唐珂：積極創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) 助力脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“食為政先，農(nóng)為邦本”。農(nóng)業(yè)是我們的衣食之源、生存之本、生態(tài)之基。黨的十九大作出一個(gè)重大判斷，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)是黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署和重大制度性安排，是當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、滿足城鄉(xiāng)居民多樣化農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求、助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

2019年中央一號(hào)文件指出，因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”“一縣一業(yè)”。支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。我們要貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的重要部署，以更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記在海南考察施茶村石斛園指出，鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實(shí)際的道路。我們要深刻領(lǐng)會(huì)這一重要論斷的精神要義，站在全局和戰(zhàn)略高度，將特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民的一項(xiàng)重要工作牢牢記在心上、緊緊抓在手里， 大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建和認(rèn)定，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自2017年開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國家發(fā)展改革委、中央農(nóng)辦、國家林業(yè)和草原局等8部門，認(rèn)真研究、明確思路，建立機(jī)制、強(qiáng)化管理，制定方案、扎實(shí)推進(jìn)，出臺(tái)了《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》，制定了《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，先后2批共認(rèn)定了146個(gè)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，取得了階段性進(jìn)展。各地緊緊圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面開展創(chuàng)建工作。河北、廣西等10余個(gè)省份出臺(tái)推進(jìn)本省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌區(qū)域資源要素，加大支持力度，2018年省級(jí)財(cái)政累計(jì)支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)達(dá)8.55億元，重點(diǎn)建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲(chǔ)物流基地，完善了科技支撐體系、品牌管理與市場營銷體系、質(zhì)量控制體系，建成了一批產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整、市場主體利益共享、抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》要求，到2020年，創(chuàng)建并認(rèn)定300個(gè)左右國家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，打造一批“中國第一、世界有名”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》對(duì)特優(yōu)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)和主要內(nèi)容等作了詳細(xì)規(guī)定。應(yīng)該說，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)明確，各地要按照黨中央、國務(wù)院的部署安排，緊緊圍繞特優(yōu)區(qū)的基本定位和政策目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立工作機(jī)制、出臺(tái)扶持政策、強(qiáng)化督促指導(dǎo)、注重宣傳推廣，加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作。在具體推進(jìn)過程中，還要突出“特色、質(zhì)量、品牌、電商、雙創(chuàng)”五個(gè)關(guān)鍵詞。

突出特色，就是要堅(jiān)持特色鮮明、優(yōu)勢明顯

選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的先手棋。要以《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》重點(diǎn)區(qū)域布局為指導(dǎo)，圍繞資源稟賦和比較優(yōu)勢，突出品種特色、地域特色、人文特色，瞄準(zhǔn)市場消費(fèi)需求，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地注冊和保護(hù)，積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、市場潛力大、具有核心技術(shù)或獨(dú)特工藝的特色產(chǎn)業(yè)，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我強(qiáng)。

突出質(zhì)量，就是要堅(jiān)持品質(zhì)優(yōu)先、綠色發(fā)展

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，歸根到底得用質(zhì)量來衡量。質(zhì)量就是效益，就是競爭力，要唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)主旋律，著力發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，以質(zhì)立足、以質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，將特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)打造成值得信賴的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。要依托綠水青山發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)，推動(dòng)形成保護(hù)與開發(fā)并重、生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色發(fā)展方式。

突出品牌，就是要堅(jiān)持品牌引領(lǐng)、提質(zhì)增效

農(nóng)業(yè)品牌是為耕者謀利、為食者造福的重要舉措，也是讓“綠水青山”“冰天雪地”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的重要途徑。要將品牌建設(shè)作為特優(yōu)區(qū)建設(shè)與升級(jí)的重要抓手，借助獨(dú)特的自然資源稟賦，“念好山海經(jīng)，唱好林草戲”，化“地大物薄”為“地大物博”，打造一批區(qū)域特色鮮明、市場競爭力強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)品牌，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度、美譽(yù)度。準(zhǔn)確定位品牌發(fā)展策略，加快品牌培育、發(fā)展、營銷，構(gòu)建支持評(píng)價(jià)體系，完善監(jiān)管保護(hù)機(jī)制，積極培育區(qū)域公用品牌，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)品牌，精心打造產(chǎn)品品牌，提升我國特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

突出電商，就是要堅(jiān)持效益惠農(nóng)、創(chuàng)新流通

扶貧效果好不好，關(guān)鍵看農(nóng)民的錢袋子鼓不鼓。在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)的決勝階段，特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建也要聚焦精準(zhǔn)扶貧、助力脫貧攻堅(jiān)，將特色農(nóng)業(yè)培育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民持續(xù)增收的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，通過大力推廣電子商務(wù)等新型流通方式，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通與電商企業(yè)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)全鏈條增值，完善與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

突出雙創(chuàng)，就是要堅(jiān)持創(chuàng)新思路、融合發(fā)展

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的加速器。要深入挖掘鄉(xiāng)村新功能、新價(jià)值，積極培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)、新模式，提高各類資源要素的配置效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈從低端到高端提升。培育新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，積極搭建新載體、新平臺(tái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)理念，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化支持和示范引導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓農(nóng)耕更有味、產(chǎn)業(yè)更興旺、農(nóng)民更富裕。