淺析中國東北淪陷時期日偽對勞工的掠奪政策

霍學(xué)雷 肖莉杰

（吉林省社會科學(xué)院，吉林長春 130033）

“九·一八”事變后，中國東北地區(qū)淪為日本侵略者的獨(dú)占殖民地長達(dá)14年之久。東北人民不僅在政治下慘遭日本侵略者慘無人性的軍事法西斯統(tǒng)治，在經(jīng)濟(jì)上也遭受其瘋狂的掠奪和敲骨吸髓的盤剝。日本侵略者對東北經(jīng)濟(jì)的掠奪，首先是通過瘋狂掠奪和殘酷奴役東北以及來自關(guān)內(nèi)人民的勞動資源得以實(shí)現(xiàn)的。是千百萬勞動者用其血汗，甚至生命開發(fā)了東北的產(chǎn)業(yè)，修建了鐵路、公路、海港、電站，筑成日軍所需的各種軍事工事，在這種意義上可以說東北淪陷史是一部勞工血淚史……

1 不同時期的掠奪政策

1.1 偽滿初期（1932—1937年6月），日偽實(shí)行限制華北勞動者入境的勞動統(tǒng)制政策

1933年9月，關(guān)東軍決定設(shè)立“滿洲勞動統(tǒng)制委員會”是偽滿的最高協(xié)議機(jī)構(gòu)。由關(guān)東軍特務(wù)部長兼任委員長，委員主要有關(guān)東軍參謀、大使館、關(guān)東廳、滿鐵經(jīng)調(diào)會、朝鮮總督府等日偽各方代表。翌年1月9日，召開了第一次全“滿”勞動統(tǒng)制委員會，對勞動者的使用，勞動需給，勞動條件等進(jìn)行了研究，并決定限制華北勞動者入境。

實(shí)行以限制華北勞動者入境為主要內(nèi)容的勞動統(tǒng)制政策，從而使華北勞動者出關(guān)人數(shù)大為減少?！熬拧ひ话恕笔伦兦?年(1926-1930年)，華北勞動者427.3萬人，平均每年約有85萬人進(jìn)入東北，而“九·一八”事變后的5年（1932-1936年），平均每年有47.3萬人進(jìn)入東北，使出關(guān)的華北勞動者降為236.9萬人?！熬拧ひ话恕笔伦兦?年返回華北勞動者為187.6萬人，有半數(shù)以上的人留在東北定居；而事變后的5年，返回關(guān)內(nèi)的為209.6萬人，絕大多數(shù)返回關(guān)內(nèi)。

1.2 偽滿中期（1937.7—1941.10），日偽實(shí)行積極招騙華北勞動者與加強(qiáng)勞動統(tǒng)治的政策

1937年日本發(fā)動了全面的侵華戰(zhàn)爭，從而使勞動力供需緊張的局面得以出現(xiàn)。

為緩和勞動力不足的困難局面，日偽統(tǒng)治當(dāng)局一方面加強(qiáng)對偽滿境內(nèi)勞工的統(tǒng)制，一方面積極招騙華北勞動力出關(guān)，以補(bǔ)充偽滿勞動力不足，從而改變原來限制華北勞動者進(jìn)入東北的政策。昭和制鋼所、本溪湖煤鐵公司、滿洲炭礦會社撫順煤礦等日偽的一些大企業(yè)把華北當(dāng)作龐大的“大東亞開發(fā)計(jì)劃所需勞工的供應(yīng)場所”，在天津、濟(jì)南、青島等地設(shè)招工事務(wù)所，征集、招騙勞動者出關(guān)。其招騙手段大致如下：

一是謊報(bào)做工地點(diǎn)。招工者謊稱做工地點(diǎn)很近，是人們比較熟悉或愿去的地方。其實(shí)受騙的人們在被招工之后就被運(yùn)到所需勞工的地方。

二是以優(yōu)越的生活條件為誘餌，謊騙華北勞動者到東北住洋房，吃大米白面，一年掙幾百元錢。無數(shù)被窮苦生活所逼迫的勞動者信以為真，被騙招出關(guān)。

三是許諾來回給路費(fèi)，并給安家費(fèi)。招工的頭目在招工時騙稱“來去自由，付給路費(fèi)”，實(shí)際多數(shù)被騙招的勞工有來無回。少數(shù)勞工領(lǐng)至安家費(fèi)后，到工地后就被充抵了當(dāng)月的微薄工資。

日偽統(tǒng)治當(dāng)局使用種種手段招騙華北勞動者，放棄其限制入境的政策，使華北工人進(jìn)入東北的人數(shù)重又增加。1938、1939、1940年分別為49.2萬人，98.6萬人，131.9萬人。盡管實(shí)行了上述各種勞動統(tǒng)制措施來解決勞動資源問題，但仍未奏效。華北勞動者入東北的人數(shù)日趨減少，這是因?yàn)檫B年的戰(zhàn)爭和日本在華北也開展大規(guī)模掠奪的緣故。勞動力需求愈來愈激增，它成為偽滿最為嚴(yán)重的問題。這一切導(dǎo)致了日偽政策的重大轉(zhuǎn)換。

1.3 偽滿后期（1941.11—1945.8），日偽確定勞務(wù)新體制，實(shí)行“國民皆勞”即國民總服役的政策

偽滿從1941年11月1日施行《勞務(wù)新體制確立要綱》（以下簡稱《要綱》），其實(shí)施的宗旨在《要綱》的“方針”里已明確規(guī)定：“強(qiáng)化政府的勞務(wù)行政”，“強(qiáng)化勞務(wù)統(tǒng)制”，“確保建設(shè)國防國家和整頓戰(zhàn)時體制不可缺少的勞動力“協(xié)作”和“振興舉國勤勞”，即確保經(jīng)濟(jì)掠奪和擴(kuò)大侵略戰(zhàn)爭中所急需的勞動力，建立勞力自給體制，將勞動統(tǒng)制權(quán)力完全歸于偽政權(quán)，實(shí)施“舉國勤勞”即“國民皆勞”的國民總服役制度。該《要綱》的主要內(nèi)容是：第一，實(shí)行“國民皆勞”，推動“舉國勤勞之運(yùn)動”，“強(qiáng)化賦役和勤勞奉仕之統(tǒng)制”。第二，“減少歷來依靠華北勞動力之情況”，“確保國內(nèi)勞動自給體制”，“動員國內(nèi)勞動力”。第三，勞務(wù)統(tǒng)制從“由募集統(tǒng)制提高到雇傭統(tǒng)制，自治之統(tǒng)制轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓y(tǒng)制”。第四，解散“滿洲勞工協(xié)會”，“政府和協(xié)和會成為一體”展開“勤勞舉國運(yùn)動”、“勤勞奉仕運(yùn)動”。第五，加強(qiáng)中央與地方勞務(wù)行政機(jī)構(gòu)，設(shè)立社團(tuán)法人“勞務(wù)舉國會”。

2 日偽當(dāng)局征集勞動力的主要手段

2.1 推行所謂勤勞奉公制度

推行這種制度就是迫使東北青年以無償?shù)膭趧?，義務(wù)地為“公”即為日本侵略者服勞役，這是勞務(wù)新體制下勞動統(tǒng)治的一個特點(diǎn)。

為推行該制度，設(shè)立了偽民生部下屬的國民勤勞奉公局，由該制度的鼓吹者半田敏治任局長。1942年10月26日，偽滿公布了《國民勤勞奉公官制》，接著，同年11月18日公布《國民勤勞奉公隊(duì)編成令》和《國民勤勞奉公法》。

規(guī)定凡屬年齡21-23歲（1945年3月11日將年齡延至30歲）的男青年未能服兵役者，除殘廢者、精神異常者、身體甚虛者外，皆有服勞役即勤勞奉公的義務(wù)。勤勞奉公隊(duì)的勞役包括：農(nóng)作物收獲，土地開發(fā)，重要生產(chǎn)，水利，造林，救災(zāi)，鐵路及公路的修筑，軍事工程，等等。服役期限前后3年共12個月，還可延長。勤勞奉公隊(duì)的編制，按地區(qū)準(zhǔn)照軍隊(duì)形式進(jìn)行，由偽民生部國民勤勞奉公局管理，而由協(xié)和會協(xié)助。

勤勞奉公隊(duì)是偽滿后期一支主要的勞役大軍，他們的勞動繁重，遭遇也很悲慘。起初每年計(jì)劃指標(biāo)僅6000多人，后逐步增加，1943年達(dá)到2萬人，1944年3.2萬人，1945年強(qiáng)征15萬人。

2.2 實(shí)行所謂勞工供出制

日偽當(dāng)局強(qiáng)制征用勞工的形式為“行政供出”和“緊急供出”。以“行政供出”的強(qiáng)制手段征集勞工，其結(jié)果是人數(shù)逐年增加（見第1表）。具體執(zhí)行情況，就是由偽民生部根據(jù)日偽的需要，以“緊急就勞”的名義，把一定數(shù)額的勞動力指標(biāo)，通過偽政權(quán)機(jī)構(gòu)層層下達(dá)，由各省、市、縣（旗），一直到街、村，攤派到居民頭上。他們被送往各地修飛機(jī)場、軍事工程、警備道路，或被送往工廠、礦山，從事極其艱苦的勞役。勞工們的生活十分悲慘，其實(shí)例舉不勝舉。

第1表 1942-1945年“行政供出”勞工數(shù)量

資料來源：根據(jù)中央檔案館等：《日本帝國主義侵華檔案資料選編·（14）東北經(jīng)濟(jì)掠奪》，第861頁的內(nèi)容而制。

日偽統(tǒng)治者以“緊急勞動力供出”之名，用抓捕的辦法征集勞工，稱為“緊急供出”。這種手段是最殘酷的。日偽當(dāng)局常以抓逃跑的勞工和所謂的“浮浪者”為名，強(qiáng)行抓捕平民百姓充當(dāng)勞力。警察、漢奸私闖民宅任意抓捕。整個偽滿境內(nèi)，供出勞工的數(shù)目則為：1942年35萬人，1943年50萬人，1944年60萬人，1945年仍計(jì)劃為60萬人，被抓捕的人，大部分送至各種工程現(xiàn)場強(qiáng)迫服役，也有的被投入矯正輔導(dǎo)院、勞動訓(xùn)練所、監(jiān)獄。

2.3 實(shí)行“國民手帳法”即勞工手冊制度

從1942年起，每個勞工要帶著按有指紋的手冊，手冊上寫明服役住址、地點(diǎn)、年齡等事項(xiàng)，以便檢查，防止流動，此即勞工手冊制度。1945年，規(guī)定凡年滿25-30歲的男性國民，都有服勞役之義務(wù)，逃避勞役者處以徒，此即修改了的“國民手帳法”。從而使任何人都無法逃避勞役。

日偽統(tǒng)治當(dāng)局通過實(shí)行勤勞奉公制、勞工供出制以及國民手帳制等手段來建立所謂勞動力自給體制，使“國民皆勞”的政策得以貫徹，被動員的勞動人數(shù)逐年累增，每年有200萬名以上的中國勞工遭受奴役。把東北變成一座勞動集中營，勞動人民被推向痛苦的深淵。

3 結(jié)語

綜上所述，日偽統(tǒng)治當(dāng)局對東北勞工的掠奪政策是隨著日本侵略戰(zhàn)爭的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)掠奪的加速，勞動力的極端缺乏而轉(zhuǎn)換的。由初期的限制華北勞動者入境的勞動編制政策，到中期發(fā)展為積極招騙華北勞動者與加強(qiáng)勞動統(tǒng)治的政策，至后期轉(zhuǎn)換為確定勞務(wù)新體制，實(shí)行“國民皆勞”的掠奪政策。其實(shí)質(zhì)都是一樣的，都是日偽統(tǒng)治當(dāng)局為適應(yīng)戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)的需要，解決勞動力的嚴(yán)重缺乏而采取的殘酷政策。驅(qū)使他們壓榨人民，為侵略戰(zhàn)爭效力的手段，其結(jié)果給人民帶來了深重的災(zāi)難。