xué)的管理會計體系，促進行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;管理會計體系;構(gòu)建

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-0311-01

引言

管理會計體系除了可以為行政事業(yè)單位提供完善的內(nèi)部管理數(shù)據(jù)，還能對單位內(nèi)部的管理工作起到有效的監(jiān)督作用。行政事業(yè)單位的目的并不是為了創(chuàng)造經(jīng)濟收益，所以其管理會計體系的構(gòu)建主要是幫助單位創(chuàng)造公平公正的經(jīng)濟環(huán)境，以促進整個國民經(jīng)濟體系的發(fā)展。因此管理會計體系對提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平和促進內(nèi)部管理工作的順利進行具有重要的意義。

一、行政事業(yè)單位構(gòu)建管理會計體系的重要意義

（一）有利于提高行政事業(yè)單位的管理水平

一套完善的管理會計體系能夠有效的提高行政事業(yè)單位的管理水平，主要體現(xiàn)在：第一，通過準(zhǔn)確的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為會計體系提供標(biāo)準(zhǔn)正確的數(shù)據(jù)和信息，從而能夠有效的對行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理工作進行引導(dǎo)和指導(dǎo)，規(guī)范內(nèi)部控制行為;第二，管理會計體系能夠有效的監(jiān)督行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制管理行為，收集一切有效的數(shù)據(jù)信息，提供給相關(guān)的管理人員從而對單位內(nèi)部的會計預(yù)算情況和實施情況進行準(zhǔn)確的掌握，做出正確的調(diào)整指示，及時的規(guī)范預(yù)算執(zhí)行工作;還能將其作為對相關(guān)崗位和項目負責(zé)人的考核依據(jù)，對單位內(nèi)部的管理資源進行有效的配置，提高單位的管理效益“]。

（二）有利于行政事業(yè)單位規(guī)避公共委托的影響

我國行政單位的公共受托的責(zé)任使得行政單位在發(fā)展過程中受到許多的消極影響，比如委托人與代理人如果溝通不及時就會導(dǎo)致信息的不完整不實時，或者在各方利益出現(xiàn)不對等的情況下很容易出現(xiàn)糾紛。所以管理會計體系的構(gòu)建既能夠保證信息的真實有效，又能夠起到監(jiān)督的作用，還能夠建立完善的評價體系，以起到從內(nèi)部管理來有效影響外部管理的作用。所以管理會計體系的構(gòu)建能夠幫助行政事業(yè)單位在一定程度上擺脫公共委托，使得企業(yè)能夠得到更好的發(fā)展。

（三）有利于提高行政事業(yè)單位的決策效率

管理會計是財政管理體系中的重要部分，能夠為企業(yè)和單位提供具有分析、預(yù)測性的準(zhǔn)確信息，對行政事業(yè)單位進行目標(biāo)規(guī)劃和發(fā)展計劃的制定具有重要的意義。行政事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)在國家制度的影響下發(fā)生了變化，從而也影響了單位內(nèi)部的評價機制等相關(guān)制度的變化，管理會計制度能夠為行政事業(yè)單位提供有效的信息，來幫助行政事業(yè)單位在改革的道路上進行正確的決策，進而有效的提高行政效率。

二、行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建方案

（一）管理會計體系構(gòu)建的思路

根據(jù)管理會計體系在行政事業(yè)單位中的作用，也就是以預(yù)算業(yè)務(wù)為中心，對粘度財務(wù)收支進行計劃和預(yù)測，所以在進行管理會計體系的構(gòu)建中，要把預(yù)算工作作為基礎(chǔ)。首先要建立完善的預(yù)算管理體制，根據(jù)單位實際業(yè)務(wù)情況，通過計劃、實施和改進等工作為單位提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，從而將預(yù)算管理和行政單位的業(yè)務(wù)活動緊密聯(lián)系起來，正確處理內(nèi)部控制系統(tǒng)與預(yù)算會計之間的關(guān)系，從而實現(xiàn)對單位發(fā)展風(fēng)險的控制。

（二）加強預(yù)算的管理

根據(jù)管理會計體系構(gòu)建的思路，行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建的首要任務(wù)就是加強預(yù)算管理。具體來講：首先要以行政事業(yè)單位以往的經(jīng)濟狀況為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)下的經(jīng)濟形勢，對較大范圍的宏觀經(jīng)濟條件進行詳細的分析和探索，從而制定出相應(yīng)的預(yù)算計劃，完善防范和處理措施;然后，要積極的收集有效的信息數(shù)據(jù)，特別是對未來經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進行預(yù)測，從而對本單位的發(fā)展進行有效的規(guī)劃;其次，要以單位全面的預(yù)算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將實際業(yè)務(wù)活動和管理會計的職能緊密的聯(lián)系起來，把握整個預(yù)算執(zhí)行的工作過程，從而為單位領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策提供有效的參考依據(jù)。

（三）加強成本控制

加強成本控制是管理會計體系構(gòu)建過程中的重要工作，也是主要工作。要加強成本控制首先就要明確各崗位各部門相關(guān)責(zé)任，在對各個項目的實際執(zhí)行情況進行全面的分析后，結(jié)合制定的預(yù)算計劃來明確各部門各崗位的責(zé)任。從而能夠準(zhǔn)確的找到問題所在，及時的采取有效的解決措施。要提高成本控制的效率，可以利用企業(yè)管理的方式。比如利用標(biāo)準(zhǔn)成本，就是從理論基礎(chǔ)來樹立一個成本的標(biāo)準(zhǔn)，也是作為衡量單位成本管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，然后再根據(jù)實際情況來進行成本預(yù)算，從而從中發(fā)現(xiàn)差異，從而有明確的分析方向來找到有效的解決方法，以達到降低成本的目的。

（四）建立完善的業(yè)績評價體系

完善的業(yè)績評價體系最重要的一點就是要對單位階段性的工作和成果進行分析和評價，從而及時的發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部的管理問題并做出相應(yīng)的調(diào)整。評價體系應(yīng)該根據(jù)預(yù)算計劃、控制預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行過程中的信息數(shù)據(jù)，結(jié)合會計管理的有效方法對每個部門的工作進行考核，并出具詳細的評價結(jié)果。另外還要建立業(yè)績激勵機制，利用評價和考核來幫助管理者能夠掌握單位內(nèi)部各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，再利用激勵機制來提高員工的積極性和主動性。通過完善的業(yè)績評價體系來明確單位的發(fā)展目標(biāo)，提高對細節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)的控制程度。另外還要注意引進優(yōu)秀的管理人才，提高管理人員的綜合素質(zhì)，從而為更好的構(gòu)建管理會計體系創(chuàng)造良好的條件。

三、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位的發(fā)展要緊跟時代的步伐，不斷的根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來明確自身的目標(biāo)，就要加強管理會計體系的構(gòu)建，從管理制度、預(yù)算管理、成本控制以及評價體系等各方面，以管理會計體系構(gòu)建的思路為基礎(chǔ)，不斷的完善行政單位內(nèi)部的管理體系，促進管理會計體系的構(gòu)建，提高管理效率，推動行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。