縣域發展“領頭雁”的秘訣是什么

范琦娟

沒有“穩”，就沒有“進”，更談不上“好”

：2018年對當涂縣來說，是非常高光的一年。綜合實力首次挺進全國七十強，成為安徽縣域經濟發展的排頭兵。正在邁向高質量發展的當涂縣，呈現出什么樣的態勢？

謝紅心：2018年，面對錯綜復雜的宏觀形勢，當涂縣牢牢把握穩中求進工作總基調，以高質量發展為主線，堅定信心、攻堅克難、扎實苦干，全縣經濟社會保持平穩健康發展良好態勢。

當涂縣地區生產總值385.8億元、增長8.2%，總量位居全省十強縣第6位;財政收入53.5億元，增長13.9%，總量、增幅分別位居全省十強縣第4位、第2位;農村居民人均可支配收入2.4萬元，增長10%，連續16年位居全省縣級第一。

當涂縣綜合實力首次挺進全國七十強，位列全國綜合實力百強縣第69位、全國投資潛力百強縣第30位、全國科技創新百強縣第77位、全國綠色發展百強縣第77位。

當涂縣成功入選全國新時代文明實踐中心建設50個試點縣之一，被評為中國最美縣域、全國法治創建活動先進縣、全省制造業發展綜合十強縣、全省生態文明建設示范縣、全省民營經濟發展先進縣，四度蟬聯全省美麗鄉村建設先進縣。

當涂縣域經濟發展曲線不斷上揚，其中有哪些可分享的經驗？

謝紅心：回顧過去一年，我們感受很多，深化了對縣域經濟工作一些規律性的認識。

堅持黨的領導。做好經濟工作必須把黨的領導擺在首位，核心就是要向黨中央對標對表，不折不扣貫徹落實中央和省、市重大決策部署。我們認真落實中央“六穩”要求，狠抓三大攻堅戰、長江經濟帶建設、民營經濟發展等大事要事，保證全縣經濟發展始終沿著正確方向前進。

堅持穩中求進總基調。沒有“穩”，就沒有“進”，更談不上“好”。我們安不忘憂、好中知難，一手抓安全生產、信訪維穩、社會治理等傳統穩定工作，一手抓污染防治、重大風險防控、掃黑除惡等新的穩定工作，保持全縣社會大局穩定，實現發展的輕裝上陣。

堅持轉型升級。轉型升級是推動新時代縣域經濟高質量發展的必由之路。我們大力實施創新驅動戰略，深入實施制造業升級行動計劃，培育壯大戰略性新興產業，改造提升傳統產業，著力推進動能轉換、產業升級、結構調整，經濟發展的質量和效益進一步提升。

堅持擴大開放。當涂是安徽省東向發展的“東大門”“橋頭堡”，交通暢達、區位優越，理應在開放發展方面走在全省縣級前列。我們搶抓長三角一體化發展機遇，全面深度融入長三角經濟圈、南京都市圈和合肥都市圈，努力實現借勢發展、借梯登高、借力跨越。

堅持以人民為中心。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們堅持為民謀福祉，文化館、圖書館、博物館等公共服務設施建成開放，人均居民收入、退休人員工資等都得到進一步提升，老舊小區改造等一批群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，全縣人民的獲得感更多、幸福感更強。

把經濟發展的著力點放在

實體經濟上

：轉型升級是推動新時代縣域經濟高質量發展的必由之路。2019年當涂縣如何繼續推進轉型升級，聚力打造智造強縣？

謝紅心：黨的十九大報告指出，貫徹新發展理念，必須把經濟發展的著力點放在實體經濟上，加快建設智造強國，加快發展先進制造業。

當涂縣立足資源優勢和產業基礎，堅定不移走工業強縣、智造強縣之路，強化新技術引領、大招商助推、嚴執法倒逼，全力推動當涂配套向配套當涂轉變、當涂制造向當涂智造轉變、當涂產品向當涂品牌轉變，取得了顯著成效。

全縣戰略性新興產業產值增長20%，獲批省級生物醫藥重大新興產業專項，成功躋身全省制造業發展綜合10強縣，國星生化上榜國家知識產權示范企業、國家綠色工廠、全省制造業綜合實力50強企業。

2019年，我們按照“理產業思路、育產業人才、抓產業布點、建產業集群、促產業升級、搭產業平臺”的思路，堅持以轉型升級為方向，以提質增效為中心，全力構建現代化制造業體系，形成制造業高質量發展的當涂生動實踐。

一方面，著力提升戰新產業集聚力。大力實施制造業升級行動計劃和戰略性新興產業年度推進計劃，凈增規上工業企業6家以上，戰略性新興產業產值增長18%。在縣域戰新產業基地建設上，通過龍頭企業引領、重點項目支撐、產業鏈條延伸，重點打造以奧克斯空調為龍頭的智能制造產業集聚區、以利潔時桂龍藥業為龍頭的生物醫藥產業集聚區、以順豐速運為龍頭的智慧物流產業集聚區。同時，圍繞南京“441”主導產業和合肥智能家電、集成電路等產業發展定位，積極發展相關配套產業。

另一方面，著力提升傳統產業競爭力。堅持“以畝均論英雄”，建立“高進低退、扶優扶強”機制，不斷做活存量、做優增量、做大總量。通過正向激勵，把有限的政策、土地等資源集中到畝均效益高的企業，實施72個技改項目，推動裝備制造、冶金壓延等傳統產業“鳳凰涅槃”、“老樹發新枝”;通過反向倒逼，執行差別化政策，加大“散亂污”企業關閉力度和低效用地置換力度，加快實現“騰籠換鳥”和“動能轉化”，完成兼并重組企業8家以上。

：產業發展需要以項目為支撐。2018年當涂縣招商引資億元項目92個、超10億元項目6個、超20億元項目2個，并且億元以上重點項目推進工作連續11年獲安徽省政府通報表彰，這背后的“秘訣”是什么？

謝紅心：項目是縣域經濟發展的有效載體和重要支撐。當涂縣搶抓長三角一體化發展戰略機遇，大力實施開放聯動戰略，全力招大引強，加快項目建設，深入服務企業，一批大項目、好項目落地生根、開花結果。今年3月27日，省委書記李錦斌深入當涂視察調研奧克斯智能家電產業園項目，對我縣做法給予充分肯定。

始終把招商引資作為第一要事。實行“領頭雁”招商，縣四套班子領導和各載體主要負責人親自抓;選準“明白人”招商，挑選實戰經驗豐富、政策水平較高的干部，組建駐外招商聯絡處和產業招商小組;建立企業資源庫，編制產業地圖，提高招商精準度;緊盯長三角等重點區域和國內外領軍企業，緊盯大項目、好項目。

始終把項目建設作為重要抓手。項目調度突出“精準度”，切實提高項目的開工率、竣工率、達產率和轉化率;項目建設突出“加速度”，嚴格對照時間表、路線圖，倒排時間、掛圖作戰，能快則快、提速增效;項目保障突出“大力度”，提升服務項目的前瞻性和針對性，增強對省內外高精尖項目的吸引力。

始終把服務企業作為關鍵舉措。深入開展“服務企業突破年”活動，常態化推進“四送一服”雙千工程，全力支持企業加快發展，被評為全省民營經濟發展先進縣;堅持把民營企業和民營企業家當作“自己人”，抓好落實各項優惠政策;在用心服務上增強“精準性”，堅持“多服務、少干擾”;環境優化上提高“滿意度”，努力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的營商環境。

創新在哪里，

發展動力就在哪里

：高質量發展離不開創新，創新激發活力。當涂縣如何在創新發展上精準發力？

謝紅心：習近平總書記多次強調，發展是第一要務，創新是第一動力。實踐也充分證明，科技創新在哪里興起，發展動力就在哪里迸發。

當涂縣緊緊抓住創新這個“牛鼻子”，深入實施創新驅動戰略，積極落實“全創改”重大部署，為全縣高質量發展注入了強大動力。2018年，全縣高新技術產業產值增長12%，新增科技小巨人企業13家、高新技術企業7家，新引進高層次人才團隊2個。

一是建好平臺。重點圍繞打造智造強縣，全力支持企業與中科院、南京大學等高校院所深化產學研合作，建立工程（技術）研究中心、企業技術中心等平臺，鼓勵企業加大投入、打磨匠心，研發具有核心競爭力和自主知識產權的產品。全縣現有院士工作站2個、市級以上研發機構52家。

二是育好主體。實施高新技術企業“小升高”培育計劃和“專精特新”中小企業培育計劃，每年培育一批高新技術企業和科技小巨人企業;完善人才政策體系，加大高層次人才和人才團隊培育引進力度。目前，已引進高層次人才團隊5個，培育高新技術企業、科技小巨人企業97家。

三是解好難題。整合政策、資金等資源要素，成立當涂經濟開發區政務（企業）服務中心，發揮科技孵化器和眾創空間作用，助推企業創新和創業者成長壯大。全年累計發放“稅融通”貸款4800萬元、“4321”政銀擔貸款8億元，有效緩解了中小企業融資難、融資貴問題。

四是抓好轉化。積極融入南京、合肥等地的創新鏈、人才鏈和產業鏈，完善以企業為主體、以市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，推進科技成果“三權”改革，爭取省市技術交易平臺向當涂延伸，努力形成新的經濟增長點。

沖刺全國五十強

：當涂縣提出“挺進全省前三強、沖刺全國五十強”，實現戰略目標的突破點在哪？

謝紅心：這個目標，是經過深思熟慮的，也是通過不懈奮斗可以實現的，凝聚著省市的囑托、時代的呼喚和群眾的期盼。這個目標一經提出，就得到了全縣上下的一致認同，成為引領全縣高質量發展的重要遵循。

為實現這一目標，我們將重點做好以下工作：

堅定不移走智造強縣之路。大力發展戰略性新興產業，改造提升傳統優勢產業，著力強化創新支撐，積極培育新興業態，促進產業發展邁向中高端。

堅定不移走開放活縣之路。重點做好“遠”“近”兩篇文章。“遠”指依托馬鞍山市的平臺和當涂縣現有的臺資歐資企業，加強對外合作，積極吸引一批臺資、歐資企業入駐;“近”是等高對接蘇浙滬、深度融入長三角，積極承接蘇浙滬特別是南京的“溢出效應”。

堅定不移走生態立縣之路。圍繞打造水清岸綠產業優美麗長江（當涂）經濟帶，全力打造沿江1公里生態修復樣板區、沿江5公里產城一體示范區、沿江15公里城鄉融合先行區，在高水平保護中推動高質量發展。堅決打好污染防治攻堅戰，讓當涂的天更藍、地更綠、水更凈。

堅定不移走文明潤縣之路。持續打造品質縣城，精準用力推進鄉村振興，全面發力整治城鄉人居環境。深入開展“美麗新當涂·文明再升級”行動，扎實推進新時代文明實踐中心建設，讓文明之花在姑孰大地處處綻放。

堅定不移走人才興縣之路。牢固樹立人才是第一資源的理念，設立人才專項資金，加大人才引進培育力度，加快建設人才高地。完善人才激勵機制，優化人才政務服務，確保人才引得進、育得強、用得好、留得住。