構建多元化農業技術推廣體系的策略研究

徐英 陳金豐 王新海

摘要：先進的農業技術與規劃理念是構建多元化農業技術推廣體系的重要前提，也是滿足新農村建設的必然要求。本文分析了當前我國農業技術推廣體系的建設現狀，圍繞調整現有發展模式、加大財政支持力度、開放專業示范基地三個層面，探討了構建多元化農業技術推廣體系的具體策略，以供參考。

關鍵詞：農業技術;推廣體系;農業發展

中圖分類號： F323.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.14.009

農業技術推廣體系是農業民生服務類工程中的核心單元，也是科教興農戰略實施的關鍵環節。當前我國在農業技術推廣體系建設方面存在一定問題，諸如技術條件落后、運行機制不健全、費用支持不足、缺乏核心人才等，都是影響多元化農業技術推廣體系建設的因素，如何克服這些阻礙成為當前亟待探討的問題。

1我國農業技術推廣體系的建設現狀分析

作為農業生產大國，長期以來我國農村人口在全國總人口中占據較大比重，“三農”政策的提出為農民群眾與涉農企業提供了更多的優惠性政策，為保障國家科教興農戰略落到實處，務必要針對現有農業技術推廣體系進行多元化建設，依托先進農業科技與完善服務體系推動農業經濟建設的可持續發展。

然而，當前我國農業技術推廣體系建設仍存在一系列問題，一是服務站點與職員配置嚴重不均，部分職員需要承擔超大的工作量，導致預設指標的完成度難以達標，且缺乏完備福利保障，不利于調動職員的工作積極性;二是缺乏財政資金支持，例如，某農技推廣單位年耗資在60萬元以上，其費用需由農業部門與區財政機構均攤，使得農業部門的財政壓力大大提升，加之財政部門資金支持不到位等問題，進一步阻礙了創新農業項目的推廣;三是農技推廣人員缺乏定期技術培訓與業務指導實踐，導致新技術、新材料的推廣力度不佳，無法滿足農業發展需求[1]。

2 構建多元化農業技術推廣體系的具體策略探討

2.1調整現有發展模式，落實職工福利保障

由于政府是農業技術推廣體系建設的主導力量，因此，務必要牢固堅持政府主導型發展模式，依靠國家財政撥款引入先進農業技術設施與規劃理念，進而充分利用科研教育機構提供的技術支持，將科研技術成果應用于農業實踐中轉化為生產力，由于農業技術部門與行業內部的龍頭企業構建合作關系，依托訂單式生產模式將農業新技術引入到農戶經營模式中，以此構建集政府、科研教育機構與社會企業于一體的支持體系，借助整合力量擴大農業技術推廣體系的發展規模。同時，應落實職工福利保障，由各級政府制定激勵政策與手段，借助評職稱、增績效等方式，促使農業技術推廣與職工薪資相掛鉤，并調整原有崗位聘用制度、貫徹實施績效考核監督模式，依托制度發揮對職工的督促作用，更好地引導其主動進行農業技術創新，將科研技術成果應用于農業生產活動中。

2.2加大財政支持力度，完善農業基礎設施

農業技術推廣體系的建設需要一定的財政支持，首先便是依據農業技術推廣站特定職能規范改善現有辦公環境，例如，保障辦公用房面積不小于60平方米，為廣大農民的技術咨詢服務創設良好的實施環境，提升農業技術服務質量;其次便需要針對原有基礎設施進行更新完善，以區級農技推廣機構為例，應確保其涵蓋計算機、傳真機、科技宣傳車等技術設施，配備農產品質量校驗的特定儀器，預估基礎設施方面的建設資金在250萬元左右，整體農業技術推廣體系建設資金應保持在1000萬元左右。在面對高額建設資金的背景下，要求基于財政分工手段解決資金投入問題，確保地方政府與上級單位每年投入200萬元資金用于技術型設施建設，在3～5年內保障農業基礎設施落實到位。在此基礎上推廣股份制經營模式，引入產業經營與科技力量擴大農技站經營規模，借助咨詢平臺的創設提供技術培訓等配套服務，更好地實現農民與市場間的有效銜接，提高農業經濟效益。

2.3開放專業示范基地，強化復合人才培育

首先，政府應發揮主導力量推動創新農業項目建設，為區域范圍內的農技機構提供扶持政策與資金支持，積極創設以糧油、蔬菜等為代表的多元化農業技術示范與推廣基地，為農業新技術的研發與生產力的提高打下良好基礎;其次，應引導農業技術推廣機構與龍頭企業達成合作關系，依靠龍頭企業提供的成熟生產經營經驗，提升專業示范基地的建設功能性，推動區域范圍內農業生產經營活動水平的提升，提高農產品性能、強化生態環境保護，進一步推動特色化農機推廣體系建設[2;最后，還應當充分發揮核心人才力量，由基層政府與農技推廣機構、科研機構、社會企業及地方院校建立合作關系，制定復合型人才培養方案，由地方高等院校向企業輸送學生進行業務知識的學習與實踐考察，由企業派遣職員深入高校進行學習進修，為其提供業務知識拓展的機會。政府財政機構也應當強化人員經費預算支出管理，適當提高業務培訓投入力度，為農技推廣機構職員職業能力與道德素養的提升提供有力支持，更好地反哺農業經濟建設，助推農業生產力的提高。

3 結語

構建多元化農業技術推廣體系是一項系統性工程，其具體建設需要政府、農業部門、科研機構與農民群眾間的密切配合，輔之以先進農業技術設施、規劃理念與實踐手段的支持，進一步提高農業生產建設水平、優化農民經營效益，從而為社會主義新農村與小康社會建設目標的實現奠定穩固基礎。

參考文獻

[1]魯曉莉.多元化農技推廣服務體系構建分析[J].農業與技術，2018，38（08）：156.

[2]張鐵嶺.多元化農業技術推廣體系建設思路分析與闡述[J].種子科技，2017，35（08）：38+40.

作者簡介：徐英，本科學歷，高級農藝師，研究方向：農業技術推廣。