民生為先 平穩(wěn)發(fā)展

3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大第二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。報(bào)告通過(guò)“房地產(chǎn)稅”“新型城鎮(zhèn)化”“棚戶(hù)區(qū)改造”“群眾住房問(wèn)題”等關(guān)鍵詞，為2019年及未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)定出了總基調(diào)。

今年的政府工作報(bào)告對(duì)民生領(lǐng)域較為關(guān)注，提及要更好解決群眾住房問(wèn)題、落實(shí)城市主體責(zé)任、改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造、保障困難群體基本居住需求等。

實(shí)際上，在近兩年來(lái)不斷加碼的調(diào)控政策效果持續(xù)累加下，進(jìn)入2019年，房?jī)r(jià)漲勢(shì)繼續(xù)放緩。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月70城市新房?jī)r(jià)格平均環(huán)比漲幅，在連續(xù)3個(gè)月下跌后回落到0.61%。而在市場(chǎng)反應(yīng)更加敏銳的二手房市場(chǎng)，4個(gè)一線(xiàn)城市的二手房?jī)r(jià)格平均環(huán)比下降0.1%，31個(gè)二線(xiàn)城市的二手房?jī)r(jià)格由升轉(zhuǎn)降，平均降幅為0.1%。

因此，在調(diào)控政策效果初顯的當(dāng)下，政府工作報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的落實(shí)城市主體責(zé)任，其內(nèi)容核心是在此前全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議中提到的穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)和穩(wěn)預(yù)期基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

在這一政策基調(diào)下，對(duì)于棚戶(hù)區(qū)改造、房地產(chǎn)稅等房地產(chǎn)領(lǐng)域廣受關(guān)注的話(huà)題，在今年政府工作報(bào)告中的描述也有微妙變化。

政府工作報(bào)告明確，“繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。”從全國(guó)庫(kù)存看，很多城市去化周期均在12個(gè)月以下。必須明確的是，房地產(chǎn)調(diào)控基調(diào)不變，解決低收入家庭的居住問(wèn)題，是各級(jí)政府關(guān)注的重要民生問(wèn)題。

另外，在提及深化財(cái)稅金融體制改革工作時(shí)，政府工作報(bào)告指出，要健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。這是政府工作報(bào)告連續(xù)兩年提出關(guān)于房地產(chǎn)稅的相關(guān)內(nèi)容，也是政府工作報(bào)告近年來(lái)第三次提及房地產(chǎn)稅。對(duì)于房地產(chǎn)稅的表述從“穩(wěn)妥推進(jìn)”變?yōu)榱恕胺€(wěn)步推進(jìn)”，穩(wěn)步是指有把握地按一定步驟進(jìn)行，這表明房地產(chǎn)稅已逐漸進(jìn)入制定程序中。