堅持教育優先發展戰略加快推進黃岡教育現代化

劉雪榮

黃岡市委、市政府歷來高度重視教育事業，始終堅持教育優先發展，全面貫徹落實黨的教育方針。2013年以來，黃岡市聚焦“打造黃岡教育品牌、率先建成教育強市、努力辦人民滿意的教育”這一目標，真抓實干，扎實工作，全市教育事業取得新成績。一是黨對教育工作的領導全面加強。二是教育保障水平持續增長。三是各類教育均衡發展。四是教師隊伍建設卓有成效。五是教育改革深入推進。六是人民群眾教育獲得感明顯增強。

同時，我們也清醒地看到，盡管全市教育事業總體呈現振興發展之勢，但仍處于改革攻堅、爬坡過坎的關鍵期，實現教育高質量發展需付出更大努力，讓人民滿意任重道遠。具體表現為“四個矛盾凸顯”：一是教育投入與實際需求之間矛盾凸顯，校舍建設、教師待遇經費缺口較大。二是優質資源與群眾需求之間矛盾凸顯，優質學校少、學位緊張，擇校熱、大班額問題沒有從根本上解決。三是改革創新與陳舊思維之間矛盾凸顯，在推進教育現代化、高考綜合改革、“互聯網+教育”等新任務上，一些地方和教育工作者跟不上改革步伐，跟不上時代要求。四是人才培養與社會需求之間矛盾凸顯，學用脫節，校企合作不緊密，校地融合發展不夠，教育服務高質量發展的能力不高。這些問題和挑戰，既是壓力，更是動力。我們要增強使命意識，堅持問題導向，勇于攻堅克難，以更強責任、更大力度、更實舉措將黃岡教育事業不斷推向前進。

深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述

學習貫徹全國和全省教育大會精神，最重要的是深入學習領會習近平總書記關于教育的重要論述，深刻理解科學內涵，精準把握精髓要義，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是深刻理解加強黨對教育事業全面領導的根本要求。要始終堅持黨管辦學方向、管改革發展、管干部、管人才，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面，使教育領域成為黨領導的堅強陣地。二是深刻理解立德樹人的根本任務。要遵循教育規律和人才成長規律，努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，把立德樹人貫穿到教育工作的各領域、各環節，使素質教育具體化，培養全面發展的時代新人。三是深刻理解優先發展教育事業的戰略部署。要堅持把優先發展教育事業作為推動黨和國家各項事業發展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國家事業發展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配，以教育現代化支撐國家現代化。四是深刻理解堅持社會主義辦學方向的政治原則。要堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務，真正做到為黨育人、為國育才。五是深刻理解堅持以人民為中心發展教育的價值追求。教育堅持以人民為中心的發展思想，就是要解決教育發展不平衡不充分問題，擴大優質資源供給，辦好人民滿意的教育。六是深刻理解深化教育改革創新的鮮明導向。改革是教育事業發展的根本動力，要更加注重教育改革的系統性、整體性、協同性，深化教育體制、辦學體制和教育管理改革，加快推進教育領域治理能力和水平現代化。七是深刻理解加強教師隊伍建設的基礎作用。要把“三個牢固樹立”“四有好老師”“四個引路人”“四個相統一”這些重要論述作為深化新時代教師隊伍建設改革的根本方向，培養造就一支黨和人民滿意的教師隊伍。八是深刻理解學校思想政治理論課建設的根本指向。青少年階段是人生的“拔節孕穗期”，最需要精心引導和栽培。思政課教師要給學生心靈埋下真善美的種子，引導學生扣好人生第一粒扣子。

我們要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面系統學，聯系實際學，讀原著、學原文、悟原理，真正學懂弄通做實。要切實提高政治站位，堅持以習近平總書記關于教育的重要論述為指導，增強貫徹落實全國全省教育大會精神的思想自覺和行動自覺，進一步明晰思路措施，深化改革創新，破解突出難題，推動黃岡教育高質量發展，確保黨中央關于教育工作的決策部署和省委工作要求在黃岡落地生根。

加快推進黃岡教育現代化

（一）聚焦立德樹人，著力促進學生全面發展。一要始終把德育擺在首位。實施新時代立德樹人工程，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，引導學生聽黨話、跟黨走，樹牢“四個自信”，積蓄奮斗精神。二要高質量開好思政課。要踐行“八個相統一”的重要要求，理直氣壯、扎扎實實開好思政課，推動思政課教學方式、教學內容、教學評價改革創新。三要堅持德智體美勞五育并重。要大力發展素質教育，開齊開足國家課程，創新開設地方特色課程，落實好每天一小時校園體育活動，堅持好學校美育工作基本標準，開展好特色勞動教育課程和社會實踐活動，推進學生全面發展。

（二）聚焦教師隊伍建設，著力打造高素質教師隊伍。一要抓好抓實師德師風建設。要立起師德師風第一標準，強化師德教育和考核，嚴格執行師德“一票否決”。要落實教師職業行為“十項準則”，突出全方位、全過程師德養成，推動師德建設長效化制度化。二要大力提升教師專業素養。要深入實施黃岡名師工程，注重人才梯隊培養，造就一批在全省全國有知名度、有影響力的黃岡名師。要整合培訓資源，優化培訓項目，為教師專業成長提供培訓平臺。三要切實保障教師工資待遇。任何地方，不論財政狀況如何，都絕不允許在教師工資待遇上打折扣。要健全中小學教師工資長效聯動機制，教育投入更多向教師傾斜，確保各階段教師工資待遇優先落實、足額到位，讓廣大教師安心從教、熱心從教。

（三）聚焦補強短板，著力夯實教育發展基礎。一要補強學位不足短板。入園難、入園貴、擇校熱、大班額，是滿足群眾對公平優質教育需求的攔路虎。其癥結在于學位不足，解決的根本辦法就是多建學校、建設好學校。要多途徑擴大學前教育資源供給，新建、改擴建一批公辦園，堅決把城鎮新建小區配建幼兒園作為剛性要求落實到位，引導和扶持民辦園提供普惠性服務。要加快普通高中改造升級，支持薄弱高中加強學科教室建設，更好適應新高考改革要求。要加快教育信息化建設，加大基礎設施和資源庫建設，完善數字化教育服務體系，大力發展“互聯網+教育”，促進優質教育資源共享，以教育信息化帶動教育現代化。

二要補強師資不足短板。從市教育局摸底調研列出的問題清單看，全市公辦幼兒園應配專任教師4651人，缺編2896人，中小學幼兒園編外教職工達到9280人。要吃透國家和省政策精神，結合實際需求，用足用活政策，敢于拍板決策，打破“一邊不夠用、一邊進不來”的怪圈。要完善教師編制管理，加強編制統籌使用，建立健全“缺一補一、退一進一”正常補充機制，分年度逐步配齊教師，抓好本土化全科教師培養，堅持優者從教，確保教師隊伍夠用、好用、用好。

三要補強投入不足短板。主要是四個方面：一是教師獎勵性工資和鄉鎮教師工作補貼沒有完全落實到位。二是普通高中和學前教育生均公用經費預算沒有足額到位。三是“兩費”征收使用不到位。2018年全市應征“兩費”實際征收3.42億元，用于教育3.23億元，其中，用于改善辦學條件的只有2.65億元。四是學校尤其是高中債務沉重。對于教師政策性工資待遇，要無條件優先解決;對于政策性教育經費投入，要保障基本到位;對于教育“兩費”，必須做到應征盡征，且主要用于教育發展;對于學校債務，要鎖定底數，分類指導，穩妥化解，堅決避免“舊賬未還又添新債”。

（四）聚焦改革創新，著力激發教育發展活力。一要完善教育管理和辦學體制改革。加快落實學前教育市級統籌、以縣為主、縣鎮共建的管理體制，健全完善義務教育以縣為主的管理體制，穩步推進高中階段教育管理體制改革，以管理體制的理順帶動投入保障、隊伍建設、學校管理等各項改革的推進落實。依法支持和規范社會力量辦學，推進民辦學校分類管理改革，更好滿足人民群眾多樣化多層次的教育需求。二要深化教育“放管服”改革。推進簡政放權，落實學校在教育教學、進人用人、經費使用、績效分配等方面的自主權，創新監管方式，優化行政服務，減少對學校的檢查、評估、評價，為學校潛心治學辦校創造良好條件。鼓勵學校改革創新，構建完善現代學校制度。三要積極穩妥推進高考綜合改革。？各地要深入研究、認真組織、統籌推進《湖北省高考綜合改革實施方案》，確保平穩實施。要指導高中學校特色化、多樣化發展，探索出行之有效、戰之能勝的“黃岡經驗”，確保黃岡在新一輪高考改革中占有一席之地。要支持黃岡中學發展，進一步實施黃岡中學振興計劃，促進黃岡中學與縣市區一中共贏發展，共同打造黃岡教育品牌。要堅持素質教育方向，抓好教學、考試、招生三個環節，推動中考改革不斷深化。四要加快推進職業教育改革。把職業教育擺在更加突出位置，貫徹落實《國家職業教育教育改革實施方案》，在資源整合、招生就業、職業認證、人才保障等方面提供有力政策支持，為職業院校改革發展創造寬松環境。健全校企合作、產教融合激勵機制，深入實施高技能人才振興工程，推動各級各類職業院校主動對接主導產業和重點企業，辦好品牌專業，聯合開展高技能人才“訂單培養”，走出一條與產業相融共生、與企業同頻共振的協同發展之路。圍繞“雙強雙興”“四大行動”發展重點和五大產業發展布局，優化職業教育人才培養結構、高等教育人才供給結構，加強高層次創新型人才培養，搭建高水平創新創業平臺，推進教育對外開放，進一步夯實黃岡高質量發展的人才支撐和智力保障。

加強黨對教育工作的全面領導

第一，要健全領導機制。各級黨委要加強和完善黨對教育工作的領導，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導機制，構建“上下聯動、部門互動、協同配合、整體推進”的教育工作格局。各級黨委政府要優先謀劃教育發展規劃，優先保障教育經費投入，優先滿足教育資源配置，優先解決教育實際問題。

第二，要堅持黨建引領。教育工作具有鮮明的政治屬性，要把講政治作為一切工作的生命線，把“用‘四個意識導航、用‘四個自信強基、用‘兩個維護鑄魂”作為教育系統黨的建設總抓手，以黨的政治建設統領其他各方面建設，努力營造良好政治生態。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，對照落實黨的教育方針政策，切實提高人民群眾對教育的滿意度和獲得感。深入推進全面從嚴治黨和依法治教，大力整治教育領域形式主義、官僚主義，堅決防治各類違背教育規律、干擾教育秩序、破壞教育生態的行為。

近年來，黃梅縣深入學習習近平總書記關于教育的重要論述和全國、全省教育大會精神，按照市委、市政府決策部署，加快推進新時代教育工作。先后榮獲 “全國兩基工作先進單位”“全國義務教育發展基本均衡縣”，連續17年獲得黃岡市高考質量特別優秀獎。我們的主要做法是：

突出三個優先，夯實強教之基。一是事業優先謀劃。把教育作為全面小康的希望工程，去年以來，縣委常委會、縣政府常務會研究涉及教育事項13次，更加注重教育的基礎性、先導性作用，做到鄉村振興教育先興、精準扶貧教育先扶、城鎮建設教育先建、深化改革教育先行。二是投入優先保障。把教育作為公共財政的“第一投入”，千方百計保障教育支出。2016年至2018年，縣財政教育支出分別為8億元、9.4億元、10.6億元，分別占財政支出比重17.4%、19.9%、21.5%。生均公用經費達到幼兒園500元、小學615元、初中815元、高中1000元。三是項目優先擺布。把改善辦學條件作為政府應盡之責，五年整合資金15億元，建成了縣職教中心、小池教育城等重點工程，新建、改擴建中小學校、幼兒園81所、改造教學樓綜合樓92棟。建成102個功能室、25所學校圖書室，完小以上學校實現“班班通”，教育裝備現代化進程明顯加快。與湖北理工學院合作，興辦了小池濱江學院，實現了縣里辦大學、家門口上大學。

實現三個常態，筑牢立教之本。堅持人才資源向教育聚集，著力打造一支安心從教、熱心從教的高素質教師隊伍。一是隊伍常態更新。深化教師人才體制機制改革，落實人員編制“減一補一”動態更新，近三年共招聘教師679名，其中農村義教階段教師593名。二是待遇常年增長。將教師基本工資、績效工資、改革性補貼全額納入財政預算，其中，改革性補貼按年人均7000元落實到位。2018年縣財政教師工資支出總額4.29億元，平均工資70548元，同比增長6%，高于公務員平均水平。三是管理常抓不懈。堅持黨管教育，強化教育系統黨建工作，實現了教育系統黨組織100%覆蓋;堅持身正為范，強化思想政治教育，實現了師德師風年度集中教育100%覆蓋;堅持“四有”標準，強力實施教師素質提升工程，實現了業務素質培訓三年100%覆蓋。

優化三大環境，弘揚重教之風。一是優化政策環境。以縣委、縣政府的名義，先后出臺了《關于深化教育體制機制改革促進教育高質量發展的實施意見》《黃梅縣鄉村教師隊伍建設實施方案》等重要文件，依法開通了教育項目審批、供地、稅費減免的“綠色通道”。在學校管理服務方面，要求職能部門“一次呼叫、一小時到位;只服務不收費，只糾偏不罰款”。二是優化法治環境。堅持多部門聯合執法，扎實開展校園周邊環境整治，確保校園及周邊道路通暢、環境整潔、經營有序、絕對安全。全面規范辦學行為，節假日補課、違規收費、擇校熱、大班額等現象得到有效遏制。三是優化人文環境。每年教師節、六一節、中高考等重要節點，縣委書記、縣長帶頭，縣“四大家”全部到學校走訪慰問、指導工作、現場辦公、解決難題。“師德標兵”“優秀教師”“最美教師”等評比經常開展，72名教育工作者被選為縣級以上人大代表、政協委員，形成了尊師重教的優良風尚，廣大教師的成就感、幸福感、榮譽感明顯增強。

教育是國之大計、黨之大計。黃梅縣將以習近平總書記“九個堅持”為指引，認真貫徹落實全國、全省、全市教育大會精神，落實優先戰略，勇擔興教職責，辦好人民滿意的教育，奮力交好“打造教育品牌、建設教育強市”的“黃梅答卷”。

責任編輯/周小益