人力資源服務產業園區的形成和演化機制研究

劉曉莉

摘要：近年來，在國家對服務業重視和發展支持下，人力資源服務業得到了快速的發展，規模也日漸擴大。但與發達國家相比還存在一定差距，為了促進人力資源服務業的進一步發展，國家設立了人力資源服務產業園區，本文對人力資源服務產業園區的形成和演化機制進行了研究，以期對從事人力資源服務業的同行們有所幫助。

關鍵詞：人力資源服務;人力資源服務產業園區;演化機制

中圖分類號：F249 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）013-0019-02

一、人力資源服務業概述

人力資源服務是指有效開發和優化人力資源配置，從而為人才和用人單位提供服務。人力資源服務業是社會化和專業化服務的機構集合，其主要包含為勞動者提供就業機會和職業發展、為企業進行人力資源開發和管理等方面的專業化服務。當今時代，不管是已經成熟的科技巨頭還是正在迅速崛起并快速發展的創業公司，對于人才的競爭都是處于首要地位的，人才是科技創新的第一驅動力，因此，只有重視人才的發展，才能為創新提供源源不斷的動力。正如美國硅谷一樣，是世界高科技人才的聚居地。硅谷的“產學研”三位一體化發展，為科技領域的新型技術提供了保障，同時，也為科技產品的更迭和發展作出了突出貢獻。

可以說，對于多種資源的匯聚和整合，是人力資源產業園區的發展驅動力，它可以使園區內人力資源服務企業發揮自身的最大優勢，為其他企業提供人力資源服務;同時，園區的發展也在一定程度上帶動了相關產業的發展，在形成產業集群方面發揮了重要的推動作用。

二、人力資源服務產業園區形成的時代背景

當人力資源成為一種產業化發展模式的時候，與當下時興的人力資源管理三支柱理論契合，HR要成為企業的合作伙伴，身份也發生了轉變，已然不是企業中整天為那些填表、申報、招人、收發資料、簽訂合同等事務型忙碌，而是將這些事物外包給專業的人力資源服務機構去做，因此，這些管理服務的外部資源越來越多地走進企業轉型升級的視線。在這樣的時代背景下，在國家級人力資源服務產業園區發展的帶領下，全國部分省市相繼成立和建設人力資源服務產業園區。

國際上比較著名的是硅谷科技產業園區，而中國具有代表性的則是上海人力資源服務產業園區、深圳恩利資源服務產業園區等，可以說人力資源服務產業園區是在特定的時代背景下形成，此處的時代背景主要包括以下幾個方面：

1.產業轉型升級的迫切需要

在社會經濟不斷發展的前提下，傳統的經濟發展模式和產業結構已經無法適應現代化經濟發展的需求，各個行業都在進行轉型和改革。在產業轉型速度日益增速的當前，各行業對人力資源服務有著迫切的需求，不僅在數量和質量上滿足市場需求，還要在專業化服務上滿足市場需求。人力資源服務產業園區可以說是行業發展的優良平臺，它不但可以成為科技產業的聚集地，也可以促進行業間的交流和發展，不斷優化產業結構，從而推進行業整體水平得到快速發展。

2.各地培育新經濟增長點的迫切需求

現階段，我國各地區的經濟發展迅速，為了促進各地區的穩定、健康、持續發展，則需要尋找和培育新的經濟增長點。其中，服務業就是一個重點方向，而人力資源服務業在服務業中又占據重要的位置，也是服務業的重點發展對象。就人力資源服務業來說，其具有高關聯度、高附加值的特點，該產業快速的發展將會帶動關聯產業的發展。另外，建設和完善人力資源服務產業鏈，不斷豐富人力資源服務產品，發揮其社會性功能，促進人力資源服務業于其他行業的聯系和溝通，使其成為新的經濟增長點，進而為各地區的經濟創造更多效益。

3.市場對人力資源服務產品專業化和多元化的緊迫需求

從市場經濟和行業經濟的表現來看，人力資源服務具有廣闊的市場空間，尤其是一些發展較快的城市對人力資源服務產品具有專業化的要求，比如上海、浙江等。近年來，市場上對管理咨詢、獵頭等高端人力資源產品的需求正在逐漸增加，但是就目前情況來看，人力資源服務產品缺口短期內形勢仍然嚴峻，高端人力資源服務缺口尤為突出。因此，需要建設人力資源服務產業園區來聚集人力資源服務企業，豐富人力資源服務產品，形成完善的人力資源服務產業鏈，從而保障相關服務產品的專業性，與此同時，服務產品可以多元化發展，以迎合市場的需求。

4.企業對人才的迫切需求

對于各個行業來說，人才的招聘和培養是促進企業穩定發展的重要資源，因此企業對人力資源服務的需求正在增加。為了滿足日益增長的服務需求，就需要通過建立人力資源服務產業園區來為更多企業提供針對性的人力資源服務需求。另外，園區的建立可以為人力資源企業打造品牌效應，從而吸引各類的急需人才，進而將人才輸送到適宜的位置，發揮更大的價值。

三、人力資源服務產業園區發展的機制分析

1.市場需求驅動機制分析

隨著市場經濟的進一步發展，行業之間的競爭也日趨激烈，基于此，各企業需要增強技術、引進人才，提高自身的核心競爭力，因此企業對專業化、多樣化的人力資源服務需求更加強烈。但受人力資源服務自身特殊性的影響，也需要與人力資源公共服務組織結構進行聚集，從而滿足市場的需求，實現自身的發展。可見，對人力資源服務企業的空間布局調整是市場和企業自身的需求，建立人力資源服務產業園區是大勢所趨，也是適應日漸增長的人力資源服務量的時代需求，而市場的需求在此過程中發揮了關鍵性作用。

2.關聯產業驅動機制分析

在當前的市場經濟環境下，各個產業之間都有著一定的關聯性，就人力資源服務產業來講，也與其他產業有著互補和推進作用，同時，其他產業的發展也增加了人力資源服務的業務量，兩者是相互促進，共同發展的關系。兩者的關聯關系主要表現在以下幾個方面：

（1）促進人力資源服務水平的提升

人力資源服務產業園區的建立，改變了傳統的人力資源服務模式，在一定程度上提升了服務水平和質量。在園區內，集聚多個人力資源服務企業，在企業互相交流、共同發展的條件下，可以實現人才服務資源的有效整合、人才服務內容的優化、人才服務質量的提升、人才服務的創新等，從而促進企業的發展，增加企業經濟效益和社會效益。

（2）促進產業轉型升級

目前，專業能力強、技術水平高、具有創新性的綜合型人才是各地區、各企業緊缺和急需的。建立人力資源服務產業園，在此平臺的基礎上，可以為各種類型的企業提供針對性的服務，提供企業需要的人才，實現傳統企業的轉型升級，并且帶動戰略性新興產業發展。

（3）促進產業類型的豐富和繁榮

人力資源服務業屬于生產性服務業，對于從業人員的綜合素質有著較高的要求，同時該產業的輻射區域較為廣泛，在園區的建設和使用上，秉持產業聚集，人才聚集的原則，最大化的發揮出園區的聚集性作用，從而更好的推動科技的進步與更新，實現信息、知識的共享，進而促進區域的文化交流、經濟發展。同時，通過建立人力資源服務產業園區，也推動了人力資源服務業自身的發展，即提升企業服務檔次、孵化新興產業。

（4）促進城市工業企業的經濟效益增加

專業人力資源服務的引進，可以幫助企業找到自身的優勢，并將優勢作為提高自身核心競爭力的業務來進行開發和利用，從而實現成本的降低、經濟效益的增加。人力資源服務產業園區的建立，有利于改變傳統工業企業“小而全、大而全”的情況，有利于緩解人力資源管理中造成的效率低、不專業的局面。

3.比較優勢驅動機制分析

比較優勢是通過比較分析從而對有利因素的一種表述，在產業分工中通過對產業要素進行分析比較，進而達成合理的一種分工形式。就力資源產業園發展而言，指的是除了集聚效應基礎上產生的新優勢，地方具有的其他比較優勢。就人力資源服務產業園區來說，其比較優勢主要是指制度環境、優惠政策、交通區域優勢等。在產業群形成和發展過程中，比較優勢是其一個重要動力源，而在人力資源資源服務產業園區的形成與發展過程中，政府優惠政策、制度環境等因素發揮了重要的推動作用。

四、人力資源服務產業園區的演化機制探究

關于人力資源服務產業園區的形成與發展，從空間角度和歷史角度對其進行分析，其是在集聚效應的作用下形成和發展的，即多數人力資源服務企業集聚于園區，進而發展成空間網絡狀。分析園區的演化規律和機制，就是對人力資源服務園區內企業的集聚規律、空間網絡發展水平進行分析。人力資源服務產業園區形成和演化機理，如圖1所示。

由圖1可以得知，在經濟發展、制度健全、地理交通便捷、文化多元化的復雜背景下，人力資源服務業的發展趨向于多元化、多樣化。為了進一步發展人力資源服務業，人力資源服務企業逐漸出現“抱團”發展的現象，為人力資源服務產業園區的設立和發展奠定了基礎。隨著園區的建立和發展，使得園區內外有交易活動的出現，借助要素流動集聚企業，在市場的激烈的競爭環境下，企業間進行協作，形成各類產業集群;借助要素共享創新支持系統，在優惠政策、制度環境的影響下，公共服務組織逐漸進駐人力資源服務產業園區，進而形成了人力資源產業園區空間網絡環境，促進園區不同類型企業間的交易活動開展。

五、結語

總之，人力資源服務產業園區是在特定的時代背景下形成的，其發展也是受到各種機制的推動，園區機制的演化更是在政府支持、市場競爭等環境下進行的。人力資源服務產業園區的形成與發展，在各地區經濟發展中具有重要意義。