自學考試管理與服務系統建設理論研究

艾勇 錢群 宋英 歐伶

摘要：嘗試以資源庫的建設方式，從架構設想、模塊實現及特點分析三方面，理論上探索自學考試管理與服務系統建設。系統整合了考生報名報考、考務管理和考籍管理工作等各模塊，讓考生從報名到畢業，一站解決問題，結合日常工作實際，加入開具證明、領取證書等現場辦理相關事務的預約受理等功能。本系統能讓自考工作重點更集中，也能更好地管理和服務考生。

關鍵詞：自考；信息化；資源庫；考籍管理

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）30-0016-02

一、背景

我國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，要“加快發展繼續教育，大力發展非學歷教育，穩步發展學歷教育，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會”。黨的十九大明確指出，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，要“優先發展教育事業”，要“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”。近年來，雖然高考錄取率有逐漸提高的趨勢（見表1），但如以18歲參加高考為例，從適齡人員出生人口數量可知，每年未進入高等教育行列的人數仍在60%以上。繼續教育尤其是成人學歷教育面向的群體仍然很大。

自學考試作為我國成人學歷教育的三大主力之一，為我國社會主義現代化建設培養了大批人才，但其發展過程中也存在各種問題，尤其是考務、考籍管理及服務問題，如：（1）考生更多地關注和相信助學機構的通知與說法，出問題了才找主考高校，甚至直接投訴主考高校；（2）主考高校不完全掌握考生有效的聯系方式，需要聯系某考生時聯系不上；（3）主考高校在日常工作中需要接觸考生報名系統、考生成績管理系統、考籍轉移系統等多個系統，部分主考高校還開發了自己的論文申請平臺、畢業申請平臺，這些系統間，信息不互通會導致工作效率不高，出錯率增加；（4）各主考高校間互認課程的校驗方法相對原始，效率較低等等。自學考試工作中涉及的工作模塊主要有考籍管理、考務管理、數據庫管理，過程復雜，而且考生個體情況也復雜多樣。更高效地管理數據，更高效地開展工作，既能更好地服務考生，又有利于自學考試工作的健康發展。本文嘗試以集中管理與服務系統的建設方式，理論上探索整合考生基本信息、報名報考系統、成績查詢系統、論文及畢業申請系統等日常管理工作的集成系統管理模式，讓考生從報名到畢業，各類通知及事務辦理，一站解決問題，主考高校工作重點也更集中，行政管理效率得到提升。

二、系統架構設想

系統面向考生、主考高校、教育考試院自學考試辦公室三方，要求各方登錄系統后均能一站式完成各項操作：（1）考生端：報名報考、下載準考證、個人信息維護、成績查詢、成績復核申請、免考信息預申請、考籍轉移預登記、證明開具申請及預約、畢業申請、學位申請。（2）主考高校工作端分錄入管理和查詢備忘兩部分：錄入管理包含成績錄入、免考信息管理、違紀信息管理、成績復核受理與登記、考籍轉移管理、學位申請條件設置等；查詢備忘包含考生基礎信息卡、考生成績大表、自考檔案（內含考籍轉移信息、免考信息、畢業申請受理與登記信息、學位申請受理與審核認定等自動提取信息、文字備忘、文檔附件備存等）。（3）教育考試院自學考試辦公室端功能和主考高校端的差別功能：各主考高校考試計劃管理、普適免考規定管理及相關業務最終審核認定等。為了實現考生、主考高校、考試院三方相關事項一站式解決的構想，本文主張，主考高校、考試院共同分級維護考籍信息庫，在調用相關數據的基礎上，考生側可通過網上預申請現場辦理的方式處理相關事務。基于以上工作框架和實際工作需要，擬將系統服務器架設在教育考試院，系統運行拓撲圖如下：

三、模塊功能實現特點及分析

1.考生信息雙標簽管理。自考考生群體分散，為了確保管理和服務工作到位，點對點的信息管理尤其重要。本文主張以雙檔案管理的模式，即考生注冊賬戶后，系統自動生成兩套相對獨立的檔案信息：考生登錄后可維護考生側信息，另一份檔案信息轉為考籍信息，由主考高校和考試院自考辦共同分級維護，便于以后調用。注冊成功后，考生側不允許修改身份證號、姓名等基本信息，如需變更，經管理員審核修改后，聯動修改考生側檔案內容。

2.分級、共同維護考籍信息。在考籍管理過程中，考試院和主考院校自考辦可分級、共同管理考籍信息。如主考高校錄入實踐課成績，考試院錄入理論課成績；主考高校審核成績復核，考試院確認、更新復核結果；主考高校和考試院可分別記錄考生備忘等。日常審核工作中，如免考登記管理、考籍轉移管理、成績復核管理等模塊，院校端受理審核后，考試院最終審核確認并更新存儲至信息庫相關內容，做到分級審核，信息集中管理，確保每位考生的成績信息唯一、準確。

3.頂層設計、集中分發。很多考生對自己報考的專業的考試計劃、全市統一的免考規定等了解得不一定透徹，個別主考高校還可能會有主動或被動地修改調整考試計劃的情況發生，如此一來，中斷幾年后再次考試的考生就無法更好地了解、分析自己的學習情況。本文主張，考試院自考辦統一設置各主考高校的開考專業、各專業考試計劃。考試院還可統一設置免考條件便于考生查詢和主考高校維護，也能確保整體框架統一、準確。經考試院確認的免考申請，可以集中分發至開考相關課程的高校告知。針對考生可以同時報考多個主考高校的專業，如果該生在某校辦理過基礎信息變更，系統也可主動提醒其他高校注意該信息的準確性，以免屆時前置學歷審查、證書制作等工作被動。

這些基礎信息、共有政策的統一管理，信息集中維護和更新，便于管理工作的開展，也方便服務考生。

4.網上預約、現場辦理。當考生基本信息、考試計劃、免考信息、考籍轉移等內容都集中、準確地在一個平臺信息化后，可通過數據提取調用，以網上預約和現場辦理相結合的方式，高效、合理地處理很多日常工作。如證明開具、成績查詢、考籍轉移申請及辦理、畢業申請等很多工作都可以在網上申請與預約，主考高校可以根據實際情況調整工作，準備工作前移，更好地服務考生。

5.信息備忘、個性化管理與服務。自考生個體差異大，每個人都有自己的實際情況，各類申請和情況說明分散在各處，不便于長久的管理。本文主張，管理員工作端，每個考生的考籍檔案中，可加入文本備忘，還可上傳文檔備忘。這樣，從報名考試開始至畢業止，中間的各種申請、情況說明、委托書等都可以信息化并保存至其考籍檔案附件中，便于日后查考。

本文討論的自考管理與服務系統，因為各方工作都圍繞同一平臺展開，能避免溝通不暢、數據雜亂、出錯率高及效率低下等弊端。在信息化、智能化快速發展的今天，數據是基礎，各行業都很重視信息化建設，自學考試作為成人高等教育的重要組成部分，建設數據集中管理的資源庫，能更好地管理、服務考生，也有利于自學考試的健康發展。