高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)跑方陣”

高質(zhì)量發(fā)展，是2017年中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)提出的新表述，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

轉(zhuǎn)年的全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出，要“按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，特別在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”。

今年的《政府工作報(bào)告》再次強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的理念和要求，比如“更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，鞏固‘三去一降一補(bǔ)成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”“聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)相關(guān)改革深化，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，把市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放出來(lái)”，等等。

當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展已步入全面實(shí)施階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在落實(shí)。2018年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為2019年重點(diǎn)工作任務(wù)。會(huì)議提出，要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。

制造業(yè)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的根基，也是一國(guó)發(fā)展的潛力，近年來(lái)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家明顯加大了對(duì)制造業(yè)特別是中高端制造業(yè)發(fā)展的重視，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須推動(dòng)制造業(yè)做大做強(qiáng)。

近期，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家為在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)，紛紛出臺(tái)一系列戰(zhàn)略舉措，把制造業(yè)特別是中高端制造業(yè)發(fā)展作為培育新動(dòng)能的重點(diǎn)方向，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，加大政策扶持力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的適度干預(yù)，積極營(yíng)造培育龍頭企業(yè)的生態(tài)環(huán)境。作為制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)一方面要放眼宏觀，積極拓寬加快培育壯大新動(dòng)能的新路徑，另一方面要結(jié)合自身實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)縣域的積極性，激發(fā)縣域活力。

中國(guó)縣域占全國(guó)陸地面積的90%以上，人口占全國(guó)的70%以上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基礎(chǔ)在縣域，難點(diǎn)在縣域，活力也在縣域。縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)步推進(jìn)至關(guān)重要。

令人欣喜的是，當(dāng)下的縣域經(jīng)濟(jì)，正乘著全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，經(jīng)歷著由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量，成為了2800多個(gè)縣的共識(shí)，它們?nèi)ψ非笾@一目標(biāo)。在“奔跑”的過(guò)程中，江蘇省江陰市、浙江省慈溪市、湖北省宜都市成為“領(lǐng)跑方陣”中的佼佼者，如它們一樣的縣域城市還有許多，透過(guò)它們，可清晰地看到：縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，縣域經(jīng)濟(jì)大有可為。