城市修補更新背景下的老舊社區的提質改造

韓飛

中國的老舊社區多為依托主導產業在產業發展片區周邊形成的，為產業區就業人口及其家庭提供居住、生活和公共服務的社區，是見證城市發展和經濟繁榮的具有歷史意義的社區，對城市的發展起到了重要的作用，居住人口常常互為同事及朋友，鄰里之間的關系、交流較新社區頻繁和融洽，充滿“人情味”。

但是隨著我國社會經濟的發展，人口規模不斷擴大、機動車數量急劇攀升、公共和商業服務不斷地細化、公共空間需求量的日益增大和開發建設的模式化，導致老舊社區的生活矛盾不斷增多，內部活力缺乏空間進行釋放，社區文化難以得到表達。這就需要我們探索社區文化內涵，提高社區幸福指數、美化社區景觀形象，才是城市可持續發展核心途徑。

一、城市修補的概念與要求

城市修補是城市發展理念的更新，也是一項長期的大規模的系統工程，既要保護原有肌理，又要允許建設發生，新老巧妙結合成為關鍵，其有利于提高城市的治理能力，解決老舊社區的功能與社會高速發展之間不匹配問題。

城市修補的主要目的在于修補城市功能，提升環境品質。其目的是要填補和完善基礎設施的缺失，符合現在社會發展下生活的基本需求；增加公共空間，提供可供周邊居民活動、游憩和交流的場所；改善出行條件，推行“窄路密網”的布局理念；保護文化，對于具有歷史記憶和地域文化特色的建筑和構筑物進行保護和再利用；塑造整體風貌，通過對現有“標準化”、“批量化”設計和建造的建筑進行改造，形成標示性的、和諧統一的、具有地域文化特色的風貌。

二、老舊社區存在的問題

1.整體格局

由于老舊社區建設年代久遠，建設與發展依賴主導產業的發展，建設目的旨在為廠區工作人員提供居住場所，所以在建設前期缺乏系統性規劃的引導和對各類服務設施需求的預測和分析，通常“邊想邊建、按需建設”，導致整體公共資源存在分布不均的情況，經濟發展較好的產業周邊的老舊社區通過公共服務資源的織補和改造，勉強能夠支撐社區內部的正常運轉，但相較于新區，仍然很難追上整體城市發展的步伐，經濟發展較差的產業周邊的老舊社區，更是每況愈下，由于缺乏資金解決現有矛盾，很多老舊社區已經無法承載人們生活的需求。

2.交通系統

老舊社區的道路交通規劃與建設具有一定的年代性，隨著時代的發展、各類新興理念的提出和居民需求的不斷細分，老舊社區的路網在應對當前機動車交通功能上已經捉襟見肘，更難滿足現代背景下對步行環境、慢行系統和人車分離的要求。

同時由于建設年代和規范的要求存在差異，老舊社區用地的局限性和經濟飛速發展導致的機動車數量急劇增加，造成了社區內停車設施殘次不齊。90年代后新建的住宅小區，建設較早的多層住宅樓和平房，對停車問題沒有進行詳細的規劃和布局，造成老舊社區中機動車輛大量占據道路，社區綠化和公共空間，影響居民的生活、社區安全和道路交通的順暢。

3.公共空間

計劃經濟時期的老社區因為急于解決職工居住問題，小區建設多以單一功能居住作為首要考慮對象，缺乏人文關懷和對公共關系的考慮和研究，存在著容積率過高和公共開放空間不足的問題，導致居住方式過于封閉化和碎片化，尤其是當大量增加的機動車停放侵占了社區內原本就不足的公共開放空間，導致老舊社區的居民嚴重缺乏人際交往、文化交融、健身娛樂和安全生態的公共空間，老社區街道呈現的“宜居性”和“人性化”不足。

4.景觀風貌

現存老舊社區的發展多依賴于早年重工業的發展，因此老舊社區多圍繞工業廠區建設，我國早年的工業廠區建筑多以“蘇式”、“俄式”建筑為主，多層居民樓和平房也多參考該風格進行設計與建設，隨著時代和經濟發展速度的不斷加塊，現代住宅設計在統一的規范下進行“模塊化”、“標準化”和“批量化”設計，并且為了滿足日益激增的人口在老社區內部的“見縫插針”式進行施工建設，導致新老建筑在風格上存在差異，有些差異甚至導致了整體風貌的不協調。

同時，老舊社區在設計和建設的時候，由于時代背景的原因，忽略生態景觀的植入、人文特色的塑造和沿街立面的美觀，只是單一地從功能角度出發，從目前的角度來看，缺乏“生命力”、“趣味性”和“美觀性”。

三、老舊社區提質改造的策略

1.小區開放、建立慢行綠道

以“窄路密網”為原則，地塊長度宜為100米。120-150米也可以形成良好的步行街區。然而200米以上的相鄰地塊往往會變得相互孤立。老舊社區里的居住小區以解決居住問題為首要，同時考慮到安全問題，導致老社區的住宅小區動輒上萬人的規模，地塊尺度達到了200米*200米甚至以上，同時采用了封閉化管理的模式。由于老小區“寸土寸金”和“建設成熟”的原因，想要直接加大路網密度難度頗大，從“以人為本”的角度考慮，只有打破各地塊間封閉化的管理，在大地塊內部設置步行道串聯，形成整個老舊社區多功能慢行系統。

大地塊人行步道解決方案示意圖

2.優化斷面、規范道路停車

對于路幅較寬，有條件設置路邊停車帶的道路，劃定標準停車位并進行嚴格管理，并在人行道和機動車道之間設置隔離，防止機動車開上路牙侵占公共空間違規停車；對于較窄的道路，在保證交通商場的基礎上，規劃單邊停車帶，避免窄路兩邊停車造成的交通擁堵問題；對于人行道較寬和建筑后退距離較大的道路，建議占用部分人行道寬度，形成“港灣式”泊車位，避免機動車因人行道較寬而侵占進行違規停車。同時以石墩、綠植和行道樹等方式將人行道和機動車道進行隔離，保證行人安全和公共利益。

3.見縫插針、梳理公共空間

公共空間分為公共開放空間和私密空間，在基于“小區開放”形成的慢行綠道上，結合小區內部的公共空間，形成具有游憩功能的公共私密空間節點，豐富老舊社區的綠道步行系統；通過規范停車位，適當加寬人行道綠化帶寬度、充分利用交叉口視距三角形內的綠化空間和沿街商業門面的退后距離，梳理和營造公共開放空間。

4.立面改造、和諧景觀風貌

舊社區的老建筑具有時代特色，多以公共建筑和多層建筑為主，式樣較現代建筑復雜，顏色較濃重，高層建筑作為整個社區景觀風貌的大背景，造型和風格不宜過于強烈，應以簡單的立方體造型和玻璃幕墻飾面為主，形成干凈整潔的景觀背景，突出具有地域特色的低層建筑，達到整體風貌和諧統一的效果。通過對建筑功能，建筑高度、現狀和新建的建筑進行分類，提出相應的改造和控制措施。

四、結語

城市修補和舊城更新是今后規劃行業的一個重要方向，目前大部分的舊城改造僅停留在“穿衣戴帽”的表面文章上，并未從老舊社區居民居住習慣、交通改善等方面做出徹底的更新。隨著社會和經濟不斷的發展，“新社區”將來也會變成“老社區”，本著可持續發展為基本原則，不僅“老社區”面臨著更新，規劃理念和手段也需要不斷地更新。但不論時代如何發展，社會如何變遷，“以人為本”的理念不會改變，社區的改造在都應該是考慮到人的居住環境，人與人之間的聯系、人與自然的聯系和人與物質的聯系，保證城市里的各區域隨著時代健康地協同發展。