淺談中國經(jīng)濟治理對外傳播的話語創(chuàng)新

程云杰

經(jīng)濟治理是海外觀察中國治國理政實踐的一個重要維度，不僅涉及國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)，也與對外經(jīng)濟交往息息相關(guān)，還與制度、文化有著密切聯(lián)系，是對外解讀中國發(fā)展的富礦。雖然中國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，社會生產(chǎn)力和綜合國力實現(xiàn)了歷史性跨越，人民生活迎來了從溫飽不足到全面小康的偉大飛躍，國際地位和影響力空前提升，但是海外輿論受意識形態(tài)偏見影響，或者出于對中國作為競爭對手的擔心，不愿意認可這些成績背后的制度邏輯、反而鼓噪“中國威脅論”、“國家資本主義”、中國推行“掠奪性”經(jīng)濟等言論，在經(jīng)貿(mào)投資等多個領(lǐng)域打壓中國的發(fā)展。過去一年多來，為全球經(jīng)濟增加了諸多變數(shù)的中美經(jīng)貿(mào)摩擦就反映了西方國家在零和博弈思維模式下，對中國經(jīng)濟治理的種種不理解與排斥。

圍繞經(jīng)濟治理這個議題，在對外傳播中探索話語創(chuàng)新是具有時代意義的課題。在大國力量對比正在發(fā)生變化，世界經(jīng)濟治理面臨挑戰(zhàn)、全球化遭遇困境的今天，中國的經(jīng)濟治理實踐、治理思路以及中國在對外經(jīng)濟交往中與世界的關(guān)系，受到了前所未有的關(guān)注。應該說，中外之間誤解與摩擦最集中的時刻，也正是剝絲抽繭、增進彼此認知的最佳時刻。通過積極探索話語創(chuàng)新，新聞人也在用自己的方式見證和記錄歷史。

但話語創(chuàng)新不是空中樓閣，它的基礎(chǔ)在于對中國經(jīng)濟治理實踐以及指導這一實踐的思想有深入的觀察和了解，因此，學習和研究習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是經(jīng)濟思想，具有重要意義。

在日常報道中，我們要致力于對中國經(jīng)濟成就的對外報道上，創(chuàng)新話語表達，提升報道深度，引導海外讀者更多觀察成就背后的制度原因，就中國經(jīng)濟治理、中國特色社會主義經(jīng)濟運行的邏輯進行連續(xù)性、系統(tǒng)性的解讀，提升中國經(jīng)濟報道的議題設(shè)置能力，力爭在重點議題上形成輿論引導的局部突破。

其一，高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大后，“高質(zhì)量”發(fā)展成為把脈中國經(jīng)濟的一個重要關(guān)鍵詞，中國對“高質(zhì)量”發(fā)展的探索，特別是對五大發(fā)展理念的實踐，不僅反映了中共領(lǐng)導層以及中國政府對宏觀經(jīng)濟的治理能力，也為發(fā)展中國家步入現(xiàn)代化強國提供了可資借鑒的發(fā)展理念。一段時間以來，海外輿論唱衰中國經(jīng)濟“失速”，炒作中國經(jīng)濟放緩“拖累”全球經(jīng)濟，有意或無意，忽略中國對經(jīng)濟增長進行主動調(diào)控的事實。中央提出的五大發(fā)展理念以及推進高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署尚未被海外受眾充分認知。“高質(zhì)量”增長其實是中國對現(xiàn)代化發(fā)展理念的一大探索。中央經(jīng)濟工作會議曾提出加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核。這些指標體系如何建立，如何落實，如何影響環(huán)境生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，總量和人均指標如何兼顧，效率與公平、速度與可持續(xù)發(fā)展如何協(xié)調(diào)，是世界各國共同面臨的經(jīng)濟治理難題。從中挖掘新聞點、講述具有中國特色的經(jīng)濟治理故事，有助于海外更好理解中國在實現(xiàn)民族復興的過程中如何因地制宜，以對世界和未來負責的態(tài)度，探索行之有效的中國方案。

其二，人民為中心的發(fā)展理念。海外輿論炒作中國搞“國家資本主義”，既反映了西方社會對“大政府”的恐懼，也反映了他們對中共執(zhí)政理念的不了解和不信任。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民、以人民為中心的發(fā)展思想，是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。正是因為以人民為中心，中國才會在改革開放中創(chuàng)新性地推出各種“試驗田”，提出共同富裕的目標，做出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。以人民為中心的發(fā)展理念是中國經(jīng)濟治理創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。在報道中，我們可以突出為人民謀利益這一治理特色，突出中國在經(jīng)濟治理過程中，呼應人民群眾關(guān)切，發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，用經(jīng)濟案例解讀中國經(jīng)濟治理的決策制定與執(zhí)行如何圍繞立黨為公、執(zhí)政為民的初心，不斷改善人民福祉。在選題策劃上，加強宏觀報道和微觀報道的融合，更加突出基層企業(yè)和民眾的聲音。

其三，政府與市場的關(guān)系。雖然國際社會對市場經(jīng)濟沒有明確的定義，但一些發(fā)達國家拒不認可中國的市場經(jīng)濟地位，錯誤地認為中國的企業(yè)都是在執(zhí)行國家意志，對政府在市場中運行中的作用存在嚴重誤讀。在對外傳播過程中，我們可以經(jīng)濟體制改革為重點，對外呈現(xiàn)中國全面深化改革的實踐，詳解改革舉措如何促使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，政府的作用如何得到更好的發(fā)揮，突出政府與市場的良性互動是中國經(jīng)濟治理的一大優(yōu)勢。可以通過民營經(jīng)濟、國企改革、政府頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新、市場營商環(huán)境優(yōu)化、政府簡政放權(quán)等實踐，來持續(xù)解讀政府和市場良性互動對經(jīng)濟增長動能的培育和釋放，在報道中加強案例研究，多用事實和數(shù)據(jù)說話，增強報道的直觀性和可讀性。在西方經(jīng)濟治理中，政府和市場常常會被看作是相互排斥的兩個力量，中國在經(jīng)濟治理中始終堅持讓市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用，對這一治理實踐成果的持續(xù)報道，將有助于拓展西方受眾的認知局限，使其對中國的經(jīng)濟治理抱持更開放的態(tài)度。

其四，創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟管理。經(jīng)濟增長乏力、新動能不足、發(fā)展不協(xié)調(diào)是全球經(jīng)濟治理面臨的問題。中國經(jīng)濟再平衡的實踐不僅關(guān)系到中國經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，也對全球經(jīng)濟增長有著重要意義。中國創(chuàng)造性地提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，超越了局限于需求管理和短期調(diào)控的西方經(jīng)濟學宏觀調(diào)控理論，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了政策和環(huán)境保障。在報道實踐中，我們可以聚焦宏觀調(diào)控中供給管理的內(nèi)容，解讀中國如何在注重需求管理的同時，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，如何不斷完善財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)短期目標、中期目標、長期目標的有機統(tǒng)一，如何創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，主動引導市場預期。議題設(shè)置上可以通過加強對權(quán)威智庫和經(jīng)濟學家的采訪，增強報道的權(quán)威性和國際視野。

其五，更高層次的開放型經(jīng)濟。地緣政治風險、貿(mào)易保護主義以及長期存在的發(fā)展不平衡問題對全球化形成巨大阻力，民粹主義和單邊主義、貿(mào)易保護主義開始抬頭。中共領(lǐng)導人在這樣一個關(guān)鍵時期對全面開放做出重要論述，不僅決定中國經(jīng)濟的未來航向，也將對全球化的進程和世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響。雖然面對前所未有的復雜外部環(huán)境，中國在經(jīng)濟治理中堅持把開放作為實現(xiàn)國家繁榮富強的根本出路，提出主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，把開放作為發(fā)展的內(nèi)在要求，強調(diào)主動開放、雙向開放、全面開放、公平開放、共贏開放和包容開放。在報道中，可以突出開放是中國經(jīng)濟發(fā)展的一大制度基因，從最新對外開放政策、在華外國人創(chuàng)業(yè)、在華外企發(fā)展、中國企業(yè)面對開放競爭的心態(tài)和舉措、國際合作交流、進口博覽會等議題入手，持續(xù)追蹤中國推進更高層次開放取得的進展，聚焦推進開放的制度保障和機制性安排，展現(xiàn)中國從自身做起，支持、推進開放性世界經(jīng)濟的具體實踐。在報道形式上，可以更多側(cè)重在華外國人的聲音，借助采訪對象的貼近性，增加報道的說服力。應該說，中國在經(jīng)濟治理過程中對開放性經(jīng)濟特點的把握以及相關(guān)實踐，既關(guān)系到大國關(guān)系的發(fā)展，也關(guān)系到人類命運共同體的構(gòu)建，還反映了中國人的世界觀和價值觀，是非常值得深耕的報道領(lǐng)域。

其六，“一帶一路”倡議。一直以來，“一帶一路”倡議的推進面臨來自西方的諸多質(zhì)疑，包括“一帶一路”是新版“馬歇爾計劃”，中國借此搞“新殖民主義”進行地緣政治擴張；“一帶一路”給參與國帶來債務(wù)問題，中國才是其最大受益者。這些質(zhì)疑的核心論調(diào)就是把“一帶一路”倡議政治化，抹殺這個倡議遵循市場化原則推進“共商、共建、共享、共贏”的理念。在實踐中，我們宜更加突出倡議的經(jīng)濟屬性，聚焦“一帶一路”倡議作為公共產(chǎn)品的意義，展現(xiàn)“一帶一路”作為互利共贏之路給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來的溢出效應，注重用事實和案例說明中外企業(yè)家通過開展“一帶一路”項目合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈與資源配置，在提高生產(chǎn)效率、開拓市場、促進技術(shù)合作的過程中，為緩解經(jīng)濟發(fā)展不平衡的全球難題做出的努力。通過持續(xù)報道微觀企業(yè)活動，能夠展現(xiàn)“一帶一路”項目的生命力與親和力，間接回應海外輿論認為經(jīng)濟下行壓力增長，“一帶一路”是“短命倡議”難以為繼的言論，表明企業(yè)的參與是在尊重現(xiàn)有國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的基礎(chǔ)上，按照市場規(guī)律推進的商業(yè)實踐。

總而言之，話語創(chuàng)新是當前對外講述中國故事、提升對外報道水平的難點和重點，受認知習慣、文化偏見，意識形態(tài)的影響，可能要花相當長的時間，才能取得明顯的成效。當前，最重要的是要持續(xù)探索，不斷細化，在采訪和調(diào)研上下功夫，努力通過見人見事的小切口，以海外受眾易于理解和接受的話語表達來反映大主題，發(fā)揮好中外智庫的作用，在報道實踐中不斷提煉總結(jié)闡釋中國經(jīng)濟治理的話語表達，實現(xiàn)對外話語體系建設(shè)新突破。