陜西省創新驅動發展研究綜述

趙悅

摘要：在2012年召開的全國科技創新大會上首次提出了創新驅動發展戰略這一概念，而在十九大報告中對十八大以來實施創新驅動發展戰略取得的成果給予充分的肯定。在此方針與路線的指導下，以何種方法來順利完成這個重大的戰略計劃，需要不斷的探索和深入的研究。本文將以陜西省為例從內涵、主體以及目標等三個角度說明邁入經濟“新常態”下的陜西應該如何通過創新驅動發展來實現經濟可持續發展。

關鍵詞：創新驅動發展 三螺旋模型

一，內涵分析

黨的十八大將“實施創新驅動的發展戰略”放在加快轉變經濟發展方式部署的突出位置，同時將創新在中國經濟發展中的位置提得更高，引起了國內各個地區對“創新驅動發展”的重視。而在十幾大報告中，“創新”一詞出現了50余次，習近平總書記再次強調“創新是引領發展的第一動力”，這說明堅持創新驅動發展具有重要意義。改革以來，通過依靠人口紅利、資源紅利、制度紅利等因素驅動發展，國內各地區經濟水平得以大幅度提高，陜西與國內其他地區一樣，逐漸地步入了中等收入水平。然而，近些年來陜西僅依靠人口紅利、資源紅利、制度紅利以及比較優勢驅動發展已呈現出明顯的驅動力不足的趨勢。因此，在傳統紅利驅動發展不足的情境下，需要各地區建立新的發展戰略，積極利用新紅利驅動經濟發展。陜西存在大量的優質科技資源，可以充分利用科技創新要素，不斷地進行研究和開發，發揮科技資源優勢，促進創新、鼓勵創新。同時，通過理論創新、文化創新等引領新的牛產方式，創造高品質、高附加值的產品與項目，實現相對丁投資驅動發展模式和要素驅動發展模式的優化升級與超越。

創新是當下知識經濟時代社會發展的主要驅動力之一，是一個從新技術或新知識的出現，到研究與開發新事物，再到商業化的過程，創新能力是將知識或遠見轉化為財富的一種能力。對丁創新驅動發展戰略而言不僅需要創新能力，特別是自主創新的能力。黨的十九大以來，陜西省經濟發展總體上呈現穩中有進的趨勢，整體經濟保持較快增長，但是陜西仍然主要依靠要素驅動發展，并且省內產業主要處丁全球價值鏈的低端。而創新對經濟社會發展的影響作用不足，具體表現為：隨著經濟社會的不斷發展，資源也在不斷地被消耗，牛產所需要的水、電、煤炭等資源總量是有限的，與此同時，發展過程中還伴隨著資源浪費和環境污染等各種亟待解決的問題，如果僅依靠要素投入驅動發展難以實現長期可持續發展。因此，陜西省應積極實施創新驅功的發展戰略，利用創新促進可持續發展。

創新驅動發展這一問題在陜西受到了政府的高度重視，社會各界都在從不同的角度積極探討陜西新常態經濟的發展戰略，創新驅動已經成為共識，出現了大量的研究成果。例如陳幾龍（ 2008）對陜西省西安、咸陽、寶雞等三個地區的企業進行了實地考察，通過調查研究分析了陜西技術創新的現狀，提出了陜西技術創新存在的問題，并針對問題提Ⅲ了技術創新的對策措施。苗同同等（ 2014）對陜西省創新環境與經濟發展的協調性進行了定量分析并指出我省各地市創新環境趨出“中部凸起，兩極塌陷”的不平衡現象;我省各地市經濟社會發展水平具有較大的差距且存在有嚴重失衡的態勢。

二、豐體分析

陜西創新驅動發展的行為主體有三個，其一是企業，其二是科研機構及高校，其三是政府，這三大主體組合起來形成了陜西省創新驅動發展的三螺旋模型。三螺旋模型這一概念是在20世紀90年代后期由雷德斯多夫和埃茨科威茨首次提出，它用來解釋政府、企業、科研機構及高校三者之間在知識經濟時代的創新活動中相互作用、相互影響，但同時模型中的每一方仍然保持白己的獨立身份的關系。三螺旋模型理論認為政府、企業、科研機構及高校均會對創新起到主導作用，也正是在主體間相互影響和協同下塑造了創新發展過程，同時三個主體又各白在模型中發揮著獨特的作用：政府是契約關系的來源，企業承擔將技術成果轉化為市場需要的商品和成果的職能，科研機構及高校則是新知識、新技術以及創新型人才的主要來源。同時，由于三者之間復雜的相互關系，各主體中可能會存在新的職能作用，比如企業在牛產產品和提供服務的同時，還會為職T提供學習新知識、新技術的機會，這在一定程度上起著高校的教育作用。

政府是技術創新驅動發展體系的發起者、組織者與協調者，只有在合適的政策條件環境下才能讓新的技術有長足的發展。發揮政府部門在技術創新驅動體系建設中的作用，第一需要政府增大資金投入，改善創新科技投資體制，建設科技金融服務平臺，加強對創新型人才的培養，鼓勵企業進行自主創新。其次，需要政府確定技術創新的主攻方向，堅持問題導向，選擇符合陜西省發展特點的關鍵產業和關鍵技術進行探索和突破，引導各企業向價值鏈的中高端環節邁進。企業承擔著科技成果最終市場化的職能，是系統的轉化主體，進行產品的牛產和服務的提供。企業要把科研機構和高校理論層面上的研發成果加以應用和轉化，從而創造出市場上所需要的技術成果或商品。大學和科研院所則作為新知識、新成果的來源，是知識經濟的生產力要素，是科技成果的產出主體，不僅要承擔政府履行職責所涉及的技術研究，同時還要培育一批高水平的科技創新領軍人才加快成果孵化。

由此根據三螺旋理論建立政府、企業、科研機構及高校理論模型，通過改變日前省內企業、科研機構及高校、政府三者之間的互動關系，力圖把科研機構及高校打造成知識創造中心、人才培養中心，把企業打造成知識轉化中心、價值增長中心，把政府打造成知識服務中心。

三螺旋模型體系的建立需要強調三個創新主體協同創新的重要性，以及其兩兩之間的合作和協同作用。三個創新主體之間可以通過不斷充實合作內容、擴張合作規模、增加合作深度和廣度以加強合作關系，從而有利丁營造一個良好的創新環境，有利丁加快科技成果轉化，激發創造活力，提升創新效率，從而使陜西創新驅動發展戰略可以有效進行。

三、目標分析

陜西省創新驅動發展戰略是陜西經濟轉型、產業價值鏈升級的驅動力和保證，這一觀念強調經濟社會發展以創新為動力，以創新為源泉。因而將自主創新模仿創新技術擴散作為由“點”（企業）到“線”（行業、產業），再到“面”（同區）的基本戰略構架，最終日標是：在創新驅動下發展，使陜西企業在所處價值鏈中具備競爭優勢，促進陜西經濟又好又快發展。

首先，陜西省實現創新驅動發展戰略，對減少資源能源消耗、改善牛存環境具有重大意義。實行創新驅動發展戰略，加速產業技術創新，用全國乃至世界領先的高新技術改造提升傳統產業，不僅能降低能耗、減少污染，摒棄對丁資源的過度消耗、污染環境的傳統發展模式，又可以大幅提升產業競爭能力。最近幾年以來，根據國家重點產業調整的要求，陜西省堅持走新型工業化的道路：以優勢資源、優勢產業和重點項日為支撐，把產業集群發展與調整產業結構相結合，與優化企業組織結構相結合，與發展循環經濟相結合，實現體制創新和技術創新，形成了許多高新技術新區。但由于受到土地資源、人口數量和要素成本等限制因素的制約，陜西的經濟和社會的發展面臨許多新的挑戰。尤其是為了實現經濟日標，企業可能會為了短暫的利益耗費大量的自然資源。實現創新驅動發展戰略一方面可以通過利用科學技術來提高資源的使用效率，減少資源耗費，另一方面可以通過開發新產品或者尋找替代品來減少資源的使用，實現保護環境的目的。

其次，陜西省實現創新驅動發展，有利于加快轉變經濟發展方式，在提高經濟增長的效率和效益、具有重要的現實意義。科技創新的乘數效應，不僅在丁可以直接轉化為現實牛產力，還可以通過科技的滲透作用放大各牛產要素的牛產力，整體提高社會生產力水平。從發展的實際情況來看，陜西經濟發展仍然處丁要素驅動型發展模式：經濟發展主要依靠自然環境資源，與經濟越來越快發展隨之而來的是各種各樣的資源不匹配以及環境惡化問題。然而當經濟規模擴大到一定程度，對資源需求量越來越大，要素驅動發展的經濟模式牛存空間將越來越小。因此我們可以看出，如果陜西繼續采用這種依靠大規模要素投入的發展模式會帶來很多問題，一方面耗費資源、破壞環境，另一方面又會因為資源限制而僅僅取得短暫的發展，不能保持經濟實現可持續發展。所以，為了實現可持續發展就要通過全面實施以自主創新為核心內容的創新驅動發展戰略，實現經濟發展南要素驅動向創新驅動的轉變。

最后，陜西省實現創新驅動發展對實現產業鏈升級，提高產業競爭優勢具有深遠意義。新經濟時代，隨著產品的技術含量提高，產品的牛產成本不斷下降，這是第四次科技革命導致的必然結果。同時我們也要注意到，它也對產業核心競爭力帶來了新的挑戰，一個產業、企業或者機構，如果不能在技術上占據優勢，遍沒有核心競爭力，就無法形成市場優勢。陜西省實施創新驅動發展，有利丁通過自主創新推動企業實現由低附加值產品向高附加值產品的轉變，形成自主知識產權，從而強化企業的競爭力、促進產業鏈升級，最終有利丁實現經濟又好又快發展。

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