印度危險的東北部

印度東北部地區發現，自己與鄰居們以及外部世界的連接方式，讓新德里的決策者們感到擔憂。最近在東北阿薩姆邦發生的穆斯林與博多族人之間的暴力沖突，已經迫使40萬人逃離家園，不禁促使人們對該地區及其更廣泛的影響加以仔細審視。巴基斯坦、中國、緬甸和孟加拉國——還有世界上的基督教和伊斯蘭社群——都卷入了該地區的沖突。

數十年以來，印度的這個角落一直受到社群不和、種族暴亂以及非法移民的困擾。在博多人與穆斯林爆發沖突之后，印度其他地方也出現了攻擊行為，甚至遠在南部的班加羅爾，那些看起來像是從東北過來的人們都感受到了威脅。有超過3萬東北人，其中許多屬于蒙古人，紛紛在大逃亡中跳上火車。有關外國干涉的謠言在蔓延，而它們都暗指巴基斯坦和孟加拉的伊斯蘭極端主義者。

歷史原因

印度東北部，通過一條寬約20到40公里不等的狹長地帶，與其他地區相連。這條小道也被稱為西里古里走廊，更通俗一點的叫法是“雞脖子”。而這種獨特的領土現象正是1947年英屬印度分治造成的結果。東孟加拉穆斯林人口占多數的地區成了獨立后巴基斯坦的一部分，從此將布拉馬普特拉平原和環繞的群山實際上與許多東北居民所稱的“印度本土”分割開來。

東巴基斯坦于1971年分裂成為孟加拉，這個面積只相當于希臘或者美國北卡羅來納州大小的國家卻有1.6億人口。貧窮、落后和土地稀少促使數百萬人跨過邊境移居阿薩姆和富饒的布拉馬普特拉河谷。斗爭圍繞著土地和生計而展開，但是這些孟加拉人是穆斯林，使得沖突蒙上了宗教的陰影，并吸引了鄰近伊斯蘭國家的注意。

在上世紀70年代末，阿薩姆民族主義者和當地部落對蜂擁而至的孟加拉人發動了攻擊。在阿薩姆邦的農村地區，一個名為阿薩姆聯合解放陣線（又稱ULFA）的武裝運動早在1979年就已出現，并分布全邦。他們要求驅逐外國移民，并尋求阿薩姆邦的獨立。

在1983年2月18日發生的一場不到6個小時的大屠殺中，有超過2000多人在奈利村附近被殺，其中大多數受害者是孟加拉移民。

ULFA也在東北部藏緬人居住的其他地區發動了叛亂。那迦人從上世紀50年代中期以來就在為脫離印度而斗爭，他們不但從幾個相鄰國家獲得物質支持，同時還得到了基督教團體的鼓勵。米佐人則從60年代就開始了斗爭，而在曼尼普爾的英帕爾河谷，左翼民兵發起了暴力行動，希望將自己的邦變成獨立的共和國。

沖突不停

西北部克什米爾地區的沖突可能更引起外界注目，但是東北部沖突的嚴重程度一點也不比它小，或許還造成了更多人死亡和更大的破壞。故而讓阿薩姆邦的商業中心古瓦哈蒂贏得了“該國受轟炸最嚴重的城市之一”這樣一個頗受爭議的殊榮。游擊隊與政府軍之間的流血沖突已經成為部族所在山區日常生活的一部分。

印度的頭號敵人巴基斯坦為那迦和米佐叛軍提供了庇護所、軍事訓練和武器。1971年當印度軍隊開進達卡時，他們在那里發現了兩個族群反叛力量的領導人。印度和新獨立國家孟加拉的關系開始惡化。不久叛軍回到了吉大港山區的藏身地，隱藏在達卡和北部城市錫爾赫特的庇護所里。那迦和米佐這兩個團體一直關系密切，直到后者于1986年與印度政府簽訂了和平協定。

在之前的1985年，阿薩姆聯合解放陣線司令帕雷什·巴盧拉（Paresh Barua）帶領他的戰士從反叛軍營地跨過了西北部邊界進入緬甸。與部落游擊隊的聯盟并沒有維持多久，這也反映出高原居民與平原居民之間由來已久的相互敵視。

ULFA在尋找可并肩戰斗的同志，以便能夠在印度國境之外建立基地，很快他們就在巴基斯坦的三軍情報局中找到了這樣的盟友。1992年3月，巴盧拉和他的幾名副官從新加坡回來，在那里他們買到了許多高性能通訊設備。他并未掩蓋巴基斯坦在支持ULFA并鼓勵他們加強在阿薩姆邦的行動這一事實。當時，印軍第8山地師已經撤出東北地區并被調往克什米爾。如果阿薩姆邦再度發生嚴重的混亂，很明顯三軍情報局希望該師以及其他部隊會被從克什米爾地區抽調出來。

我曾先后在緬甸的那迦反叛軍營地和泰國與巴盧拉會面，并于1996年4月在達卡第三次見到了他。當時他由兩名孟加拉情報官員保護著，而他們并不樂意看到外國記者出現在本應該是絕密的藏身之所。UFLA原本脫胎于反對孟加拉非法移民的民族主義運動，然而具有諷刺意味的是，他們卻在這個國家找到了新的庇護所，并成為了外國情報機構手中的卒子。ULFA成員懷揣著孟加拉國護照，并用穆斯林假名在本地區旅行，暢通無阻地前往泰國、菲律賓和中國等地。

未來麻煩不斷

緬甸與印度東北部民兵的聯系也同樣驚人。ULFA在2009年底時被迫離開了孟加拉，這距離孟加拉人民聯盟（Awami League）——一個據稱比其前任孟加拉民族主義黨對新德里更為友好的黨派上臺不到一年時間。ULFA主席拉克霍瓦（Arabinda Rajkhowa）連同其整個領導層都遭到逮捕并被遣送到印度，現在他們正在那里與當局談判。

巴盧拉和他的忠實追隨者重新聚集在緬甸北部皆實省親墩江以西靠近塔卡村的一處新營地里。他們與那迦和曼尼普爾民兵共用這處營地，且距離緬甸軍隊的前哨站不遠。據報道緬甸軍隊于2011年9月襲擊了塔卡營地，將其部分摧毀。當地的消息人士聲稱絕沒有發生過這樣的行動。不過在緬甸總統登盛（Thein Sein）對印度進行國事訪問幾周前就傳出與襲擊相關的消息，恐怕不完全是巧合。

與巴基斯坦不同，緬甸對于在印度東北部制造混亂不感興趣。緬甸無意調動用于平息本國動亂的軍事力量來打擊印度的叛軍。相反，當地的消息人士指出緬甸軍方更傾向于在印緬之間不穩定地帶建立緩沖，這樣就能避免在該國的偏遠地區維持治安，從而與印度保持距離。中國則扮演了一個更為復雜的角色。除了有爭議的地方之外，據報道，巴盧拉待在中國的時間比在塔卡營地的時間還要長。

印度東北部是亞洲最不穩定的地區之一。隨著數個外部勢力插手沖突，也許未來還會出現更多的麻煩。

（本文作者為駐泰國的瑞典記者。版權：耶魯大學全球化研究中心。譯者：袁軍）