加強對鄉(xiāng)村私立學校的監(jiān)管引導

雷望紅

在教育減負的大背景下，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的公辦學校未能及時調(diào)適，無法順應一些家庭的教育需求，這使私立學校迅速占據(jù)大量鄉(xiāng)村教育空間。

一方面，鄉(xiāng)村私立學校以寄宿制為主，通過精細化的生活管理幫助農(nóng)村家長完成學生日常照料的任務；另一方面，私立學校通過嚴格的時間控制和充分的學習動員調(diào)動學生的學習積極性。這些學校接受來自上級部門的行政任務少，教師教學時間充沛，師生分別擁有充分的教學和學習時間。

在公辦學校，績效考核制度因難以平衡不同教師群體的意見和利益，有時難以有效發(fā)揮作用。而在私立學校，校長與教師實際上是市場關系，因此校長能制定嚴格的教師考核制度，充分調(diào)動教師教學積極性。另外，私立學校能通過學費減免和獎學金制度，刺激學生的學習積極性。

這正好解決了農(nóng)村家長對孩子日常照料不佳、教育監(jiān)管不嚴和學習陪伴不足等問題，因而使私立學校獲得不小的發(fā)展優(yōu)勢。但要注意的是，私立學校因自身掌控財務權和人事管理權，地方教育部門缺乏對私立學校的足夠約束和管理，也使不少私立學校鉆政策的空子，存在一些問題。

一是選擇性招生，即擇取優(yōu)秀生源，拒絕后進生源，將后進生源退回公辦學校；二是選擇性培養(yǎng)，將優(yōu)秀學生和普通學生分類培養(yǎng)，將最優(yōu)秀的師資投入到優(yōu)秀生源身上，普通學生采取放養(yǎng)的教育方式；三是選擇性宣傳，著重宣傳有利于學校形象的一面，宣傳不客觀不全面，許多私立學校的社會聲譽毀譽參半，與學校的選擇性培養(yǎng)和選擇性宣傳有關；四是極端教育，學生家長想要成績，學校就以成績?yōu)楹诵模瑢嚱逃龢O端化，有些學校為了管理有序還采取體罰等不合規(guī)方式，因家校之間的利益聯(lián)盟使一些極端體罰行為不會被舉報。

私立學校借助自身優(yōu)勢和公辦學校遺留的空間實現(xiàn)快速發(fā)展。其服務能力和發(fā)展能力值得肯定，但因存在一定的管理真空，私立學校在管理的真空地帶進行“策略性發(fā)展”，一方面會傷害部分學生及家長利益，另一方面也會侵蝕公辦學校的發(fā)展根基，因此有必要對私立學校發(fā)展進行監(jiān)管和引導。▲

（作者是中南大學公共管理學院教師，武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究人員）