人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成和演化機制研究

劉曉莉

摘要：近年來，在國家對服務業(yè)重視和發(fā)展支持下，人力資源服務業(yè)得到了快速的發(fā)展，規(guī)模也日漸擴大。但與發(fā)達國家相比還存在一定差距，為了促進人力資源服務業(yè)的進一步發(fā)展，國家設立了人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，本文對人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成和演化機制進行了研究，以期對從事人力資源服務業(yè)的同行們有所幫助。

關鍵詞：人力資源服務;人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū);演化機制

中圖分類號：F249 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）013-0019-02

一、人力資源服務業(yè)概述

人力資源服務是指有效開發(fā)和優(yōu)化人力資源配置，從而為人才和用人單位提供服務。人力資源服務業(yè)是社會化和專業(yè)化服務的機構(gòu)集合，其主要包含為勞動者提供就業(yè)機會和職業(yè)發(fā)展、為企業(yè)進行人力資源開發(fā)和管理等方面的專業(yè)化服務。當今時代，不管是已經(jīng)成熟的科技巨頭還是正在迅速崛起并快速發(fā)展的創(chuàng)業(yè)公司，對于人才的競爭都是處于首要地位的，人才是科技創(chuàng)新的第一驅(qū)動力，因此，只有重視人才的發(fā)展，才能為創(chuàng)新提供源源不斷的動力。正如美國硅谷一樣，是世界高科技人才的聚居地。硅谷的“產(chǎn)學研”三位一體化發(fā)展，為科技領域的新型技術提供了保障，同時，也為科技產(chǎn)品的更迭和發(fā)展作出了突出貢獻。

可以說，對于多種資源的匯聚和整合，是人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展驅(qū)動力，它可以使園區(qū)內(nèi)人力資源服務企業(yè)發(fā)揮自身的最大優(yōu)勢，為其他企業(yè)提供人力資源服務;同時，園區(qū)的發(fā)展也在一定程度上帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在形成產(chǎn)業(yè)集群方面發(fā)揮了重要的推動作用。

二、人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成的時代背景

當人力資源成為一種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的時候，與當下時興的人力資源管理三支柱理論契合，HR要成為企業(yè)的合作伙伴，身份也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，已然不是企業(yè)中整天為那些填表、申報、招人、收發(fā)資料、簽訂合同等事務型忙碌，而是將這些事物外包給專業(yè)的人力資源服務機構(gòu)去做，因此，這些管理服務的外部資源越來越多地走進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的視線。在這樣的時代背景下，在國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的帶領下，全國部分省市相繼成立和建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

國際上比較著名的是硅谷科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而中國具有代表性的則是上海人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、深圳恩利資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，可以說人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在特定的時代背景下形成，此處的時代背景主要包括以下幾個方面：

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要

在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的前提下，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法適應現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的需求，各個行業(yè)都在進行轉(zhuǎn)型和改革。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度日益增速的當前，各行業(yè)對人力資源服務有著迫切的需求，不僅在數(shù)量和質(zhì)量上滿足市場需求，還要在專業(yè)化服務上滿足市場需求。人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以說是行業(yè)發(fā)展的優(yōu)良平臺，它不但可以成為科技產(chǎn)業(yè)的聚集地，也可以促進行業(yè)間的交流和發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推進行業(yè)整體水平得到快速發(fā)展。

2.各地培育新經(jīng)濟增長點的迫切需求

現(xiàn)階段，我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展迅速，為了促進各地區(qū)的穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展，則需要尋找和培育新的經(jīng)濟增長點。其中，服務業(yè)就是一個重點方向，而人力資源服務業(yè)在服務業(yè)中又占據(jù)重要的位置，也是服務業(yè)的重點發(fā)展對象。就人力資源服務業(yè)來說，其具有高關聯(lián)度、高附加值的特點，該產(chǎn)業(yè)快速的發(fā)展將會帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，建設和完善人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈，不斷豐富人力資源服務產(chǎn)品，發(fā)揮其社會性功能，促進人力資源服務業(yè)于其他行業(yè)的聯(lián)系和溝通，使其成為新的經(jīng)濟增長點，進而為各地區(qū)的經(jīng)濟創(chuàng)造更多效益。

3.市場對人力資源服務產(chǎn)品專業(yè)化和多元化的緊迫需求

從市場經(jīng)濟和行業(yè)經(jīng)濟的表現(xiàn)來看，人力資源服務具有廣闊的市場空間，尤其是一些發(fā)展較快的城市對人力資源服務產(chǎn)品具有專業(yè)化的要求，比如上海、浙江等。近年來，市場上對管理咨詢、獵頭等高端人力資源產(chǎn)品的需求正在逐漸增加，但是就目前情況來看，人力資源服務產(chǎn)品缺口短期內(nèi)形勢仍然嚴峻，高端人力資源服務缺口尤為突出。因此，需要建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)來聚集人力資源服務企業(yè)，豐富人力資源服務產(chǎn)品，形成完善的人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈，從而保障相關服務產(chǎn)品的專業(yè)性，與此同時，服務產(chǎn)品可以多元化發(fā)展，以迎合市場的需求。

4.企業(yè)對人才的迫切需求

對于各個行業(yè)來說，人才的招聘和培養(yǎng)是促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要資源，因此企業(yè)對人力資源服務的需求正在增加。為了滿足日益增長的服務需求，就需要通過建立人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)來為更多企業(yè)提供針對性的人力資源服務需求。另外，園區(qū)的建立可以為人力資源企業(yè)打造品牌效應，從而吸引各類的急需人才，進而將人才輸送到適宜的位置，發(fā)揮更大的價值。

三、人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的機制分析

1.市場需求驅(qū)動機制分析

隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，行業(yè)之間的競爭也日趨激烈，基于此，各企業(yè)需要增強技術、引進人才，提高自身的核心競爭力，因此企業(yè)對專業(yè)化、多樣化的人力資源服務需求更加強烈。但受人力資源服務自身特殊性的影響，也需要與人力資源公共服務組織結(jié)構(gòu)進行聚集，從而滿足市場的需求，實現(xiàn)自身的發(fā)展。可見，對人力資源服務企業(yè)的空間布局調(diào)整是市場和企業(yè)自身的需求，建立人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)是大勢所趨，也是適應日漸增長的人力資源服務量的時代需求，而市場的需求在此過程中發(fā)揮了關鍵性作用。

2.關聯(lián)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動機制分析

在當前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，各個產(chǎn)業(yè)之間都有著一定的關聯(lián)性，就人力資源服務產(chǎn)業(yè)來講，也與其他產(chǎn)業(yè)有著互補和推進作用，同時，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也增加了人力資源服務的業(yè)務量，兩者是相互促進，共同發(fā)展的關系。兩者的關聯(lián)關系主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）促進人力資源服務水平的提升

人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，改變了傳統(tǒng)的人力資源服務模式，在一定程度上提升了服務水平和質(zhì)量。在園區(qū)內(nèi)，集聚多個人力資源服務企業(yè)，在企業(yè)互相交流、共同發(fā)展的條件下，可以實現(xiàn)人才服務資源的有效整合、人才服務內(nèi)容的優(yōu)化、人才服務質(zhì)量的提升、人才服務的創(chuàng)新等，從而促進企業(yè)的發(fā)展，增加企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。

（2）促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

目前，專業(yè)能力強、技術水平高、具有創(chuàng)新性的綜合型人才是各地區(qū)、各企業(yè)緊缺和急需的。建立人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，在此平臺的基礎上，可以為各種類型的企業(yè)提供針對性的服務，提供企業(yè)需要的人才，實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并且?guī)討?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）促進產(chǎn)業(yè)類型的豐富和繁榮

人力資源服務業(yè)屬于生產(chǎn)性服務業(yè)，對于從業(yè)人員的綜合素質(zhì)有著較高的要求，同時該產(chǎn)業(yè)的輻射區(qū)域較為廣泛，在園區(qū)的建設和使用上，秉持產(chǎn)業(yè)聚集，人才聚集的原則，最大化的發(fā)揮出園區(qū)的聚集性作用，從而更好的推動科技的進步與更新，實現(xiàn)信息、知識的共享，進而促進區(qū)域的文化交流、經(jīng)濟發(fā)展。同時，通過建立人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也推動了人力資源服務業(yè)自身的發(fā)展，即提升企業(yè)服務檔次、孵化新興產(chǎn)業(yè)。

（4）促進城市工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益增加

專業(yè)人力資源服務的引進，可以幫助企業(yè)找到自身的優(yōu)勢，并將優(yōu)勢作為提高自身核心競爭力的業(yè)務來進行開發(fā)和利用，從而實現(xiàn)成本的降低、經(jīng)濟效益的增加。人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，有利于改變傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)“小而全、大而全”的情況，有利于緩解人力資源管理中造成的效率低、不專業(yè)的局面。

3.比較優(yōu)勢驅(qū)動機制分析

比較優(yōu)勢是通過比較分析從而對有利因素的一種表述，在產(chǎn)業(yè)分工中通過對產(chǎn)業(yè)要素進行分析比較，進而達成合理的一種分工形式。就力資源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展而言，指的是除了集聚效應基礎上產(chǎn)生的新優(yōu)勢，地方具有的其他比較優(yōu)勢。就人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)來說，其比較優(yōu)勢主要是指制度環(huán)境、優(yōu)惠政策、交通區(qū)域優(yōu)勢等。在產(chǎn)業(yè)群形成和發(fā)展過程中，比較優(yōu)勢是其一個重要動力源，而在人力資源資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成與發(fā)展過程中，政府優(yōu)惠政策、制度環(huán)境等因素發(fā)揮了重要的推動作用。

四、人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的演化機制探究

關于人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成與發(fā)展，從空間角度和歷史角度對其進行分析，其是在集聚效應的作用下形成和發(fā)展的，即多數(shù)人力資源服務企業(yè)集聚于園區(qū)，進而發(fā)展成空間網(wǎng)絡狀。分析園區(qū)的演化規(guī)律和機制，就是對人力資源服務園區(qū)內(nèi)企業(yè)的集聚規(guī)律、空間網(wǎng)絡發(fā)展水平進行分析。人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成和演化機理，如圖1所示。

由圖1可以得知，在經(jīng)濟發(fā)展、制度健全、地理交通便捷、文化多元化的復雜背景下，人力資源服務業(yè)的發(fā)展趨向于多元化、多樣化。為了進一步發(fā)展人力資源服務業(yè)，人力資源服務企業(yè)逐漸出現(xiàn)“抱團”發(fā)展的現(xiàn)象，為人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設立和發(fā)展奠定了基礎。隨著園區(qū)的建立和發(fā)展，使得園區(qū)內(nèi)外有交易活動的出現(xiàn)，借助要素流動集聚企業(yè)，在市場的激烈的競爭環(huán)境下，企業(yè)間進行協(xié)作，形成各類產(chǎn)業(yè)集群;借助要素共享創(chuàng)新支持系統(tǒng)，在優(yōu)惠政策、制度環(huán)境的影響下，公共服務組織逐漸進駐人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進而形成了人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間網(wǎng)絡環(huán)境，促進園區(qū)不同類型企業(yè)間的交易活動開展。

五、結(jié)語

總之，人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在特定的時代背景下形成的，其發(fā)展也是受到各種機制的推動，園區(qū)機制的演化更是在政府支持、市場競爭等環(huán)境下進行的。人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成與發(fā)展，在各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中具有重要意義。