秉承新使命 開啟新征程洪湖市城市管理執法局譜寫城市贊歌

本刊記者 周玉萍 通訊員 黃華武

望不盡的接天荷葉，唱不完的紅色贊歌，是洪湖給大眾的最直觀印象。洪湖市素有“百湖之市”、“水鄉澤國”、“江漢明珠”之稱，這里植被茂密，碧波蕩漾，是荊州市的旅游重鎮。然而，優良的人居環境背后需要一支精干善“戰”的隊伍維護。

隨著經濟建設不斷發展、生活水平不斷提高，群眾對改善居住環境的呼聲也日益高漲，城市管理行政執法的每一項工作職能，無不是與群眾生活密切相關的，體現了最大多數群眾的利益，城市管理水平的高、低直接關系到群眾的生活質量。洪湖城管人用自己的酸甜苦辣，把城市的美譜成一首歌，繪成一幅畫，當民眾聆聽著歌曲的美妙，欣賞著畫中的美景，而城管人，始終在幕后，永遠在路上。

城區入口清理衛生

讓城市更清爽 讓天際線更清秀

加強城市管理，提升城市品位，不斷改善城市面貌和人居環境，是政之所求，也是民之所盼。為進一步加強市容市貌管理，提升城市管理水平，營造整潔靚麗、管理有序、宜居舒適的城市環境，洪湖市城市管理執法局費盡心思抓環境整治。

為穩步推進中心城區個人建房專項整治工作，該局始終堅持“5+2”和“白+黑”巡查工作模式，不斷完善查違拆違體制機制。2018年，共對81戶違法搶建戶進行了拆除。

違法建設被稱為“城市毒瘤”，危害性非常大，已經成為當前城市建設管理中最突出、最復雜的矛盾和問題之一。2018年，該局組織開展了城區小街小巷拆違治亂“百日行動”。對春雨亭片區、跑馬路片區及部分小區院內的歷年存量違建逐一進行了拆除，截止目前，共拆除各類違建312處、2.46萬平方米，拆除臺階368處、院墻345平方米，清理雜物、菜地、空墩等面積約1.65萬平方米，營造了良好居住環境。

記者行走在洪湖市的各背街小巷中發現，曾經攤點占道、出店經營、非機動車亂停亂放等不文明行為，已難覓蹤跡，取而代之的是整潔有序的城市環境。據悉，為著力創建“市容環境美好示范路”，該局深入開展市容市貌“百日會戰”專項整治活動，清理流動商販，糾正違法占道經營，清理街道兩側雜物、石塊，收繳違法占道經營物品，取締文化廣場后端占道經營戶，清理城區人行道私搭邊坡。

針對居民反映城區餐飲行業油煙擾民問題，會同相關職能部門對經營業主下達限期整改通知書，并督促安裝凈化設施，共開展聯合執法行動，規范城區道路停車秩序，積極開展戶外廣告及亮化專項建設和整治，提升城市整體形象。嚴格按照市級“示范路”創建標準和要求，加大推進“示范路”創建工作，目前，沿河西路“示范路”創建已驗收合格。

戶外廣告和招牌反映著一座城市商業的繁華，但雜亂無章、破損陳舊等廣告招牌亂象也損傷著城市的“臉面”。針對這一不少城市共同面臨的難題，洪湖市通過管理、執法、提質相結合的有力舉措，深入推進這一“城市病”治理。2018年已完成玉沙路、長渠路、赤衛路等路段亮化設施安裝，對宏偉南路亮化設施進行了更換，對文泉東路、茅江大道、芙蓉大道等路段的亮化設施進行了加固和維修。開展戶外廣告（樓頂、墻面、門店擴建、大型T牌）專項整治行動，配合“一河兩岸”項目工程建設，協同市安委會對全市戶外廣告牌進行了全面的安全大排查。

“城管部門將堅持做好減法，嚴控新增，讓城市建筑外立面更清爽、建筑輪廓線更清晰、城市天際線更清秀，還市民一片清凈天空。”該局負責人介紹。

改善人居環境 提升生活品質

改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的重大任務，也是全面建成小康社會的基本要求。洪湖市著力提升城市生活品質，提高人民生活幸福感、自豪感。截至目前，長渠公園整個工程已完成投資總額的70%，9個區域建設中的 1區、2區、3區、5區、8區已完成建設，6區已完成80%，正進行園林綠化施工及路面硬化，7區和新七中建設同步整體推進，預計2019年元月底完工，9區已完成地表清理。

黃局長帶領執法人員掃雪

對公路旁違章建筑進行拆除

農村生活垃圾的無害化、減量化工作和生態循環治理，是加強農村生活垃圾處理最迫切需要突破的瓶頸，直接關系到農村農民群眾生活環境和生活質量的提高。

記者了解到，洪湖市在全市持續開展了聲勢浩大的“清潔家園”和“拆違治亂”活動。截止年底，各鄉鎮集鎮清掃保潔市場化率為84%。“生活垃圾清運一體化”項目已進入政府采購環節。小港、濱湖、新灘、老灣、峰口、龍口、螺山等7個鄉鎮區辦集鎮及部分村組生活垃圾轉運至市垃圾填埋場統一處理，農村生活垃圾無害化處理率達到44%。

今年，洪湖市財政投入4250萬元用于“垃圾清運一體化”項目建設，投入283萬元用于城區垃圾填埋場運營，今年將運營經費提高到500萬元，投入3.78億元用于垃圾焚燒發電廠建設，投入220萬元購置四輛密閉式轉運車，投入近400萬元購置垃圾清運車236輛，城區保潔人員月平均工資由原來的900元增加到現在的1250元，投入近200萬元進行獎補，投入120萬元用于聘請第三方進行考評工作。加大生活垃圾分類處理投入，省級財政獎補資金248萬元以到位。各鄉鎮累計投入近2000萬元開展農村環境整治工作。

目前，全市配有垃圾桶7.78萬個，聘用保潔人員2008名，其中鄉鎮1393名，城區615名，為了營造農村垃圾無害化處理宣傳氛圍，懸掛橫幅近2000條、印刷發放倡議書近10萬份、制作宣傳架150余個。整治活動共出動勞動力4萬余人次，調用推土機、挖泥船、挖機等機械設備1900余臺套次，清理亂堆亂放約2萬處，清理溝渠約360公里，拆除旱廁4550間、面積約2萬平方米，拆除危舊空心房3800間、面積約16萬平方米，硬化約8.5萬平方米，植樹、種草綠化約8萬平方米，清理道路兩側、田間地頭等存量垃圾約7000噸。

“小康不小康，廁所算一樁”。據悉，洪湖市“廁所革命”作為該市鄉村振興戰略，力爭通過三年努力，到2020年完成全市所有廁所建設和改造。其中2018年完成農戶無害廁所建設和改造46080戶，完成公共廁所建設和改造246座，包括農村公共廁所161座、鄉鎮公共廁所32座、城市公共廁所36座、交通廁所5座、旅游廁所12座。

強化作風建設 補足精神之鈣

“作風建設永無止境，永遠在路上。隨著城管執法體制改革的深入推進，城市管理的地位和作用越來越重要。不忘作風建設，就要做好“強基礎、轉作風、樹形象”三篇文章，打造‘政治合格，業務過硬，作風優良，紀律嚴明，形象良好’的城管隊伍。”該局負責人介紹道。

針對城市管理執法的工作性質和特點，洪湖市城市管理執法局始終把抓好管好黨員干部的黨風廉政建設貫穿到全年工作中，年初與各科室、分局簽訂《2018年度落實全面從嚴治黨主體責任狀》，明確工作職責，細化分解目標任務，落實“一崗雙責”，把廉政建設、文明執法作為黨員干部職級評定，選拔任用的重要依據。按照主體責任狀，局黨組對各支部的黨建工作和執法隊伍建設進行不定督查，將督查結果通報全局并上報有關部門。建立健全責任追究工作的領導機制和責任要件的處理機制，有效規范了責任追究的管理工作。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，該局始終把強化理論學習作為第一階段的重要任務，作為一劑補充精神之“鈣”的良方，緊緊圍繞強化服務宗旨意識、群眾觀念開展學習教育，對規定的學習篇目盡量做到原汁原味地學、反復深入地學、融會貫通地學。

據了解，局機關征訂理論學習書籍13種，各科室和分局制定詳細的學習計劃，無特殊情況每周四的“夜學”和每月“黨日活動”雷打不動，平時組織開展形式多樣的“黨日活動”共計10多次。通過組織廉政專題學習，觀看反腐倡廉警示片，組織全體黨員干部參加湖北省黨紀法規“宣教月”的知識學習測試活動。

在強化隊伍建設“強、轉、樹”隊伍整訓活動中，邀請專家舉辦講座培訓、組織開展“七五普法”無紙化學法用法及統一考試工作、選派黨務干部參加上級組織的培訓和外出考察學習、選派第一書記到汊河鎮鄒萬、西池村開展扶貧工作，規范黨建臺賬管理，提高執法水平，規范執法行為。切實解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，注重黨員發展。筑牢廉政反腐、公平文明執法的高墻。

規范信訪 精準扶貧

為了規范和有效處理城管執法中的群眾信訪，市城市管理執法局制定印發了《洪湖市城市管理執法局領導信訪接待制度》，在做好陽光信訪平臺信息系統、荊州市長熱線、E線民生、市委市政府交辦件、群眾來信來訪案件的接待處理，同時，暢通信訪渠道，繼續做好城管服務熱線，群眾投訴咨詢的辦理工作。

工作人員介紹，該局2018年全年接訪群眾(含局領導接訪)共計31批次，接訪群眾86人次，群眾來訪接訪率100%；陽光信訪平臺信訪79件，荊州市長熱線62件，省級環保督察組交辦件7件，回復和辦結率100%，市信訪局轉辦件26件，已化解17件，穩控7件，正在化解4件，化解率65%，電話投訴45件，回復率100%，按時辦結率98%。

精準扶貧要貫徹到“最后一公里”。行百里者半九十。脫貧攻堅從識別到確認退出，再到鞏固成效，實現徹底脫貧，全過程各環節都須堅持精準，要將精準貫徹到“最后一公里”、最后一個環節。2018年，該局駐村工作組進一步完善了村情檔案、需求清單、問題臺賬，扶貧攻堅工作扎實穩步推進。

落實五步識別法，堅持差異化扶貧。在駐村圍繞“扶貧日”等開展了20余次結對幫扶活動，投入扶貧項目建設資金19萬元；開展扶貧領域問題排查整改，確定貧困戶94戶313人，建檔立卡60戶212人，剔除“硬傷”1戶2人，新增6戶19人；創辦希望家園一期，建立“三留守”管理臺帳，每月利用“結對幫扶日”開展一次關愛活動。

聚力精準扶貧促進經濟發展。引進規模企業1個，培育家庭農場2個，帶動貧困戶34戶，流轉土地661畝。占地1400平方米的光伏發電站已交付使用，年收益5.27萬元，帶動貧困戶12戶，發放扶貧資金1.2萬元。

注重內動力培育，推動脫貧致富。開展政策、科技和蝦稻培訓2場次36人，評選胡杰、陳緒華為2018年脫貧先進典型，評選致富帶頭人6人，提供公益性崗位2人，核發產業獎補資金37戶7萬余元。

“精準是扶貧攻堅工作最大的特點”，要精準到縣、精準到鄉、精準到村、精準到戶、精準到人。“要根據不同的致貧原因，分類施策”。局負責人告訴記者。

高質量發展不止步，全面深化改革不停歇。洪湖這座著名老區、百湖之市、水產之都、旅游勝地、工業新城，在改革開放波瀾壯闊的偉大征程中，正以“將改革進行到底”的雄心壯志向前行。洪湖市城市管理執法局也將在砥礪奮進中激揚新的信心與豪邁，如今的洪湖，田野正香，家園正美……