一座不靠海的城市，用水做起了文章

盧羨婷

水上巡游編隊在柳江上狂歡巡游（李斌 / 攝）

十年前，F1摩托艇的轟鳴聲劃破了柳江的寧靜。

誰也沒想到，這一聲轟鳴會成為我國西南工業重鎮廣西柳州從“工業城市”向“水上娛樂運動之都”轉型升級的號角。

十年來，依托柳宗元筆下“江流曲似九回腸”的柳江，柳州大力發展水上體育賽事。以水為媒，激發江的活力、做足水的文章，打造了獨特的水上運動品牌。通過“體育營銷城市”的理念，柳州實現了從“酸雨之都”到“生態宜居城市”的城市形象重塑，成為體育發展和城市形象互利共贏的典范。

從F1摩托艇到水上狂歡節

青山環抱，水繞城流，柳江長年水量豐沛，江面寬闊，是開展各種水上運動的絕佳水域和天然運動場。

2008年10月，代表水上摩托艇運動最高水平的F1摩托艇世界錦標賽在柳州舉辦。作為世界頂級賽事之一，F1摩托艇世界錦標賽對比賽場地的水質環境要求極其苛刻。柳州能被F1挑剔的眼光選中，足見其水質優越、生態怡人，并具備承辦世界頂級水上運動賽事的能力。

一座長期以“酸雨之都”為外界所知的工業城市，如何讓世人重新認知其獨特的魅力？ 2008年引入國際水上運動賽事之后， 難題迎刃而解，并讓柳州找到了經濟轉型的方向。

賽事舉辦期間，國內外運動員、教練員、官員等2000多人云集柳州，全球100多個國家和地區為賽事進行了電視轉播，國內近百家主流媒體對比賽進行了報道。

舉辦F1摩托艇世錦賽帶來的巨大效應，讓當地政府認識到，打造好“百里柳江”，發展水上體育運動“營銷”好柳江，進而提高柳州知名度、美譽度，是把柳州從人們印象中的工業重鎮打造為生態宜居魅力城市的快捷方式。

從2009年開始，F1摩托艇世錦賽柳州站比賽變成了由中美滑水明星對抗賽、水上摩托世界錦標賽、F1摩托艇世界錦標賽三項賽事組成的“世界水上極速運動大賽”，每年國慶長假期間在柳州舉辦。

有了世界水上極速運動大賽的加持，柳州的城市定位日漸明晰。2010年2月，柳州市十二屆人大八次會議上，時任市長鄭俊康在政府工作報告中提出，加強公共體育設施建設，著力打造“水上娛樂運動之都”。此后，柳州將水上賽事提升為城市戰略，納入柳州市“十二五”產業規劃。

探索和創新的腳步沒有就此停下。2011年，柳州再次順勢而上，推出“中國柳州國際水上狂歡節”。活動期間，全城沉浸在“速度與激情”的狂歡盛宴中。

經過數年的運營積累，“水上狂歡節已經成為柳州市民共享文化發展成果的盛大節日，成為國內外水上運動愛好者重要的交流平臺，成為文化交流傳承的融匯舞臺，成為展示柳州城市形象、彰顯民族特色、擴大開放合作的閃亮名片，打造了‘中國水上運動娛樂之都城市新形象。”柳州市委常委、宣傳部長焦耀光說。

水解轉型難題

柳州地處西部欠發達地區，作為一個內陸傳統工業城市，如何找準突破口，展示“江作青羅帶，山如碧玉篸”的宜居城市形象，以吸引游客、吸引投資、吸引人才，是長期困擾當地城市轉型的核心難點。

改善環境是柳州城市轉型之基。新中國成立后，柳州成為我國西南部的重要工業基地，經濟發展迅速，但以環境污染為代價的發展弊端頻現。上世紀的柳州，煙囪林立，濃煙滾滾，工業生產和居民生活所用能源均以煤為主，而且多是廣西高硫煤。大氣遭到嚴重污染，酸雨頻率居高不下，達到81.8%至98.4%。

“風吹一地灰，十雨九次酸”曾給柳州人帶來噩夢般的記憶，也是難以抹去的城市舊形象。上世紀90年代中后期，柳州開始著手治理環境，試圖甩掉“酸雨城市”這頂帽子。2005年，柳州市實施“碧水藍天”工程，斥巨資改善該市水污染狀況，著力提升空氣質量。

經過數年的努力，柳州終于再現“山清水秀地干凈”。通過“花園城市”建設，柳州一年四季都能欣賞到盛開的鮮花和繽紛的彩葉，特別是每年春季20多萬株洋紫荊競相開放，更讓這座城市成為了一座“花城”。柳州“柳江環境整治項目”被授予“2009年中國人居環境范例獎”，捧回了“國家園林城市”等榮譽稱號。

然而，一座長期以“酸雨之都”為外界所知的工業城市，如何讓世人重新認知其獨特的魅力，成為柳州重塑城市形象亟待解決的難題。

2008年引入國際水上運動賽事之后，難題迎刃而解，并讓柳州找到了經濟轉型的方向。

相關數據顯示，2008年柳州共接待國內外旅游者913.53萬人次，同比增長16%。不僅如此，通過舉辦F1摩托艇世錦賽，還帶動當地環水地產的發展建設，拉動柳江水域地產的增值，促進了周邊酒店、娛樂、交通、餐飲等基礎消費的發展。

自舉辦國際水上狂歡節以來，柳州旅游收入更是年年攀升。2018年，柳州國際水上狂歡節以“文旅融合、市場運作、智慧旅游、產業發展”為總體運營思路，通過整合“文化+旅游”“文化+商貿”“文化+體育”資源，激活柳州市場經濟，帶動產業落地發展。僅當年國慶黃金周期間，柳州就接待游客316萬人，旅游消費近20億元。

值得關注的是，舉辦大型綜合性體育賽事雖然可以對城市形象實現“爆發式”的提升，但對于一般三線城市來說，財力消耗較大，支撐較為困難。

柳州選擇舉辦水上運動賽事，是對城市“水”環境優勢的集中發力，具有獨特的針對性，少量多次、循序漸進的投入也讓這一城市品牌的打造具備了可持續性。

“柳州瞄準城市形象塑造的核心難點，依托柳江水域這一獨特優勢，以水上運動這一細分的體育賽事為載體，在政府主導的同時積極引導社會力量參與，利用賽事帶來的媒體傳播效應，打造具有識別度的城市品牌，對城市形象塑造和提升具有較高的性價比。”柳州市委外宣辦主任李斌說。

“多跑運動場、少跑醫院”

水上運動的興起，不僅向外界宣傳了柳州，還帶動了城市體育運動基礎設施建設與全民健身的融合發展。

廣西柳州靜蘭水上運動基地，選手參加中國柳州國際水上摩托公開賽 （ 黎寒池 / 攝 ）

2010年7月15日，國家體育總局水上運動管理中心柳州水上訓練基地揭牌，標志著國家水上訓練基地正式在柳州成立。“十年前，這里還是一片工地，現在靜蘭水上運動基地已經建成一個成規模、成熟的場地。”國家體育總局水上運動管理中心中國滑水協會副秘書長朱志娜見證了柳州水上運動的發展。

2013年，國家內河帆船訓練基地落戶柳州，致力于帆船的推廣和培訓，當年暑假就有不少本地和外地的家長帶著孩子前來體驗和學習。在一座不靠海的城市，帆船運動蓬勃開展，不禁讓人眼前一亮。

國家體育總局水上運動管理中心主任李全海表示，發展帆船運動，柳州是一個很好的示范城市。國內其他內陸沿湖、沿河城市可借鑒柳州打造“水上娛樂運動之都”的經驗，逐步推廣水上運動項目。

如今，柳州已有兩個水上運動基地、3家水上摩托俱樂部和1家帆船俱樂部，會員2000多人，擁有摩托艇200多艘、帆船14艘。

“經過賽事的推動和推廣普及，摩托艇、滑水等水上運動愛好者快速增長。”在廣西柳州市體育局副局長呂青專看來，昔日的“貴族運動”帶動了全民健身發展。同時，一批運動員得到鍛煉和提升，成為了專業運動員。

在舉辦水上體育賽事的基礎上，柳州沿“百里柳江”打造了一系列的親水惠民設施。如人工沙灘、水上大舞臺、長達30多公里的環江濱水大道和沿江自行車專用道等，激發了市民的健身熱情，成為市民體育休閑的好去處。

柳州市民也用行動表達著對“水”的熱愛。柳江河面上，常年可見星星點點的游泳愛好者，甚至有四五歲的小孩在家人帶領下橫渡柳江。暢游柳江的隊伍中，不乏騰飛的“龍獅”、五彩的繡球……中華文化元素點綴著這灣碧水。

嘗到發展體育運動甜頭的柳州，不斷拓展體育賽事領域。引入世界鐵人三項賽、“環廣西”公路自行車世界巡回賽等國際賽事，進一步傳播柳州，提升城市形象，推動旅游業的發展。

2016年夏天，柳州體育中心進行重大升級轉型，實行大部分場館白天免費開放、晚上低收費開放的運營模式，并且面向市民免費開設多期運動健身培訓班，獲得贊聲一片。

柳州市制定的《體育事業和產業發展“十三五”規劃》明確，到2025年，全市人均體育場地面積達2平方米以上，經常參加體育鍛煉的人數占全市常住人口比例40%以上。讓群眾“多跑運動場、少跑醫院”成為了“健康柳州”建設的核心內容。

在“免”字上做文章

一座沒有大海的城市，帆船揚帆奮進;一座沒有沙灘的城市，沙灘氣排球激情鏖戰……柳州這樣一座與大海“扯不著邊”的西部內陸城市，卻把一個個具有海洋特色的體育休閑運動引入其中。從“無”到“有”，彰顯了這座城市改善民生的決心與魄力。

值得一提的是，柳州堅持在“免”字上做文章，讓老百姓切實感受到城市的溫度。

2016年夏天，柳州體育中心進行重大升級轉型，實行大部分場館白天免費開放、晚上低收費開放的運營模式，并且面向市民免費開設多期運動健身培訓班，獲得贊聲一片。當年共有60多萬人次獲得了免費或低收費使用場館的便利。

目前，柳州已確定在每個城區建設一個面積不少于150畝的體育公園;啟動中小學體育場地免費向社會開放試點工作，以兩所學校為試點，著力解決安全、管理、物耗等突出問題，持續推進學校體育場地向社會開放工作。

“未來我們還將在場地的開放方面，繼續實施免費、低收費的開放政策，為老百姓的綠色健康開綠燈，同時進一步盤活現有公共體育資源，發揮學校、企事業單位閑置場地的作用。”呂青專說。

柳州還充分利用山水、氣候，開發戶外運動產品、線路與服務，構建“體育+旅游”的良性生態圈。

2018年年初，柳州市將價值10億元的205畝商業用地轉為休閑綠地。長期以來，柳州十分注重在黃金地段為城市“留綠”：750畝地用于新建紫荊花公園，160畝地用于建設工業博物館，市區黃金地段102畝地建街心公園……

柳州市常住人口超過戶籍人口近11萬，政府在公共服務領域舍得投入、舍得免費，提升市民幸福感和獲得感，也是產生人口聚集效應的重要因素。

市屬公園全部向市民免費開放、城市道路免費停車1小時、城市公共自行車租賃2小時以內免費……無數個“免”的嘗試，不斷完善的城市功能，全面構建的綠化體系，讓柳州的宜居形象得到進一步鞏固。

民之所想，政之所向。柳州堅持把人民群眾對美好生活的需要作為工作目標和追求，努力發展民生事業。如今的柳州，城市更加漂亮，居住環境不斷改善，一幅“以人民為中心”的新發展藍圖徐徐展開。

“發展經濟為了什么？不僅僅是為了經濟數字好看，而應該創造一個好的生活環境，讓生活在這座城市的人感受到幸福，這才是我們發展的目的。”柳州市委書記鄭俊康說。