交通旅游融合下看四川高速集團高速公路服務區經營創新

凌莉 阮宋慶

[摘 要] 近年來，經濟增長帶動中國的旅游業進入快速發展期，據統計，2008- 2016年間國內旅游人數及旅游收入分別實現12.65%和23.35%的年復合增長率。作為支撐的交通，更是豐富了旅游的內涵，激發出了旅游交通發展的新趨勢與模式。《“十三五”全國旅游公共服務規劃》的出臺，為高速公路服務區改革發展創造了條件。文章通過分析巴南高速恩陽服務區項目的具體情況，為實現“服務區+旅游”的運營模式提供了政策支持和理論指導，對高速服務區交旅模式的創新方面進行一定探討。

[關鍵詞] 高速公路 服務區 交通旅游

中圖分類號：F325.2 文獻標志碼：A

一、高速公路服務區經營現狀及發展趨勢

2016年中國新增高速公路6 000多公里，總里程突破13萬公里位居全球第一。然而，與高速公路發展密切相關的高速公路服務區的建設、經營、管理卻沒有得到的相應的發展和改革，存在基礎設施配套不足、布局不合理、管理模式單一、服務能力不強等問題。在經營方面，餐飲、購物、車輛加油為高速公路服務區三大基礎業態，呈現出購物超市連鎖化，餐飲種類多樣化、特色化的趨勢；與此同時，汽車修理、兒童樂園等新興業態的出現，使服務區業態逐步向多樣化業態擴充發展，見圖1。

服務區雖然在業態上有所創新，但只能滿足過路客的基礎要求，并不能較好地延長旅客的逗留時間，也無法實現開發企業收益最大化。

高速公路服務區的發展趨勢將是：由過去相對單純的交通停駐驛站，逐漸演變成為城市豐富多彩的商業旅游節點，承載越來越多的城市公共服務與商業服務職能；將主題型體驗式公路服務區作為重點打造方向，充分落實“旅游+交通”戰略發展模式。把服務區由相對單純的交通停駐點打造成城市形象、文化、經濟的展銷點，并承載越來越多的城市公共服務與商業旅游職能。服務區將成為城市形象、文化、經濟的展銷點，并承載越來越多的城市公共服務與商業旅游職能。

基于對高速公路服務區發展趨勢的認定，四川高速集團把巴南高速恩陽服務區開發建設作為了交旅融合的示范點，進行了多方面的創新。

二、巴南高速恩陽服務區在交旅融合方面的創新

（一）運營商提前介入，全程參與

傳統服務區建設都是由建設單位按照高速公路相關規定選址、設計、建設，然后通過自建自營或承租的方式進行后期運營管理，而恩陽服務區則不然。服務區從項目伊始，由四川高速集團牽頭，巴南高速公路公司就請專業運營商介入，以代建方式委托平臺運營商，從項目選址、定位、規劃、招商、設計、建設以及后期資產運營等方面，由運營商全程負責。這樣，服務區經營管理從項目開始就從市場定位、空間設計、商業管理等方面實行量身定制，一步成型，為后期營運在成本、效益管理方面帶來極大便利。

（二）服務區結合區域發展，尋找項目規劃立足點

1.交通發展為區域客流導入提供便捷

巴中市屬于川東北經濟區，是北向東向開放高地，秦巴山片區中心城市，按《川東北經濟區》功能定位及《巴中市“十三五”旅游業發展規劃》，巴中將建成川東北清潔能源化工產業基地，革命紅色旅游生態旅游區，西部綠色經濟示范區和川陜蘇區振興發展核心示范區；建成連接西南、西北地區和西安、成都、重慶三大中心城市的區域旅游集散中心和自駕游樞紐中心，巴中機場建成旅游口岸機場，建成秦巴山片區旅游中心城市和川陜渝結合部旅游。“三縱三橫一環一航”的大交通格局，融入到了成渝西3小時交通圈，和周邊的達州、廣元、南充、廣安形成1小時交通圈，巴中機場拉近了恩陽和世界的距離。輻射川東北和成渝西的大交通格局初步形成，為巴中區域客流導入提供便捷。同時大交通圈成型形成將游線聯動，如最大力度進行客群導入，各處旅游景點的聯動發展，如米倉古道文化體驗線路、鄉村休閑旅游線路、南龕-恩陽古鎮城郊休閑旅游區等等，為巴中導入眾多游客及商業潛在消費者。

2.分析巴中休閑游樂市場，尋求規劃突破

恩陽服務區項目位于位于川東北，屬巴中市中心城區“一城兩翼”的“西翼”，區域定位為旅游服務基地、文化休閑中心、商貿物流中心，連接三縣、一市、一區，城鎮人口約8萬人，大體量商業支撐困難，廣巴、巴南、廣南、巴陜高速交匯于附近，恩陽是川東北交通樞紐，隨著交通體系的完善，恩陽對周邊區域輻射能力愈發加強。

恩陽區坐擁古鎮資源（恩陽古鎮），自然資源（章懷山、義陽山、南龕坡、三江水鄉、水寧寺石窟、米倉山國家森林公園、諾水河）等，旅游資源獨特，雖經升級改造旅游效益有所提升，但又礙于改造力度、業態規劃、品牌推廣等原因，與周邊其他知名旅游目的地對比仍存較大差異，改造力度有待提升。周邊休閑游樂項目多以體量中小、中低檔次的室內/室外的游樂園及水上樂園為主。

通過以上調研發現，巴中休閑游樂市場尚處于剛剛起步階段，2016年前項目周邊城市休閑市場還是空白市場，2016年后才逐步發展，目前還處于淺層開發階段。周邊游樂市場種類少、數量缺乏，獨特性不夠，難以吸引消費者。因此恩陽城市和商業地產現狀需提檔升級，發展兒童、青少年游樂項目有樂觀的前景。考慮到未來項目的競爭，除了需要有區別于現有項目的新奇性的主題，還應在服務及配套上做到中高端，以吸引消費者的再次前往。由此明確了項目規劃目標：打造“親子休閑綠色高速服務+”主題5A級服務區，以交通為依托，整合休閑旅游及城市服務功能，實現高速服務區功能從單一化，向高速公路+生活新方式的轉變，同時打造恩陽城市名片。

（三）服務區設計模式創新

基于恩陽服務區整合休閑旅游及城市服務功能的定位，與傳統高速公路服務區相比，恩陽服務區在規劃方面做了以下創新。

1.實行項目規劃突破

雙核合并。項目地塊位于成巴高速恩陽下道口，西臨成巴高速，東臨恩陽大道，南靠恩陽河，北側是高速連接線與收費站，由兩塊地構成，分別為服務區地塊和商業地塊，與城市主力開發區域僅一河之隔，與恩陽古鎮直線距離約為3.5km，與巴中城區直線距離約為15km，屬于城市待開發區域。因此打破常規服務區設計理念，模糊高速功能與城市功能的界限，雙核合并，整體打造。

依勢而建。項目高差較大，最大高差達16m，且項目被由東南至西北走向的輸氣管道相隔。設計中順應地形高差，將各功能建筑沿景觀中軸分臺布置，塑造具有山地特點的體驗式商業街區。

巧借人流，整合資源。利用基本服務區、停車區引入高速過境車流，南側公園匯聚周邊區域人流。提供“一站式”服務的商業園區。

植入活力，美化環境。利用西氣東輸通道的洼地設置花谷，并向兩側過渡形成運動公園和休閑公園，以美化園區，提升活力。

2.空間格局與產業布局同步進行，量身定制

一軸·兩副·三帶動。園區以服務區智能停車場為核心，沿等高線法線方向呈放射狀布置，形成了基本服務區和拓展功能區兩個圈層；整個園區充分利用基地原有高差，形成了不同的景觀視野。整體式打造親子生態公園、體育公園及景觀大道，提升住宅價值，商業區沿等高線法線方向呈放射狀布置，智能停車場順應地勢形成沿軸線的線性景觀通廊，加強了景觀與建筑的滲透。服務軸和拓展軸兩端分別設有保利影院與博美一站式家居MALL，通過中部的交通+博物館將兩翼聯動起來。項目以親子兒童運動樂園、一站式居家 MALL及院線為項目旅游、城市商業核心，結合綠化體育公園，全業態、全時段、全人群覆蓋，形成完整閉環，整合高速人群及當地人群需求，打造一條匯集國內外知名品牌，集品味、美味、文化于一體，結合豐富業態和優美環境的，開放式、體驗性購物中心和健身娛樂中心，同時親子兒童運動樂園作為核心驅動之一，親子的同時需兼顧成年人運動休閑需求，以家庭為單位，構建巴中休閑目的地，也成為高速自駕休閑的“驛站”。以下為恩陽服務區模式，見圖2。

（四）恩陽服務區遠景

通過前期規劃及產業植入，未來的恩陽服務區將以時尚的商業氛圍，結合獨特的地域文化，形成全時段、全方位的生活覆蓋，24小時的生活方式最終形成：傳統與現代的結合，傳統服務區功能與現代商業的疊加；文化的綻放，傳統本土文化與現代時尚的輝映功能的融合，城市功能與旅游功能的融合未來的召喚，自然與智能科技的交匯，打造四川一流，國內領先的交旅融合項目。

（五）恩陽服務區示范區的建設意義

1.通過恩陽服務區項目運營，構建川高集團全新專業團隊

商管商運團隊：全面負責商業項目商業定位、招商、運營。

智能化團隊：充分利用集團內部信息化開發、管理平臺，通過大數據、消費習慣等渠道的數據研究，研發智能化管理及服務設備。

設計研發團隊：針對人體工學、消費習慣、行為習慣的研究，指導建筑設計。

峰會展會經濟團隊。結合四川旅游資源及交通+旅游的發展契機，力爭形成高速公路網域系列展會，推進各類新型服務區項目落地。

2.項目經濟價值

以恩陽服務區為依托，構建全新高速服務三位一體的商業體系，實現四川高速集團成功轉型。

預計項目運營后，每年可吸引230萬人次的到訪，必將帶來地區財政收入及社會財富的增長。創造下崗就業機會。高速公路通行費電子支付將成為必然趨勢，大量收費人員面臨下崗再就業，通過綜合服務區建設，可實現再就業。

三、結語

目前恩陽服務區還處于建設階段，經營模式能否成功還需驗證。但作為高速公路服務區運營者，我們要主動適應社會經濟發展新常態，察覺消費者需求，搶抓機遇，轉型發展，從思想觀念、空間設計、經營管理、信息交流等方面超前規劃、提前布局，理順機制、轉變觀念。將服務區打造成物流集散、貨物中轉服務區域經濟發展的經濟體，同時適合接待旅游者的休閑娛樂、美食購物、信息傳播、景觀觀賞的商業綜合體，實現經濟效益與社會效益的同步發展。