從上校到律師：深耕航空領域的“航空兵”

王山河

在國際軍事領域，有一個說法未被證實：當西方某超級大國總統半夜被緊急叫醒，被告知本國的海外利益受到損害時，總統問的第一句話就是：我們離這個地方最近的航母在哪里？

在國內航空領域，有一個事實已被證實：當出現重大航空事件時，無論是當事人親屬，還是航空公司或者是新聞單位，一般都會不約而同地問：張起淮律師現在在哪里？

打開百度搜索，輸入“張起淮”，搜索結果共有104萬個。如此體量的結果意味著，張起淮是個名副其實的公眾人物。與其他公眾人物不同的是，想認識他、想找到他，都不是一件困難的事，因為他的兩部手機就像部隊的戰斗值班電話一樣全天候開通。

精通，源于軍人對法律的信仰

1970年，張起淮與高上自己一截的戰友一起穿上綠軍裝，從安徽來到山西，成為人民空軍的一員。

年齡小，但是張起淮的志氣并不小，1975年，擔任對空臺臺長的他光榮地加入中國共產黨。除了熟記黨章，張起淮對毛澤東1957年訪問前蘇聯時，在莫斯科大學講過的“世界上怕就怕‘認真’二字，共產黨就最講認真”的經典語錄記憶尤為深刻。作為一名年輕的共產黨員，他認識到，“認真”是共產黨人的本色所在，是共產黨人應有的政治品格，更是共產黨人區別于其他組織成員的重要標志之一。無論組織把自己放到哪里，無論組織讓自己干什么，都要認認真真，扎扎實實，高調做事，低調做人。

張起淮與眾不同的工作作風和能力素質得到了上級黨組織的肯定。當時，身為空軍最年輕的團參謀長，被組織列為領導干部的提拔對象選送到空軍指揮學院學習。

學習期間，張起淮通過厚厚的書本，一次次與哲人對話，深知信仰是人生精神的寄托，是一種內在風骨的呈現。部隊大熔爐的鑄造，使他的信仰像是出鞘的寶劍，銳利而鋒芒畢露，大愛有道且從善如流。盡管他很少在口頭上提及“信仰”二字，然而這兩個字如同一種力量，瘋長于他的血液，從他的眼神、聲音中傳遞出來——那是一種正義的力量。

從空軍指揮學院畢業歸建的張起淮，受命處理“內蒙古空軍飛機走私羊毛案”。盡管那時，許多人處理急難問題的思路還停留在傳統的行政辦法上，但張起淮已經對法律有了“春江水暖鴨先知”的感覺。他隱約感到，隨著國家的發展，法治水平也將逐步提升，依法治國的時代遲早會到來，也正是在這個時候，他的律師夢開始萌芽。在內蒙古大學兩位法學教授的鼓勵下，他下決心開始與當時看似枯燥的法條為伍，勤修不輟，努力備戰律師資格考試。

1990年，在歷經萬般辛苦之后，他如愿通過國家律師資格考試，成為一名執業律師，后又經過軍隊教育培養，成為中國首批軍隊律師之一。

工作崗位的原因使得張起淮長期駐扎機場。從內場到外場，從飛機到飛行員，從飛行條例到保障規則，從行業知識到法律法規，一個個特殊的符號與規則，在不知不覺中裝進了他的腦海，融入了他的血脈，這種無形的“童子功”，為他在日后從事航空法律實務打下了堅實的基礎。

此后不久，張起淮調任南京軍區。由于當時部隊在生產經營中出現大量的法律糾紛，有的甚至還是涉外案件，他便利用自己的專業優勢，積極為部隊化解矛盾，依法為軍隊企業和官兵維護正當權益。在南京服役期間，穿著軍裝的張起淮開始在當地有了名氣。1996年，為解決空軍一起久拖不決的重大涉外土地糾紛，他奉命進京。

從南京到北京，平臺更大了，所接觸案件的種類和數量更多了，有著深厚法學功底的他，自此如魚得水。

使命，源于黨性對黨員的呼喚

2001年9月，已經在空軍某部法律顧問處主任位置上工作了6年的張起淮，決定退役，并成立了自己的律師事務所——北京市藍鵬律師事務所。

十分器重張起淮的空軍后勤部首長找他談話，給他打氣、加油。面對首長的囑托，張起淮鄭重地向首長表態：我是退役但不是退休，只要還有一口氣，我就會為黨的法治建設貢獻自己的綿薄之力。作為一名共產黨員，無論是何時何處辦理何種案件，都會把人民的利益高高舉過頭頂。

張起淮脫下了掛著上校肩章的軍裝，卻沒有放松對自己的要求，他時刻謹記著自己離隊時的諾言。

2004年，東方航空公司一架客機墜毀在包頭市南海公園的南海湖中，事故不僅奪走了55人的生命，也因為燃油外泄給南海湖造成嚴重污染。

當時，即使在世界范圍內，空難造成的水污染索賠也沒有先例，面對當事人的請求，在接受與不接委托之間，張起淮的心里也曾矛盾。

接，代理這起案件有超乎想象的難度，如果沒有把握好法律問題并找準切入點，導致訴訟效果不佳，不但會使自己的名譽大打折扣，而且還會影響到剛剛成立不久的律師事務所。

不接，因航空而導致的環境染污問題就不會實現“零”的突破，并引起有關部門重視，如果以后再出現類似案件，老百姓的合法權利可能依舊得不到維護。張起淮自忖，作為一名黨員律師，作為一名退役軍人，自己應該拿出沖鋒的姿勢站到第一線，把責任扛起來。

張起淮決定接受委托，申請對污染情況進行鑒定與評估，在中國環境科學院認定公園生態系統受到嚴重破壞的結論作為重要證據的基礎上，以精準的法律分析、繁復的庭審準備、獨到的訴訟技巧為依托，歷經艱辛，最終打贏了世界上首例空難造成的水污染索賠案。

作為藍鵬律師事務所的發起人，張起淮始終把加強黨建擺在各項工作的首位，黨支部連續十年被北京市、區有關組織評為先進，個人連續十年被北京市、區評為“優秀共產黨員”。

作為一名優秀共產黨員，張起淮在辦案過程中，堅持與黨中央“對表”，做到黨指向哪里，他的工作中心和重點就轉移到哪里。

2015年4月，按照“天網”行動統一部署，國際刑警組織中國國家中心局集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令。

張起淮認為，黨中央以“釘釘子”精神抓作風建設，堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”，作為一名律師，應當發揮主觀能動作用，既要保護當事人的合法權益，也要讓他們放棄對抗心理，主動回國接受司法機關審判，爭取從寬處理。

北京某知名駕校原校長劉某，涉嫌詐騙罪，1999年10月出國，于2000年7月13日被通緝。劉某的妻子通過朋友介紹，專門來到律師事務所向張起淮尋求幫助。此時，生活在美國的劉某，無論是美國的律師還是他身邊的朋友都勸他不要返回大陸，防止“飛蛾撲火”。張起淮通過電話、郵件向他解釋相關法律、政策，并向其妻子說明回國的途徑和方法。經大量工作之后，劉某決定接受張起淮提出的回國自首方案。于是，張起淮代表劉某到辦案機關提交委托手續，表達了劉某愿意回國投案自首的誠意，且提供了其在美國的聯系方式等。最終，劉某被司法機關從寬處罰，得判緩刑。作為典型案例，本案在各大媒體上廣為傳播，在社會上取得了良好且深遠的影響，對其他“紅通人員”回國接受審判產生了積極的作用，意義重大。

>>圖3∶張起淮在部隊期間做法律咨詢

>>圖4∶接受當事人贈送的錦旗

擔當，源于強國對法治的需求

法治既是國家的治國方略，也是核心價值觀之一，同時還是張起淮心中的理想，從他擔任執業律師那一刻開始，他所做的，始終是對這一價值和理想的捍衛。他經手的許多案例，都處于法制的空白地帶。身為律師，他希望通過代理典型案件來促進立法的完善，并將其作為一種社會責任來踐行。

改革開放以后，以前還不知道航空為何物的老百姓突然發現，飛機已經“飛入尋常百姓家”。

中國民航業突飛猛進的發展使得大量公共運輸和通用航空企業如雨后春筍般出現。然而，由于飛行員的培養費用高、周期長，各個航空公司在飛行員招錄方面需求大、競爭激烈。于是，飛機多了，飛行員反而顯得更稀缺了。一時間，中國民航領域出現大量因飛行員離職引起的勞動爭議案件。擅長于航空法律的張起淮在代理案件過程中發現，當民航作為一個產業迅猛發展并且和國際接軌時，目前的法律就顯得薄弱滯后，很多東西都無法可依了。

為此，他要求自己的團隊不能僅滿足于辦好個案，而是要做到“打一仗進一步”，及時歸納總結每個個案中出現的法律空缺，并通過相關渠道向有關部門提出意見或建議，真正為全面依法治國貢獻自己應有的力量。

面對飛行員在辭職訴訟中航空公司要求支付“天價”培養費等問題，張起淮通過精準的分析，不僅打贏了國內首個“零賠付”的案件，還針對相同案件醞釀了一份“十問民航”的材料，將自己多年來在航空法律實務領域的經驗，系統總結出航空業廣受詬病的包括航班延誤處理、飛行員辭職等十大問題，并提出解決上述問題的方案，在航空界引起強烈反響。此后，他趁熱打鐵針對民航業內盛行的勞務派遣現象所帶來的大量糾紛和法律隱患，提出立法建議并上書全國人大。

張起淮有一雙比其他人看得更遠的眼睛，也有一副比別人更柔軟、更滾燙的心腸。

廈航安全員范某于1993年入職，2004年由于選招空警與廈航發生矛盾后分道揚鑣，在離開廈航時，他與公司達成一份調解意見書，稱“今后自愿在沒有子女前放棄乘坐廈門航空公司航班權利”。2008年，范某的女兒出生后，他鄭重告知廈航福州分公司解除這個條款。但此后，他連續七次登機被拒，最終，范某為維護自己的人格權，委托張起淮作為自己代理人，將廈航告上了法庭。

張起淮認為，作為我國首例“航空黑名單”案件，其審判的結果意義重大，它不僅是深入構建和諧社會、解決社會深層矛盾的一個典型事件，也是依法保護人格權和名譽權的引擎性案件。范某代表了一個正當權利受到侵犯的群體，身為律師，自己有責任為這一群體“討個說法”。同時，作為一名法律人，自己更有責任為推動中國社會的法治進程貢獻自己的力量。于是，他毫不猶豫地代理這個案件，并通過法律手段成功維護了范某的合法權利，取得了良好的社會效益。

由于受到社會高度認可，張起淮在當好律師的同時還要承擔更多的社會責任。他不但是中國國際經濟貿易仲裁委員會第一個曾經穿著軍裝的仲裁員，同時還是其他十二個仲裁機構的仲裁員。此外，他是中國政法大學、中國民航大學、中國民航管理干部學院、空軍后勤學院、南華大學等多所高校的兼職法學教授，每年都應邀赴英國劍橋大學等國際名校或學術機構演講、交流。

在法治改革這一波瀾壯闊的浪潮中，張起淮不僅是一個參與者，更是一個撐船掌舵的人。

作為動議人和組織者，張起淮發起成立北京航空法學研究會，并擔任常務副會長兼秘書長。作為發起人創立北京藍鵬航空爭議調解中心，并擔任該中心主任。親自參與籌建中國航空法律服務中心等機構。上述學術研究機構和法律服務團體在法治建設中正發揮著積極的作用。

情懷，源于人民對公正的期待

張起淮在部隊時，喜歡哼在嘴邊的一首歌就是《軍隊和老百姓》。他時常告誡自己，不能忘本，要努力當好“人民律師”，并把《荀子·王制》中“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟。”作為自己的座右銘。

當心中有了群眾，張起淮就不知不覺地站在弱勢群體這一邊，在他代理的民航業案件中，對手幾乎都是財力雄厚的大型企業。他認為，有的人可能會為了名利而選擇站在強勢的一邊，有的人可能因為怕惹禍事而屈服，但自己只選擇道義、只看重老百姓的期盼、只喜歡分清是非。

2004年11月，四川航空公司一架飛機從昆明機場起飛時，男孩兒束某從飛機起落架上墜下，當場死亡。飛機抵達重慶后，工作人員在起落架里發現了另一名已經昏迷的男孩兒梁某，因為巨大的噪聲、缺氧和低溫，梁某右耳患了航空性中耳炎和聽力受損。梁某父母向法院提起訴訟，但一審判其敗訴。

梁某父母為兒治病的眼淚和滄桑打動了張起淮，他決定接手此案。開庭時，他引用美國大法官漢德的著名案例，說法、講理、動情，終于打動了主審法官，在極其不利的訴訟局勢中，力挽狂瀾，最終與對方達成調解方案，使梁某的父母獲得了相應賠償。張起淮也因此案被評為2006年度“中國十大風云律師”。

希臘神話中的普羅米修斯，已經成為悲憫草根階層的代表，更是一種精神的象征。在中國社會，也有許多社會的精英，利益已非他們的最終追求，人生的價值取向也不以名利為重——張起淮亦屬此列。

2006年1月15日，一個14歲的女孩兒小君（化名）遭車禍右腳離斷，需轉到蘭州軍區總醫院進行手術，女孩兒在登機時遭到海南航空公司的拒絕，她的父親下跪懇求機場人員，主治醫生也證明她只是腿斷了，不會有生命危險，但機長堅決不同意他們登機。女孩兒只得乘車趕往蘭州，因耽擱時間過長，喪失了治療有效時機，最終女孩兒只能截肢。

女孩兒是空軍某基地一個志愿兵的孩子，家里條件十分艱苦。時任新華社甘肅分社記者董開偉想在北京請一名大律師來幫助她。當他向張起淮說明來意后，張起淮當即表示愿意全力援助這個女孩兒。張起淮將手上的工作暫時放到一邊，立即和助手搜集相關資料，隨后，將海航和嘉峪關機場告上法庭，并依法獲得賠償，此案入選當年“中國十大影響性訴訟”案件。

2014年3月8日，馬來西亞航空公司MH370航班失聯。

馬航失聯的新聞發布以后，被媒體譽為國內航空“第一律師”的張起淮，立即就被媒體和眾多的失蹤人員家屬“包圍”了。憑借對職業的敏感，他知道這是一件航空史上的大事，自己將肩負起比他人重得多的擔子。

面對眾多空難家屬的重托，張起淮帶領助手立即投入到緊張而復雜的維權工作中。他一方面組建專業團隊研究相關法律問題，另一方面親赴國際民航組織與相關國際專家進行溝通和交流，第一時間將相關責任方起訴到中國法院，并且代理和參與了空難家屬在美國華盛頓、馬來西亞吉隆坡兩地法院起訴的維權案件的開庭。非但如此，他憑借深厚的航空法學素養，發表了關于空難維權方面的論文，以指導“MH370”失聯者家屬的維權，并對其中有困難的乘客家屬在生活上給予幫助。張起淮在上述案件代理過程中的工作受到了國際、國內民航組織和相關部門的表揚，并得到了空難家屬的高度認可。

>>圖1∶張起淮看望當事人小君

>>圖2∶張起淮與小君合影

>>圖3∶張起淮（左）在庭審現場

堅守，源于職業對操守的苛求

張起淮最喜歡的作家是魯迅，他喜歡魯迅的正直、大氣、責任感，以及敏銳的社會觀察力和分析力。實際上張起淮也屬于這一類人，如出鞘的寶劍，棱角分明而銳利，必定要觸犯某些人的利益，硌疼了他們的牙齒。這種銳利的另一個層面表現為無懼，以法為大，直言而為。

2010年8月24日，一架經哈爾濱飛往伊春的客機在伊春林都機場附近失事，執飛伊春空難航班的機長齊某，成為中國首位被以重大飛行事故安全罪追究刑責的飛行員。

為了查清案件的事實，張起淮幾乎把所有的幸存者和遇難者家屬都找了一遍，跟他們核實細節，找出對齊某有利的證據，請他們出庭作證。為獲得準確的失事原因和代理意見，他專門帶著助手飛到昆明，在與失事飛機相同機型的模擬機上，用與事故機場相同的氣象條件和機場條件，親自體驗該空難發生的過程和機組當時的感受。

空難的原因調查，黑匣子至關重要。張起淮通過有關途徑第一時間拿到了黑匣子的數據，聽了上百遍的通話內容，搜集整理了上百份涉案資料，并為此案專門請相關專家旁聽庭審。

該案開庭之時，有50多名空難家屬旁聽，起初一致要求對機長重判。由于掌握了大量的資料，張起淮當庭指出民航主管部門、河南航空、伊春機場等各種違法違規行為。他的代理意見不僅被合議庭采信，且被空難家屬接受和理解。事后，有家屬接受媒體采訪時表示：“我們原來最恨的是齊某，通過庭審，我們發現導致空難最主要原因并不是機長，我們和齊某不可能成為朋友，但也不是仇人。”

愛新覺羅·玄燁《詠幽蘭》詩云：“婀娜花姿碧葉長，風來難隱谷中香。不因紉取堪為佩，縱使無人亦自芳。”二十多年的耕耘，二十多年的收獲，二十多年的榮光。張起淮從航空法開始，將深耕細作的領域一直向刑法、民法、商法、知識產權法乃至國際私法等多個領域延伸，代理的知名案件數以百計，且越來越復雜，越來越重大，越來越有影響力。

有人說，優秀是事業有成的標志，那么卓越就是出類拔萃的象征。從優秀到卓越，張起淮一步不停地續寫著法律人的榮光。