未來社區，浙江在行動

劉彥華

未來已來 未來社區目前在全球范圍都屬于新鮮事物，在國內，由省級層面提出探索創建未來社區，浙江亦是首家。

自2019年初首次被寫入浙江省《政府工作報告》以來，浙江省推進未來社區建設工作再傳實質性進展。

6月27日，浙江省發展和改革委員會正式公布首批未來社區試點創建項目建議名單，進行批前公示。浙江全省24個項目上榜，涉及直接受益居民約122600人，計劃引進各類人才約62700人。

“現在是建議名單，等公示結束后報省政府同意，將最終敲定試點創建名單。”浙江省社會科學院調研中心副主任、研究員鐘其對浙江省未來社區建設高度關注，在他看來，未來社區圍繞社區居民需求導向提供一系列高性價比的綜合配套服務，創造新教育、新醫療、新交通、新能源、新物流、新零售等新型業態，既可以有效提升政府治理社會的能力，也能為數字經濟發展提供重要的支撐點，為相關企業帶來長期穩定的收益，更能有效改進社區居民生產生活環境，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

浙江版未來社區的“139”

社區是城市肌理的最小單位，不僅承載著人民美好生活需求，也是城市管理的基層平臺。生態社區、低碳社區、智慧社區、共享社區，人們對社區建設模式的探索從未停歇。未來社區目前在全球范圍都屬于新鮮事物，在國內，由省級層面提出探索創建未來社區，浙江亦是首家。

“這其中存在一定的必然性。”鐘其在接受《小康》雜志、中國小康網記者采訪時分析，其原因主要有三：一是經過多年粗放型發展，浙江很多老舊小區占據城市核心地段，但其品質水平和服務支撐已經無法適應新時代城市文明發展需求，城市更新升級需求強烈;二是未來社區創建投入巨大，浙江經濟實力雄厚;三是浙江人富有敢為人先、先行先試的無畏勇氣和改革魄力。“未來社區非常有可能成為繼‘特色小鎮之后浙江推動高質量發展、創造高品質生活的新‘金名片。”

提及“未來”一詞，總能引起人們無限美好遐想，那么未來社區又是什么樣子呢？浙江省做出了明確定義，提出了“139”頂層設計，“1”是指緊緊圍繞促進人的全面發展和社會進步，突出高品質生活主軸，把滿足人民美好生活向往作為一個中心，打造群眾生活滿意的人民社區;“3”是指把人本化、生態化、數字化作為三個維度的價值坐標，彰顯以人為本、生態低碳、智慧運營社區本原價值;“9”是指未來鄰里、未來教育、未來健康、未來創業、未來建筑、未來交通、未來低碳、未來服務和未來管理九大場景創新重點。

2018年11月，啟動未來社區建設課題研究工作;2019年1月，寫入浙江省政府工作報告;2019年3月，發布《浙江省未來社區建設試點工作方案》，全面啟動未來社區建設試點工作……浙江省對未來社區建設試點工作寄予厚望。浙江省未來社區建設課題研究團隊負責人、浙江省發展規劃研究院城鄉建設處處長柴賢龍表示，作為“標志性工程”的未來社區，不僅是一項解決社區“老大難”問題的民生工程，還是一項產業創新工程。在改善大民生的同時，更要驅動大投資、帶動大產業、促進大轉型。與此同時，未來社區建設將引爆數字智能、節能環保、綠色裝配式建筑等一大批新技術落地應用發展，直接帶動未來社區關聯產業發展。此外，未來社區的建設也將推動城市治理理念和運營方式的轉型。

玩法多樣 百花齊放

首批24家未來社區的建議名單是如何產生的？《小康》雜志、中國小康網記者從4月18日浙江省未來社區建設試點工作新聞發布會上了解到，浙江發改委對申報社區設定了一定的門檻：原則上以50至100公頃為規劃單元，試點實施單元不低于20公頃;試點項目分為改造更新和規劃新建兩大類型，以改造更新類為主。改造更新類以20世紀70至90年代老舊小區為主體，鼓勵采取全拆重建和插花式改修建等方式，綜合政策處理難度小、居民意愿高、改造需求強等因素選擇試點;規劃新建類依托省重大發展平臺，高鐵、軌道交通站點，人口集聚潛力大等要求選擇試點。并且，浙江省發改委相關負責人在新聞發布會上還明確表示，第一批未來社區試點將優先考慮公共交通便捷、地上地下空間高度復合開發的區塊。

“首批的24家，既有寧波劃船社區、湖州頔塘社區這樣的改造更新類項目，也有杭州亞運社區這樣的規劃新建類項目。總體來說改造更新類占多數。”在采訪中，鐘其重點向記者推薦了衢州的禮賢社區，理由是“它的試點創建方案比較聰明”。

禮賢社區位于衢州市區西南側，東至新元路，南至雙港大橋，西至衢江，北至衢江大橋。試點項目屬于改造重建類，需要改建的小區為20世紀70～90年代的小區，主要有南濱花園一區、南濱花園三區、雙港路43、47號，改造面積128563平方米，改造后建筑面積565000平方米。

鐘其介紹道，九大場景，禮賢社區并非面面俱到。依托南孔文化圣地，“天人合一”傳承地、圍棋文化孕育地、“衢州有禮”承載地、大花園建設主陣地、“衢州之治”創新地等大優勢，衢州通過以“4+X”創新場景體系集成打造“三個有禮”未來社區建設，重點聚焦未來鄰里、教育、健康、治理四大主場景設計的特色亮點。

鐘其強調稱，未來社區建設不應該有統一的模式，要特別注重因地制宜，彰顯個性化。“各地需要充分考慮當地的資源稟賦、經濟水平、發展特色、產業基礎、信息化水平、市民素質等各項因素，進行科學合理的頂層規劃。個性化越強，未來社區試點創建才越具有生命力，才能百花齊放，百家爭鳴。”

深化理解 避免走偏

作為浙江省社會科學院未來社區課題組負責人，鐘其實地走訪了多家位列建議名單的未來社區項目，在他看來，未來社區的創建是個系統工程，目前個別地方對未來社區的理解還有待深化，尤其需要注意避免走偏，影響未來社區建設大局。

“智慧化是未來社區的一個層面，但不是全部。”鐘其表示，未來社區的建設需要注重信息技術最新成果的應用，在建設中彰顯智能化、數字化，但需要強調的是，智慧化不是目的而是手段。“未來社區最關鍵的是以人為本，是重塑守望相助、充滿人情味的人文社區。”

其次，未來社區建設要注重共建共享，既體現在建設方式上的共建，更體現在建設成果上的共享，彰顯一體化。鐘其進一步解釋道，未來社區建設必須全民參與。只有政府、企業和社區居民等全民力量的參與，才能更早更快更好地建設未來社區。在這個過程中，政府要起好帶頭作用，搞好未來社區建設的頂層設計和總體規劃，制定相關的配套政策和措施，積極倡導企業以及社區居民參與未來社區建設;企業要在遵循市場機制的前提下，積極響應政府的倡導，以人性化、智慧化、低碳化、個性化和一體化為導向，大力發展和推廣智慧化應用和低碳化生產技術應用;社區居民則需要在政府的倡導下積極參與并努力提升自身素養來適應未來社區的生產生活方式。

此外，鐘其還特別強調，未來社區必須脫離地產化。“未來社區不是為了炒高房價，那么就需要考慮投入資金從哪里來，建成后如何分配，什么人可以入住，如何入住，與周邊社區關系如何處理等問題。”