滕州：強(qiáng)化職能 創(chuàng)新思路

□ 通訊員 張志強(qiáng)

近年來(lái)，滕州市國(guó)資局深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革政策法規(guī)，緊緊圍繞全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和《國(guó)企十條》重大戰(zhàn)略部署，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。截至2018年底，全市市屬?lài)?guó)有企業(yè)大部分納入國(guó)資局集中統(tǒng)一監(jiān)管。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能，構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管“大格局”

滕州市委、市政府高度重視國(guó)資國(guó)企工作，成立了由市委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全市國(guó)資國(guó)企改革工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)。2018年3月，將市國(guó)資局由原來(lái)的財(cái)政局下屬單位調(diào)整為市政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位，同時(shí)設(shè)立國(guó)資局黨委，直屬市委管理。2018年底，在政府機(jī)構(gòu)改革中，再次將事業(yè)單位國(guó)資局調(diào)整為市政府行政工作部門(mén)，同時(shí)下設(shè)一個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位(市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心)，并增加了編制，充實(shí)了人員力量。

滕州市加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2018年初，市委、市政府召開(kāi)了全市加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革暨市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作會(huì)議，會(huì)上下發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》《市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作方案》等系列文件，按照“先調(diào)查摸底、再劃轉(zhuǎn)移交、后整合重組”的總體工作思路，明確了國(guó)企改革“路線(xiàn)圖”。國(guó)企改革工作由市委深改委全面領(lǐng)導(dǎo)，市國(guó)資局進(jìn)行政策把關(guān)，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，主管部門(mén)具體組織實(shí)施，全市一盤(pán)棋，形成了強(qiáng)大的工作合力。

強(qiáng)化重大事項(xiàng)監(jiān)管。加快推進(jìn)市國(guó)資局由管企業(yè)向管資本為主的職能轉(zhuǎn)變，市政府出臺(tái)了《市屬?lài)?guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行辦法》，規(guī)范市屬?lài)?guó)有企業(yè)融資舉債、對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外投資、資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)的決策和審批報(bào)備程序，并將重大事項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況列入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核的重要內(nèi)容。

嚴(yán)明改革紀(jì)律。市紀(jì)委、財(cái)政局、國(guó)資局先后兩次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅國(guó)有企業(yè)改革期間有關(guān)紀(jì)律的通知》，嚴(yán)明紀(jì)律、凍結(jié)人事、規(guī)范程序，確保了改革改制工作順利推進(jìn)。

創(chuàng)新工作思路，擔(dān)當(dāng)國(guó)企改革“排頭兵”

堅(jiān)持市場(chǎng)取向和問(wèn)題導(dǎo)向，解放思想、大膽創(chuàng)新。

突出整合重組。按照產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企整合重組。將退出政府融資平臺(tái)的城市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，改組為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，授權(quán)投資運(yùn)營(yíng)獨(dú)資及控股企業(yè)19個(gè)，參股企業(yè)10個(gè)；參與中建材、中國(guó)移動(dòng)、浪潮集團(tuán)等央企省企在滕州投資的重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)。新組建的工業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司，僅用6個(gè)月時(shí)間即融資13.5億元，建成一期10萬(wàn)平方米的墨子科創(chuàng)園，創(chuàng)造了“當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年落地”的國(guó)企速度。核心項(xiàng)目以“專(zhuān)用、成套、精密、自動(dòng)化”為主攻方向，以打造集“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、服”于一體的高端精密數(shù)控機(jī)床聯(lián)動(dòng)為平臺(tái)。棗莊北航機(jī)床創(chuàng)新研究院、香港凱順能源設(shè)備、上海岳合機(jī)電設(shè)備等6家高端裝備制造企業(yè)已成功入駐。打造了“管委會(huì)+公司+基金+專(zhuān)業(yè)招商”的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，最大程度解決項(xiàng)目落地中的土地招標(biāo)、技術(shù)孵化、資金缺口等難題，助力企業(yè)拎包生產(chǎn)、輕裝上陣。在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)上，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。整合全域旅游資源資產(chǎn)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，組建了旅游發(fā)展有限公司。

突出薪酬激勵(lì)。實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，科學(xué)設(shè)置薪酬考核結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局，最大限度激發(fā)了國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，構(gòu)建了干部能上能下、收入能增能減、人員能進(jìn)能出的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

突出人才引進(jìn)。拓寬引才用才視野，堅(jiān)持“市場(chǎng)化招聘、契約化管理、差異化考核”，面向全國(guó)公開(kāi)招聘職業(yè)經(jīng)理人，經(jīng)過(guò)筆試、面試、考察，第一批面向全國(guó)擇優(yōu)聘任的10名職業(yè)經(jīng)理人已到市屬一級(jí)國(guó)有企業(yè)任職。暢通人事交流渠道，堅(jiān)持黨管干部原則，暢通機(jī)關(guān)事業(yè)單位與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部交流渠道。去年以來(lái)，21名懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到市屬?lài)?guó)企擔(dān)任負(fù)責(zé)人，選拔了3名優(yōu)秀國(guó)企負(fù)責(zé)人到黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。按照“老人老辦法，新人新辦法”的慣例做法，鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到市屬?lài)?guó)企工作。

破解歷史遺留問(wèn)題，打好優(yōu)化服務(wù)“組合拳”

堅(jiān)持主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，全力幫助國(guó)有企業(yè)解決歷史遺留問(wèn)題，助推國(guó)有企業(yè)甩掉包袱、輕裝上陣、加快發(fā)展。

滕州市工業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司建設(shè)中的墨子科創(chuàng)園

加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)瘦身健體、扭虧脫困。全力防范國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極幫助市屬?lài)?guó)企協(xié)調(diào)融資、清理三角債、清償拖欠民營(yíng)企業(yè)債務(wù)和農(nóng)民工工資。依法處置“僵尸”企業(yè)，清理低效無(wú)效資產(chǎn)，積極盤(pán)活存量資產(chǎn)。

加快推進(jìn)“三供一業(yè)”及國(guó)企辦社會(huì)職能分離移交。按照“先移交、后改造”的原則，將駐滕6家央企、3家省企的53個(gè)職工家屬區(qū)于2018年全部完成協(xié)議簽訂，并完成實(shí)質(zhì)性移交劃轉(zhuǎn)，各項(xiàng)維修改造項(xiàng)目正在按計(jì)劃抓緊實(shí)施。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，鑄牢國(guó)企“根”和“魂”

堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為深化國(guó)企改革的重中之重，大力推進(jìn)“嵌入式”建設(shè)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。

抓好黨建強(qiáng)保障。按照“四個(gè)同步”“四個(gè)對(duì)接”要求，在國(guó)企改革過(guò)程中，同步設(shè)立黨組織，理順管理關(guān)系，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

抓好黨建促發(fā)展。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨建的思想引領(lǐng)作用，積極營(yíng)造擁護(hù)改革、支持改革的氛圍，做到了改革期間各市屬?lài)?guó)企人心不亂、隊(duì)伍不散、業(yè)務(wù)不斷。

抓好黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)。國(guó)資局黨委與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)市屬?lài)?guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人員的監(jiān)督管理，切實(shí)扛起管黨治黨的政治責(zé)任。