發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

朱保成

提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)站的責(zé)任感、使命感

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)發(fā)表了一系列重要講話。每年全國(guó)兩會(huì)同代表委員共商國(guó)是，脫貧攻堅(jiān)都是習(xí)近平總書(shū)記必講的重要問(wèn)題。在剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”上，總書(shū)記6次深入人大、政協(xié)團(tuán)組，與代表委員廣泛深入交流，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)主線，共商決戰(zhàn)決勝大計(jì)。在全面建成小康社會(huì)必須補(bǔ)齊的短板中，農(nóng)村貧困人口脫貧是最突出的一塊。在參加代表團(tuán)審議時(shí)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)只有兩年時(shí)間，正是最吃勁的時(shí)候，必須堅(jiān)持不懈做好工作，不獲全勝，決不收兵。”并對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出一系列明確要求：要咬定目標(biāo)不放松，“既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能虛假脫貧降低標(biāo)準(zhǔn)，影響成色”；要整治問(wèn)題不手軟，“脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘、警鐘長(zhǎng)鳴，不要搞急功近利、虛假政績(jī)的東西”；要落實(shí)責(zé)任不放松，“貧困縣脫帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問(wèn)題，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”；要轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠，總書(shū)記對(duì)貧困地區(qū)的干部既始終嚴(yán)格要求，又非常關(guān)心，不忘一個(gè)“愛(ài)”字。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)一系列重要講話的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)打好脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感、使命感，牢記使命，開(kāi)拓進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加快發(fā)展桑蠶絲綢文化產(chǎn)業(yè)

中國(guó)是桑樹(shù)的原產(chǎn)地和絲綢的發(fā)祥地，已有五千多年的種桑養(yǎng)蠶歷史。桑蠶產(chǎn)業(yè)自古以來(lái)都是我國(guó)一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，乃至于絲綢成為中國(guó)古代文化的重要象征之一。桑蠶產(chǎn)業(yè)不僅為中華民族發(fā)展和文化傳承作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，也對(duì)世界人類發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。數(shù)千年來(lái)，我們種桑養(yǎng)蠶、繅絲紡綢，不僅源源不斷地為一代又一代的炎黃子孫提供了錦繡衣被，而且走出了中國(guó)、走向了世界，走出了一條雋永而絢爛的絲綢之路。古絲綢之路不僅是一條貿(mào)易之路、經(jīng)濟(jì)之路，更是一條重要的文化紐帶，是一種精神的象征。

習(xí)近平總書(shū)記在2013年先后提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，并賦予古代絲綢之路以全新的時(shí)代內(nèi)涵，就是要我們繼承和發(fā)揚(yáng)絲綢之路精神。作為與“一帶一路”緊密相連的桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)緊緊抓住機(jī)遇，借助“一帶一路”東風(fēng)，以桑蠶絲綢文化為引領(lǐng)，傳承合作共贏的“絲路精神”，做大做強(qiáng)桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)，確保“中國(guó)絲綢”在國(guó)際上的主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)地位，讓“絲綢”這張象征中華民族的名片越來(lái)越亮、越來(lái)越響、越來(lái)越被世界各國(guó)認(rèn)同和接受。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)有1200多萬(wàn)畝桑園，有28個(gè)省700多個(gè)縣800多萬(wàn)農(nóng)戶從事桑蠶產(chǎn)業(yè)，2017年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近300億元，繭絲生產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的80%，但遺憾的是我們中國(guó)不是國(guó)際蠶業(yè)委員會(huì)成員國(guó)，不是成員國(guó)，就缺少話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)，現(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)家希望并邀請(qǐng)中國(guó)加入。令人欣喜的是，近年來(lái)我國(guó)桑蠶產(chǎn)業(yè)科技開(kāi)發(fā)及綜合利用創(chuàng)新成果顯著，發(fā)現(xiàn)并開(kāi)發(fā)了桑樹(shù)除養(yǎng)蠶之外的其他多種用途和價(jià)值。專家預(yù)言，這種價(jià)值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)桑蠶產(chǎn)業(yè)的效益，具有更大規(guī)模發(fā)展的未來(lái)。從德昌、寧南兩縣看，這些年來(lái)，除了用桑樹(shù)養(yǎng)蠶之外，還做了很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，成效也非常顯著。有8位院士向黨中央、國(guó)務(wù)院建言，要全面推進(jìn)桑樹(shù)綜合利用向縱深發(fā)展，桑蠶產(chǎn)業(yè)有望成為我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)中的一支新秀。

根據(jù)專家分析和調(diào)研情況來(lái)看，我國(guó)桑蠶產(chǎn)業(yè)總體上發(fā)展健康，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是對(duì)桑蠶絲綢文化產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)中作用認(rèn)識(shí)不夠；二是桑蠶產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新以及成果轉(zhuǎn)化不夠，農(nóng)機(jī)化、信息化、品牌化水平有待提高；三是桑蠶資源開(kāi)發(fā)的綜合利用不夠、政策支持有待完善加強(qiáng)。

黨的十九大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記多次提出，要扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)、效力及競(jìng)爭(zhēng)力，把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)這篇文章做好。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也批示要求有關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)展桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)給予重視和支持。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記的重要指示和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定文化自信，從政治經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等多方面?zhèn)鞒兄袊?guó)的農(nóng)桑文化，重視支持桑蠶絲綢文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理對(duì)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，并提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)脫貧致富離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐，要大力扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

胡春華副總理今年1月4日在涼山召開(kāi)的“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)扶貧要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，因地制宜走特色優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展路子。

涼山州是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)，國(guó)家確定的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。涼山自然條件特別適合桑樹(shù)生長(zhǎng)，被桑蠶專家譽(yù)為“發(fā)展蠶桑不可多得的一塊寶地”。涼山自古就是通往云南和東南亞的重要通道、“南方絲綢之路”的重鎮(zhèn)；是古代“南方絲綢之路”的必經(jīng)之地。

涼山州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，是四川省攀西生態(tài)高效蠶桑產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)和國(guó)家“東桑西移”的重要承接地，蠶業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。特別是近年來(lái)，涼山州把發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要抓手，在實(shí)踐中探索出很多好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出很多好的典型，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興探索出了一條有效途徑，產(chǎn)業(yè)扶貧成效非常顯著。

涼山州大力種植優(yōu)質(zhì)蠶桑，發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，使小蠶桑成就了大產(chǎn)業(yè)，目前已在全國(guó)形成相當(dāng)大的影響力。一是加速了農(nóng)村人才集聚。通過(guò)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)了自我發(fā)展能力，也為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供了就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。二是促進(jìn)了鄉(xiāng)村文化傳承。發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)多種功能開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，促進(jìn)了鄉(xiāng)村文化的挖掘與傳承。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。通過(guò)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)價(jià)值和鄉(xiāng)村的功能價(jià)值。四是激發(fā)了基層組織活力，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的服務(wù)功能和凝聚力，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，奮力實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)

調(diào)研中了解到?jīng)錾街萆ＰQ絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，比如：龍頭企業(yè)實(shí)力較弱、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，營(yíng)銷水平低、好東西賣(mài)不了好價(jià)錢(qián)；科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、特別是桑產(chǎn)業(yè)精深加工不夠；產(chǎn)業(yè)鏈條還不長(zhǎng)，桑蠶資源綜合開(kāi)發(fā)利用不夠；品牌影響力弱、宣傳力度還不夠等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要攻堅(jiān)克難，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)定信心、以咬定青山不放松、落實(shí)責(zé)任不放松的精神和作風(fēng)，為產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

桑蠶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品符合廣大人民群眾對(duì)健康、安全、高品質(zhì)生活的需求，桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)道路和經(jīng)貿(mào)往來(lái)上具有廣闊的潛力和空間。在桑蠶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，要實(shí)施區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化，加快品種更新?lián)Q代；提高產(chǎn)業(yè)化和組織化水平，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；推進(jìn)資源綜合利用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；立足文化內(nèi)涵，打造高端國(guó)際化自主品牌。

據(jù)了解，有關(guān)單位正在籌備桑蠶絲綢集群品牌和國(guó)際桑蠶絲綢文化促進(jìn)會(huì)。德昌也正在籌備召開(kāi)中國(guó)果桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，我們要積極支持，并希望認(rèn)真謀劃和籌備，切實(shí)辦出成效。

脫貧攻堅(jiān)，責(zé)任重大，使命光榮，我們要借助全國(guó)兩會(huì)的東風(fēng)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，攻堅(jiān)克難，擔(dān)當(dāng)作為，下大力氣抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)70周年。

（本文系作者在涼山州發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話，略有刪減）