新時代黨建信息化路徑研究

肖光文 孫亞欣

摘 要：黨建信息化是推進新時代黨建工作創新的重要課題。黨建信息化在順應時代發展潮流，提高黨建工作效率、鞏固主流意識形態等方面發揮著舉足輕重的作用。當前黨建信息化建設雖取得顯著成效，但我們在對黨建信息化重視程度、平臺建設、基礎保障、資源共享以及信息安全等方面仍然存在著不足。面對這些問題，需要我們進一步探究新時代黨建信息化路徑，要從把握趨勢，提高認識、培養人才，強化保障、強化平臺，拓寬渠道、提高意識，保障安全等方面入手，有效提升黨建信息化水平，進一步提升黨的建設質量，推進黨的建設新的偉大工程。

關鍵詞：新時代;黨的建設;信息化;全面從嚴治黨;路徑

中圖分類號：D267? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1003-1502（2019）04-0039-07

當今社會，信息技術的發展日新月異，深刻影響著我們的生產、生活以及思維方式。信息化與社會經濟發展中的各個領域、各個行業逐步融合已經成為社會發展的必然趨勢。習近平強調：“世界經濟加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變。我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展。”[1]可見，信息化作為社會發展的新方向，為新時代黨的建設創新發展提供了重要依托，黨的建設和信息技術的日益融合成為新時代黨建工作的重要課題。所謂黨建信息化，就是要通過信息技術來實現黨的建設的現代化的過程，以不斷解決新問題、適應新形勢、實現新發展。習近平指出，中國共產黨要“增強改革創新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。”[2]在這種新的社會條件下，堅持和加強中國共產黨領導，進一步鞏固黨的領導核心地位，就必須推進黨的建設創新發展，加快黨建信息化建設，提升黨建工作的績效。由此，推進新時代黨建信息化，需要進一步明確黨建信息化的必要性，分析黨建信息化發展的現狀，并在此基礎上深入探討新時代黨建信息化的發展路徑。

一、黨建信息化是新時代黨建發展的必然要求

新形勢下，基于互聯網技術的蓬勃發展，辦公自動化、網絡化、信息化、電子設備等現代工具在工作生活中越來越普及，越來越廣泛地被應用到經濟社會各領域之中。將信息技術應用到黨建工作中，既是信息化時代發展的客觀要求，也是黨建工作改革創新的必然要求，習近平指出：“各級領導干部要培養互聯網思維，要善于利用互聯網開展工作，網絡發展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里”[3]。這一論述深刻表明了新時代背景下實現黨建信息化的必要性。可以說，黨建信息化是黨建現代化的基礎和條件，同時也是黨建現代化的鮮明標志和重要內容，以黨建信息化帶動黨建現代化是目前黨建工作發展的重要內容。

（一）黨建信息化是順應時代發展變化的必然選擇

目前，我國社會經濟快速發展，互聯網也邁入發展的“快速道”，網民的數量呈現迅猛增長勢頭。據中國互聯網絡信息中心發布的第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，“截至2018年12月，我國網民規模達8.29億，互聯網普及率達59.6%。”[4]由此可見，隨著信息技術的迅猛發展，我國的網民規模在不斷擴大，互聯網已經成為現在民眾日常生活中必不可少的重要工具，其運用已經涉及現代民眾生活的方方面面，并呈現出持續深化的態勢。信息技術的發展與使用對黨建工作也起到了強有力的牽引作用。近年來，在黨建網站、網頁的基礎上，全國各地各級黨組織紛紛利用遠程教育平臺、微信群、QQ群等信息網絡開展黨務工作。中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，在新的時代背景和條件下，更應審時度勢，高度重視信息革命的重大作用和深遠影響，繼續發揚與時俱進、開拓創新的優良品格，把握時代脈搏，抓住時代機遇、積極應對挑戰，在黨的建設中自覺運用現代信息技術，不斷提高黨建信息化水平，不斷增強黨的凝聚力、戰斗力和生命力，確保我們黨始終成為走在時代前列的先進政黨。

（二）黨建信息化是提高黨建工作效率的有效路徑

中國共產黨黨員已超過9000萬，黨員流動性強，地域跨度大，傳統黨建工作方式的不適應性愈發凸顯。傳統黨建方式的信息傳播速度慢、資源共享性不佳，導致黨員對黨組織的依賴性不強、黨員的責任和義務意識淡薄、黨員參加黨組織生活的積極性不高。可以看到，傳統的黨建方式已經不能滿足信息化時代全面提高黨建水平的要求，而信息化為突破黨建“瓶頸”提供了全新的選擇。黨建信息化把現代信息技術及信息資源融入到黨建工作之中，實現了信息傳播的時效性，各級黨組織依托互聯網平臺擺脫了時間和空間的掣肘，能夠實現信息的快速傳遞，很大程度上降低了信息多層級的傳達，有效提高了組織的運轉機制、信息交流機制，降低了工作成本，提升了組織工作效率;實現了黨建內容的多樣性，依托互聯網、智能移動終端以視頻、圖片、聲音等形式開展黨建活動，真正實現隨時隨地學，線上線下學的新模式，提升了黨建工作的趣味性;實現了信息資源的共享性，依托黨建平臺實現黨建信息整合、互通互聯、實現數據共享;實現了服務范圍的全面性，能夠最大限度動員黨員和群眾廣泛參與，拓寬黨內民主和黨群溝通的渠道，激發和調動廣大黨員群眾的積極性、主動性和創造力。可見，黨建信息化建設是現代信息技術與黨建實踐深度融合的最新形態，兩者相互依托、彼此促進、實現共贏，有效地變革了傳統的黨建工作模式，拓展了服務載體，打破了傳統思維方式和工作方式的限制，實現了黨建工作效率的提升。

（三）黨建信息化是鞏固主流意識形態的重要抓手

互聯網具有開放性、交互性、匿名性以及即時性等特點，一方面它為人們提供了自由表達自己觀點和思想的空間，但一些不良信息、邊緣化的信息也如影隨形。例如微博、微信、QQ等通信工具在給廣大干部群眾帶來便捷的同時，也為各種社會思潮、意識形態的傳播打開了大門，給人們的價值觀、理想信念帶來干擾和沖擊。現如今，網絡社會儼然已經成為各種政治思潮和利益訴求的集散地以及意識形態較量的重要戰場，在網絡社會中堅持和鞏固馬克思主義在新時代意識形態的指導地位、弘揚社會主旋律顯得尤為緊迫。2016年習近平總書記在新聞輿論工作座談會上就明確指出：“我們過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。”[5]黨建信息化從開始就承擔著宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，占領網絡意識形態陣地，增強黨的凝聚力、戰斗力和創造力，為鞏固黨的執政地位服務的歷史使命。“只有網上網下形成同心圓”[6]，才能在黨的領導下，動員全國各族人民，調動各方面積極性，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

二、新時代黨建信息化建設的發展現狀及面臨的問題

黨建信息化所具備的快捷、高效、豐富等特點使得相關部門越來越意識到黨建信息化的重要優勢、越來越重視黨建信息化的發展，并且把通過黨建信息化實現黨建現代化作為新時代黨的建設努力的目標。經過多年的不懈努力，我國黨建信息化建設卓有成效，突出表現在兩個方面：一是黨建網站建設效果顯著。目前，互聯網黨建形成了“五大平臺、兩大體系”的網站建設格局。五大平臺分別是中國共產黨新聞網、中直黨建網、紫光閣、共產黨員網、黨建網。兩大體系包括“共產黨員網——全國黨建網站聯盟”和“中國共產黨新聞網——全國黨建云平臺”。截至2019年5月8日，“共產黨員網—全國黨建網站聯盟”已經有3069家單位、6272個黨支部進駐，注冊黨員高達74909人。這些網站在意見表達能力、媒介交流能力等方面的信息發布具有極強的權威性、指導性和政治正確性。二是新媒體黨建平臺也在蓬勃發展。各級黨務部門充分利用微博、微信、APP等發展迅速、應用廣泛的新媒體平臺開展黨建工作，取得了顯著的成效。以天津為例，2017年4月21日，天津市開通了“天津黨建”數字化平臺，并逐步形成了以黨的基層組織建設信息系統為核心，上接中組部黨員管理信息庫，下連基層黨建線上線下載體的信息化整體架構，向實現黨建數字化、工作協同化、服務精準化、社會智能化的目標邁進了一大步。另外，2019年1月1日正式上線的“學習強國”學習平臺，是由中宣部組織建設，是一個多媒體呈現、多資源聚合、多技術應用的融媒體平臺。平臺PC端有“學習新思想”“習近平文匯”“與人民在一起”“學習電視臺”等17個板塊180多個一級欄目，手機客戶端有“學習”“視頻學習”兩大板塊38個頻道，聚合了大量可免費閱讀的期刊、古籍、公開課、歌曲、戲曲、電影等資料，這一平臺的建立成為廣大黨員干部和群眾汲取精神營養的重要途徑。可見，黨建信息化取得豐碩的實踐成果。雖然，目前黨建信息化成效顯著，但是在很多方面依然存在“短板”，主要表現在：

（一）對黨建信息化的重視程度不夠

黨建信息化作為一種新型的黨建方式，在改善黨建質量、提高黨建水平等方面起著重要的作用。黨員作為黨建信息化的主體，應該高度重視黨建信息化的發展。但是在實際工作中，對黨建信息化起推動作用的黨員只占少數，多數黨員并沒有主動參與到推動黨建信息化的過程當中。黨員對黨建信息化重視程度不夠主要包括兩個方面的原因：一是在思想上對黨建工作重視不夠。長期以來，各級部門都或多或少存在重經濟、輕黨建的傾向，沒有充分調動黨員參與黨建活動的積極性，黨建的氛圍不濃烈，在短期內徹底改善這一狀況并非易事。二是黨員對新形勢下黨建信息化的重要性認識不足。不少黨組織對黨建信息化沒有深入認識，只是簡單認為在黨建工作中用微信、QQ等進行在線討論、發布資料、了解信息即為黨建信息化。甚至有一部分人信息化技術的素養不高，不愿、不敢、不會使用信息技術，認為黨建信息化可有可無，不會對黨建的全局工作造成影響。

（二）黨建信息化平臺建設不足

大數據時代，黨建信息化工作的核心是實現信息交換和數據共享，相應地就需要建立黨建工作數據庫并增加相應硬件設備的投入。然而不少黨組織在黨建信息化中通常僅停留在利用網站進行傳輸或發布信息等一般性運用層面，而深層次的數據挖掘、分析和處理能力明顯不足。同時，黨建網站雖不斷涌現，但實際運行效果不佳。一些基層黨組織雖然建立了網站，但網站內容更新時間跨度大、更新內容復制粘貼現象嚴重、網站普遍缺乏“互動”和“意見反饋”窗口，導致許多平臺并沒有發揮出真正的作用。長此以往，廣大黨員和群眾也對其喪失興趣，不再關注網站動態，這些網站也逐漸淪為僵尸網站，這種現象屢見不鮮。此外，在技術處理上更與大數據、云計算等前沿應用差距較大，明顯落后于時代發展，硬件設備的陳舊落后與軟件技術的更新維護不足，也是導致黨建信息化的建設發展后勁乏力的重要原因。

（三）黨建信息化基礎保障不足

黨建信息化的發展不僅要有人才作為保障，還要有充足的資金支持，然后實際中這兩項基本保障都遠遠沒有達標。在人才方面，構建黨建信息化系統，需要大量既懂黨建知識，又掌握大數據技術的專門人才作為智力支持，這也說明黨建信息化發展對黨建隊伍的專業化素質和信息化素質都有很高的要求，也就導致黨建信息化人才極度匱乏。長期以來，由于黨的領導在很多領域被有意無意弱化、虛化、淡化，使得沒有一支專業化隊伍來做支撐，致使黨建信息化隊伍建設滯后。各級黨建部門中的工作人員多是文科相關專業，部分黨務工作者信息素養和能力滯后，對信息資源的開發利用能力較低，明顯阻礙了黨建信息化工作的推進。另外，在資金方面，充足的資金支出是黨建信息化順利開展的重要物質保障，但在實際中用于進行黨建信息化建設的資金所占比例較少，而在黨建信息化過程中需要組建黨建信息化研發隊伍、進行黨建信息化工作調研、購買相關硬件設施、搭建信息化平臺以及進行后期的維護和培訓都需要足夠的資金支持，但目前來看相關部門分撥給黨建信息化的資金上沒有明確的規定。

（四）黨建信息化資源共享性不強

信息化時代，信息即價值，信息即資源。信息資源是指人類社會信息活動中積累起來的以信息為核心的各類信息活動要素的集合。實踐證明，占有海量數據信息，實現信息資源的互通共享，能大幅度降低成本，提高黨建工作效率、普惠大眾、促進發展。可以說，資源共享是信息技術發展的精髓，信息資源共享也是一種嶄新的、最優化的配置方式。但在目前黨建信息化過程中，由于缺乏全面規劃，部分黨組織自行推進黨建信息化系統，出現了各自為政，點多面廣、互不相容的局面，缺乏整體資源整合及統一建設，與外界不能夠實現信息共享，從而使管理工作受到局限，而且很多同一類型的系統，其功能與數據不能互通共用，各信息系統之間數據格式不匹配，無法兼容，難以進行資源的有效整合和數據共享，在大數據層面上數據難以實現對接，不能實現進一步的分析預測，“信息孤島”現象比較普遍，不僅造成重復建設，還導致大量數據資源的浪費，不能為決策和改進工作提供更全面、更準確、更有力的技術支撐。

從以上分析來看，黨建信息化工作雖然已經取得了很大的成就，但是很多方面仍然存在著大量的問題需要解決。因此，要進一步探索黨建信息化的實現路徑，從而更好地促進黨建工作的順利實施。

三、新時代黨建信息化的實現路徑

黨建信息化是提升黨的建設科學化水平的新興推動力，以信息技術發展牽引黨建信息化發展，以黨建信息化發展提升黨的建設科學化水平是新時代黨建工作的必然選擇。把信息化應用于黨建是一項全新事業，實踐中還有許多問題需要面對，這給新時代黨建工作增加了難度。面對新形勢、新任務、新課題，黨建工作應緊跟時代形勢，選準黨建工作突破點，積極研究黨的建設信息化問題，找到解決好問題的“鑰匙”，探索各種有利于促進黨建信息化的新路徑。

（一）把握趨勢，提高認識

正確認識黨建信息化是新時代黨建信息化健康發展的重要前提。首先，要牢牢抓住這個重要前提，使廣大黨組織、黨員、群眾充分認識到新時代黨建信息化的內在意蘊，認識到新時代黨建信息化重要性與迫切性，認識到新時代黨建信息化建設是加強黨的先進性、純潔性建設和黨的執政能力建設的重要組成部分，是黨的領導方式和執政方式的一種創新。其次，要正確認識信息技術在黨的建設中所處的重要位置。積極引導廣大黨員群眾擺脫傳統黨建思維方式的束縛，積極上網、用網、懂網，切實認識到把信息技術和黨建工作深度融合是基于傳統黨建但又超越傳統黨建，它發揮著傳統黨建方式發揮不了的作用，是有效提高黨建工作效率的一種手段。最后，黨內各級黨組織負責人必須不斷提升自身的理論修養和信息素養，兩者不可偏廢，并堅定推進黨建工作信息化的政治意愿和堅定決心，創造出全黨積極參與的、有利于保障黨的建設信息化有序發展的良好氛圍。

（二）培養人才，強化保障

大數據時代，黨建工作應該進一步加大在資金、人才、硬件等各方面的投入，促使整體信息化水平邁向一個新的階段。首先，建設復合型的黨建信息化人才隊伍。黨建工作具有特殊性，其政策性強且專業技術要求高。鑒于此，黨政部門要吸收一批政治素質過硬、黨性覺悟高、業務能力精湛、熱愛黨建工作且有志于投身黨建工作的中青年知識分子，勇擔新時代黨建信息化重擔。當然，黨建部門的工作人員不僅要有較高的黨建理論水平，還應充分掌握信息技術，黨建部門要把對工作人員信息素質培訓規范化、常態化，提高黨務工作人員熟練使用網絡的本領，從而努力鍛造一支政治過硬、作風過硬、技術過硬、業務過硬的黨建信息化人才隊伍。其次，加大財力物力投入，做好信息化基礎設施建設。對黨建主流新聞網站和手機移動客戶端等投入一定的科技力量和資金，為設備更新、技術升級、人才引進和培養等提供財力支撐，加強對基礎性網絡技術、數字技術、多媒體技術、信息管理技術等關鍵技術的研發和應用，開發網絡輿情監控系統、有害信息過濾技術、數字版權登記技術等，在技術層面為黨建信息化的發展提供技術保障。

（三）強化平臺，拓寬渠道

黨建信息化，要以平臺為載體。黨建信息化平臺的建立是新時代黨建工作在基本內容、方式上的創新。一方面，黨建信息化平臺為廣大黨員和黨務工作者進行黨建管理、組織生活、學習教育、考核測評、互動交流等提供了場所。另一方面，黨建信息化平臺專業化科學化發展也能吸引更多人員關注、參與黨的建設，激發黨建活力，促使我們更加科學化、專業化地按照黨組織的工作內容進行建設。黨建信息化應該致力于打造八大平臺：大數據平臺、黨務平臺、工作平臺、學習平臺、監督平臺、宣傳平臺、活動平臺、民生平臺等，以實現數字化、互動化和科學化的黨建。當然，平臺的搭建只是為黨建信息化的發展提供了初步的架構，黨建信息化平臺的實際效能的發揮首先需要保證其常態化運行，要及時發布、更新平臺，同時也要加強對信息的監管，確保信息的真實度和可信度。在此基礎上，黨建信息化平臺建設應著力加大反饋力度建設，悉心聽取廣大黨員的心聲，廣泛征求廣大群眾的意見建議，及時發現工作中的缺點，促使黨組織不斷提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，深入推動創新型、責任型、學習型、服務型、透明型黨組織建設，從而將黨建信息化平臺辦成廣大黨員和群眾喜聞樂見的精神家園。

（四）提高意識，保障安全

黨建信息化過程中既要求信息公開，又不能違背保密原則。如何把信息化的開放性與黨建工作中的保密性有機結合，就要考慮到信息安全問題。黨建信息安全保障能力已經成為衡量黨建信息化水平的一項重要指標。習近平總書記指出：“維護網絡空間安全以及網絡數據的完整性、安全性、可靠性，提高維護網絡空間安全能力。”[1]這就要求相關黨建部門積極提高風險防控能力，落實信息安全保障機制。一是要加強信息安全的規范化建設。信息安全需要法律、法規、標準規范強有力的支持。建立健全信息保護法規和機制，完善管理工作的監管體系，是保障信息安全的前提。二是要加大在信息安全方面的投入，即要有充分的經費保障來支持計算機等相關硬件設施運維管理。結合實際需要和供需開發各種軟件功能，不斷提高自身的技術水平，爭取從技術層面解決該問題，及時更新防盜網技術、防火墻技術等，避免網絡惡意攻擊的發生，為黨建信息化工作的開展提供健康良好的環境。三是要提高對全體黨務工作人員的安全意識，引導工作者主動成為智慧信息的管理者和信息安全利用的踐行者，積極培養責任心強、業務能力強、技術能力強、安全意識強的高端信息安全人才。

總之，信息化是新時代互聯網發展最鮮明的特征。信息化的發展對于黨建工作來說，猶如一把雙刃劍，既是機遇也是挑戰。黨建信息化作為社會發展的必然趨勢，中國共產黨必須乘勢而上，順勢而為，抓住機遇，克服困難，在黨建信息化潮流中勇立潮頭，在堅持黨的執政規律的基礎上，努力提高黨的執政能力和執政水平，確保黨成為中國特色社會主義事業堅強領導核心。

參考文獻：

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[6]習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-04-26.