政府工作報告為農村電商指明發展道路

郭媛

3月5日上午，在一年一度的“兩會”上，李克強總理代表國務院向大會作政府工作報告，作為近些年的熱點問題，農村電商再次受到關注。報告在安排2019年政府工作時指出：“發展消費新業態新模式，促進線上線下消費融合發展。健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。”在線上線下融合發展方面，我國農村電商已經走在前列，并為脫貧攻堅做出貢獻；而在流通方面，農村電商卻要遠遠落后于其他，政府工作報告的部署非常有針對性。

線上線下融合發展，農村電商助力脫貧

“發展消費新業態新模式，促進線上線下消費融合發展。”這一點其實已經成為電商行業的共識，比如阿里巴巴明確提出“新零售”的概念，京東則推出“無界零售”，蘇寧叫“智慧零售”，網易提出“新消費”理念。雖然叫法不同，但核心都是運用物聯網、大數據、人工智能等，推動線上線下深度整合，提升零售的效率和消費體驗。農村電商發展的程度還比較初級，但農產品電商已經率先向線上線下融合進軍，特別是生鮮方面發展迅速，并為脫貧攻堅做出巨大貢獻。

阿里研究院的數據顯示，2018 年，國家級貧困縣在阿里平臺網絡銷售額超 630 億元。超過100 個貧困縣網絡銷售額達到或超過1億元。羅霄山區、大別山區、秦巴山區、武陵山區、燕山太行山區等連片特困地區的網絡零售額排名靠前。

2017年8月上線的阿里巴巴上線興農扶貧業務，目前已落地全國559個縣域，其中包括221個國家級貧困縣，涵蓋了幫扶難度最大的“三區三州”。在“三區”之一的南疆四地州，阿里興農扶貧業務已覆蓋一半以上縣域。其中，喀什地區的巴楚縣，被確定為阿里巴巴十大電商脫貧樣板縣之一。農村淘寶與當地政府、企業合作，通過直供直銷新鏈路，把庫克拜熱瓜打造成網紅“巴楚留香瓜”，每畝年均收入由幫扶之初的400元提高到3560元，帶動500戶連片貧困瓜農實現整體脫貧。同樣來自南疆的阿克蘇蘋果，通過農村淘寶登上2017年“天貓雙11”，僅半天就賣了170萬斤，買家達10余萬人。

河南省鎮平縣是秦巴山區集中連片扶貧開發重點縣，2018年以來，鎮平縣創新電商模式，成功孵化出淘寶直播基地，吸引二百余家企業入駐。其中，侯集鎮向寨村通過電商成為“中國錦鯉之鄉”，電商年銷售突破1500萬元，帶動全鎮創業就業1000余人。如今，該縣有主播近3000名，每個主播團隊均有后臺運營、客服、美工等人員，從業人員己達到1萬余人。與此同時在農產品上行方面，該縣先后開展“我為家鄉產品代言”活動，舉辦年度電商盛典和電商博覽會，評選出鎮平十大名優特產，通過 “老家鎮平”“同富小康”等本地電商平臺，網銷本地特色產品。

以上這些例子都是農村電商走線上線下融合發展，助力脫貧攻堅的典型案例，值得更多地區探索相應的路子加以推廣，響應政府工作報告的部署，為農村電商注入新活力。

直面電商發展現狀，多項部署助力補短

我國農村電商蓬勃發展，如今交易額已經達到1.37萬億元的規模，從業人員接近3000萬人，已然成為助力脫貧攻堅、全面建成小康社會的生力軍。但農村電商也存在諸多短板，流通體系的落后已經成為最突出的短板之一，特別是貧困地區，有的還不通快遞，物流速度慢、成本高，成為重要的“痛點”。正如政府工作報告所說，需要“健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。”2月中旬公開發布的中央一號文件對此問題部署得更為詳細，要求“完善縣鄉村物流基礎設施網絡，支持產地建設農產品貯藏保鮮、分級包裝等設施，鼓勵企業在縣鄉和具備條件的村建立物流配送網點。加快推進寬帶網絡向村莊延伸，推進提速降費。”

與政府工作報告和一號文件的安排部署相響應的是，由國家發改委牽頭、24個部委聯合發下發的《關于推動物流高質量發展，促進形成強大國內市場的意見》也于3月1日公開發布，對農村流通問題進行了更為詳盡的安排，要實施城鄉高效配送專項行動、“郵政在鄉”工程，升級“快遞下鄉”工程，電子商務進農村綜合示范2019年力爭對具備條件的國家級貧困縣全覆蓋，加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設等。其中，實施城鄉高效配送專項行動和電子商務進農村綜合示范，實施“郵政在鄉”工程、升級“快遞下鄉”工程，均列入2019 年推動物流高質量發展 10 項重點工作，足見國家對農村物流的高度重視。

今年的政府工作報告還有其他方面的相關安排，也將會對農村電商的更好發展產生促進作用。比如“強化普惠性支持，落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策”，對農村電商創業者而言，也是重要的利好消息。再如“支持返鄉入鄉創業創新，推動一二三產業融合發展”，農村電商作為三產融合的重要動力，也會得到相應支持。還有“堅持包容審慎監管，支持新業態新模式發展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長。加快在各行業各領域推進‘互聯網+。持續推動網絡提速降費。”對農村電商發展同樣有積極促進作用。

從國家出臺的政策和政府工作報告的安排部署中可以感受到，農村基礎設施和公共服務會在今后加快改善，為包括農村電商在內的各項事業發展奠定堅實的基礎，農村電商創業者為又慢又貴的快遞而發愁的日子將成為歷史。