如何加強基層綜合性文化服務中心建設

王兵

摘要：基層綜合性文化服務中心是為基層群眾提供宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等公共服務的綜合平臺，屬于我國文化建設的主要項目之一，同時也是當代公共文化服務體系的關鍵性主體。伴隨著近些年文化建設進度的不斷加快，綜合性文化服務中心的建設價值也顯得更加突出。對此，本文以博望區為例，簡要分析加強基層綜合性文化服務中心建設的方法，希望可以為相關工作者提供理論性幫助。

關鍵詞：基層建設;綜合文化;服務中心;建設情況;問題與對策

引言

基層綜合性文化服務中心建設是為了推進基層公共文化資源有效整合和統籌使用，提升基層公共文化設施建設、管理和服務水平，也是我市創建公共文化服務標準化試點城市的一項重要指標。對此，探討加強基層綜合性文化服務中心建設具備顯著實際意義。

1.基層綜合性文化服務中心建設進展

博望區轄3個鎮、37個村、3個社區，截止目前已建成3個鎮、35個村（社區）級綜合文化服務中心，鎮綜合文化服務中心全覆蓋，村（社區）綜合文化服務中心覆蓋率87.5%，根據工作計劃2020年底博望區村（社區）綜合文化服務中心將實現全覆蓋。目前來看，基層綜合性文化服務中心的建設已經獲得了下列收效。

1.1建章立制

一是制定實施方案。制定了《博望區基本公共文化服務標準化試點建設實施方案》、《博望區基層綜合文化服務中心建設實施方案》，對基層綜合文化服務中心建設任務進行了分解，明確了責任單位，倒排了時間進度。二是規范服務。制定了《博望區公共文化機構服務標準》《博望區基層綜合性文化服務中心管理暫行辦法》《博望區開展基層綜合文化服務中心服務效能檢查工作方案》《文化活動室管理制度》《電子閱覽室管理制度》《圖書室（農家書屋）管理制度》《青少年上網規定》等規章制度，明確基層綜合性文化服務中心服務項目、服務標準、管理制度。

1.2加強督查指導

一是深入基層指導建設。每月深入鎮、村（社區）指導建設中遇見的難點問題，現場指導硬件建設和軟件資料整理等工作。二是實行“月調度”，推進任務建設[2]。每月召開一次各鎮文化站長工作調度會，每兩月召開一次各鎮分管領導調度會，逐項匯報綜合文化服務中心建設進展情況，研究解決工作中的難題，精準推進建設。三是定期督查通報。由區文旅體局會同區督查目標辦定期對各責任單位建設進度進行督查。對進度較慢、工作不到位以及虛報建設進度單位，予以通報。

1.3健全人才隊伍

一是建立隊伍。轄區三鎮綜合文化服務中心皆配備文化專管員3名以上;2017年開始，實施政府購買基層公益文化崗位試點工作，截止目前，已為轄區28個村（社區）綜合文化服務中心配備了文化協管員，下一步將逐步實現村（社區）文化協管員全覆蓋。二是建立制度。建立全區文化專管員、文化協管員培訓、管理、考核制度，每年定期對文化專管員、文化協管員進行培訓。同時加強管理，要求文化專管員、文化協管員制定年度工作計劃，按月開展工作，定期報送信息和總結，并進行年終績效考核。

1.4加大投入力度

一是設立基層綜合文化服務中心建設專項資金，每鎮補貼30萬元專項建設資金，同時設立獎勵資金30萬元，待基層綜合文化服務中心全覆蓋后對完成任務出色的鎮給予專項獎勵。二是基本公共文化經費納入區財政預算。農村文化建設、文化惠民工程、政府購買基層公益文化崗位、政府購買公共服務等項目資金納入財政預算，年撥付使用資金約110萬元。三是積極爭取上級支持。近年來，爭取到中央社區文化活動室建設專項資金、省“送戲進萬村”獎補資金、省農民文化樂園建設獎補資金、市基層綜合文化服務中心建設獎補資金、體育彩票公益金等資金300多萬元。

1.5實施基本活動量化

一是實施鎮“114861”工程。即：每個鎮綜合文化服務中心每月舉辦各類講座、培訓不少于1次，編辦文化宣傳櫥窗不少于1期;每年組織綜合性文化活動不少于4次，舉辦單項性文化活動不少于8次，開展文化下村活動不少于6次，形成1個特色文化品牌。二是實施村（社區）“121616”工程，即：每個村（社區）綜合文化服務中心每月放映1場電影，每年舉辦2場演出，每季舉辦1次培訓，每年組織6場文體活動，形成1個特色文化活動品牌，每個農家書屋每年組織6場閱讀推廣活動。

2.基層綜合性文化服務中心建設問題

盡管我區在基層性綜合文化服務中心建設中取得了一些成績，但與公共文化服務標準化試點城市建設要求還存在一些差距，還面臨一些困難和問題：一是公共文化專業人員匱乏。雖然我區各鎮文化專管員配備較全，各村（社區）文化協管員也將逐步配齊，由于經費有限，所招募的人員缺乏專業，同時大部分村（社區）事務較多，文化協管員多為兼職，不能保障綜合文化服務中心運行，更談不上開展豐富多彩文化活動。二是基層文化建設意識有待進一步提高。部分鎮、村（社區）對農村文化建設的重要性認識不足，在開展基層綜合性文化服務中心建設工作上缺乏主動性、缺少思考，更談不上因地制宜、發揮特色。

3.基層綜合性文化服務中心建設發展思路

首先，進一步加大基層文化建設投入。建立與我區經濟發展水平相適應、與財政能力相匹配、與區文化設施建設需求相符合的公共文化投入機制，確保財政投入的增幅高于本級財政經常性收入增幅。其次，進一步加大人才隊伍建設。完善專業人員招聘制度，吸引優秀文化人才投身基層公共文化事業，積極引進政治和業務素質較高的藝術類、群文理論專業高校畢業生到基層文化崗位工作，提高專業文化人才的比例，逐步解決基層文化單位專業人員匱乏問題。最后，進一步加大文化工作考核力度。把公共文化服務體系建設作為鎮黨委、政府工作的重要職責，把文化建設與經濟工作同步規劃、同步部署、同步實施，列入財政預算和年度督查，以經濟硬實力和文化軟實力的共同提高來促進城鄉和諧發展。

4.總結

綜上所述，加強基層綜合性文化服務中心建設具備顯著實際意義。在今后，需要根據基層綜合性文化服務中心的建設現狀，不斷的探討和創新建設思路，完善建設管理工作，促使文化宣傳工作得到持續性提升，從而突顯基層綜合性文化服務中心的建設效益。

參考文獻：

[1]陸曉曦.文化社區：城市核心區基層綜合性文化服務中心建設的樣本——以北京市東城區為例[J].圖書館雜志，2017，36（1）：38-44.

[2]陸和建，姜豐偉.社會力量參與基層文化服務建設研究——基于社區文化中心的社會化管理實踐[J].國家圖書館學刊，2017，14（5）：233-234.