陜西省公共體育服務均等化探討

王小春 劉長江 姜偉

摘? 要：構建和諧社會是我黨重要工作，公共體育服務可反應區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展程度，對構建和諧社會具有重要意義。提高公共服務水平對加快體育強國有至關重要作用。本文就陜西省公共體育服務均等化詳細分析，了解該區(qū)域體育服務均等化現(xiàn)狀，了解供需關系之后，結合理論，對現(xiàn)有體育資源優(yōu)化配置，提出公共體育服務均等化優(yōu)化的具體建議，旨在為實現(xiàn)區(qū)域性內(nèi)部公共體育服務均等化奠定堅實基礎。

關鍵詞：陜西省? 公共? 體育服務? 均等化

中圖分類號：G806 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2019）06（a）-0197-02

社會發(fā)展中，事物因系統(tǒng)性方式存在，要素是基本單位，對事物發(fā)展有直接影響。因此，對對象評價中，需對多因素、多指標分析，從而客觀反映事物。公共體育服務中，資源是供給的基礎，需對資源開發(fā)利用，促進公共體育服務發(fā)展[1]。此外，資源對公共體育服務質(zhì)量、均等化有不可忽視作用。將公共體育服務分為自然資源、場地器材、人力資源、經(jīng)費資源、信息資源、組織資源、傳統(tǒng)資源等，劃分具體指標。

1? 公共體育服務供給指標建立

指標構建應遵循客觀性、可行性、全面性原則：指標數(shù)量適當，著實反映量化的基礎上，確保操作簡便;指標選取需反映政府公共體育服務供給程度，將公眾滿意度總結，實地調(diào)查，了解服務供需;指標需覆蓋評價對象，多角度反映服務均等化供給現(xiàn)狀。

2? 山西省公共體育服務資源供給現(xiàn)狀

以西安、延安、漢中三地為例進行分析，西安屬生活城市，常住人口846萬，經(jīng)濟發(fā)展水平高;延安屬陜北高原，常住人口203萬，經(jīng)濟發(fā)展中上;漢中自然條件優(yōu)越，常住人口325萬，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低[2]。分析得到，延安在萬人均公共體育場館數(shù)量、彩票收益、參與體育活動人次方面，供給均等化居首位。對三地公共體育資源供給均等化排名：延安>西安>漢中。由此可見，陜西省公共體育資源供給水平受經(jīng)濟發(fā)展影響較大，呈現(xiàn)正比關系[3]。對西安市調(diào)查發(fā)現(xiàn)的，公共體育資源健身設施，晨練使用的多為中老年群眾，多使用按摩類器械，對下肢鍛煉，也大多不采用跑步機機械，造成跑步機、雙位肋木等機械空閑嚴重。而年輕人更喜歡到健身房開展體育鍛煉，獲取專業(yè)指導。

綜上所述，陜西省公共體育服務需求現(xiàn)狀為：

（1）現(xiàn)有公共體育健身設置多集中在晨練、晚練人群上，鍛煉人群年齡較大，年輕人對專業(yè)性體育指導需求較高。

（2）公共體育項目以簡便易操作為主，私人體育及公共體育服務消費意識薄弱。

（3）大眾有體育指導需求，但需求水平較低。

3? 強化陜西省公共體育服務均等化發(fā)展的建議

3.1 建立長效表達機制

建立長效表達機制以滿足公眾體育需求，在投入資金有限的情況下，為大眾提供更多優(yōu)質(zhì)的服務的。公共服務從群眾中來，又為群眾所服務。資金來源及享受者均是群眾，因此，公共體育服務需滿足群眾需求。也就是說，要在了解群眾需求之后，為群眾提供力所能及的體育服務資源，發(fā)揮資源最大化價值。對群眾需求的收集，應由科學的決策程序落實。例如，可以開發(fā)信息管理系統(tǒng)，為群眾提供公共體育文化服務，對群眾意見進行登記記錄，定期對收集到的群眾意見數(shù)據(jù)分析，把握不同時期公眾對體育服務的需求，找到不足，并積極改善。有目的的使用公共資金，以公眾實際需求，確保公共體育服務資源供給的合理性，滿足大眾需求。

3.2 利用社會資源參與到體育服務中去

要促進陜西省公共體育服務不斷完善發(fā)展，單靠政府力量較單薄，需將社會資源引進來，滿足群眾不同體育需求，提高公共體育服務質(zhì)量及效率，實現(xiàn)公共體育服務均等化。利用社會資源開展公共體育服務，應從公共體育服務供給角度出發(fā)，以政府為引導，體育院校、協(xié)會、社團、企業(yè)參與進來，形成互補形式，構建完整的公共體育服務資源體系，避免政府單方面指導引起市場失靈風險。

不同主體之間應相互配合，明確各個主體在公共體育服務在中的具體責任，相互合作溝通，發(fā)揮多方面社會力量優(yōu)勢，調(diào)動其的積極性。政府在公共體育服務供給上應發(fā)揮引導性作用，堅持“政府主辦、政府指導”，明確政府在公共體育服務中的直接供給項，控制市場手段供給內(nèi)容，各方面共同努力，實現(xiàn)公共體育均等化。

3.3 完善轉(zhuǎn)移支付制度

公共體育服務均等化的實現(xiàn)應以政府力量為支持，政府給予必要控制，以政府間轉(zhuǎn)移支付，確保服務均等化。轉(zhuǎn)移支付主要是為了緩解區(qū)域化體育發(fā)展差異，確保個體公共體育服務均等化的制度內(nèi)容。政府在公共體育服務上支出，除去收入支付，還以中央政府轉(zhuǎn)移支付完善。當下，我國公共體育服務采取一般轉(zhuǎn)移、專項補助形式，組成轉(zhuǎn)移支付，由體育負責部門劃撥資金，平衡區(qū)域化公共體育服務差異。要確保公共體育服務均等化，需對體育資源供給能力低的區(qū)域提供經(jīng)費支持，按照均等化理念，合理調(diào)配資源，減小不同區(qū)域之間公共體育服務均等化差異。

3.4 其他建議

在公共體育服務資源供給中，器材設施、經(jīng)費資源、人力資源及組織資源對陜西省公共體育服務均等化影響較大。在陜西省公共體育服務上，應分析當?shù)亟?jīng)濟條件及群眾需求，落實“因地制宜”理念，政策上多變通，創(chuàng)新，開展群眾喜聞樂見的體育活動，針對變通體育受眾設置不同時段、不同鍛煉強度的體育活動。對現(xiàn)有的公共體育館、活動中心等，應定期對設備設施及時維護，新增器材及時維修維護。此外，公共體育館建立，要考慮居民居住區(qū)、體育館附近交通、停車、商超等布局，充分考慮群眾使用是否方便。多利用當?shù)厣鐣Y源優(yōu)勢，在公共體育服務上，以“承包”、“捐獻”、“特許經(jīng)營”等方式，和社會企業(yè)加強合作溝通，共同建設體育建筑，完善器材，減輕政府工作負擔。在體育服務指導上，需加強對參與體育鍛煉群眾的體育知識專業(yè)培訓，提高體育健身指導的專業(yè)性。

4? 結語

綜上所述，對陜西省公共體育服務均等化分析，得到：陜西省公共體育服務資源供給受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平影響較大，兩者為正比關系。在經(jīng)濟發(fā)展靠前的區(qū)域，其體育服務資源供給穩(wěn)定。公共體育服務均等化能力上，不同地區(qū)差異較大。在陜西省內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展相對較低的區(qū)域，其公共體育服務均等化水平穩(wěn)定，城市公共體育服務均等化水平相比于農(nóng)村地區(qū)較高。

參考文獻

[1] 鄭傳鋒，梁茹霞，雷敏.探討我國體育公共服務均等化問題——以西安市為例[J]. 體育科技， 2016， 37（1）：61-62.

[2] 孫榮輝.陜西公共體育服務均等化程度的研究[J].西安體育學院學報，2015（5）：562-566.

[3] 黃榮.農(nóng)村體育公共服務均等化發(fā)展研究——以陜西漢中農(nóng)村為例[J].科教文匯（上旬刊）， 2017（7）：189-190.

[4] 郝利玲，方新普，劉玉.我國公共體育服務均等化分析與發(fā)展研究[J].體育與科學，2014，35（4）：46-50.