安徽縣域經濟邁向“芯變”臨界點

王運寶

半壁江山”，一直是概括安徽縣域經濟時最常用的詞語。其實在經濟數據的背后，安徽縣域經濟已呈現多種變化。當把這些孕育新增長力的變化疊加在一起時，能夠感觸到安徽縣域經濟正在接近實現根本性“芯變”的臨界點。

首先是產業轉型。縣域經濟發展，產業是首位。在搶抓戰略性新興產業的新一輪機遇中，安徽縣域的主導產業成功嵌入全國、乃至全球產業價值鏈中。在寧國，以中鼎為龍頭的核心基礎零部件產業集群走向全球布局;在太和、巢湖，生物醫藥產業正在強筋壯骨。這些新增長力，從點到線再到面，對縣域經濟的帶動效應越來越明顯。

其次是創新型平臺打造。經過“一縣一開發區”整合后，開發區的主導產業定位更明確，精準招商已是各地一致性的政策指向。實際上，在“精準”二字背后，是發展理念、產業定位、政策體系、招商方式等一系列的深刻改變，尤其是對創新平臺的打造，為未來長遠發展夯實了基礎。在52個首批國家級創新型縣域中，安徽有寧國、巢湖、界首上榜;在11個安徽省首批創新型縣域中，科技創新資源正在釋放集聚效應。

不僅是開發區，更多平臺的推動作用都在加速釋放。在和縣，蔬博會連通蔬菜全產業鏈;在太和，藥交會實現“買全國、賣全國”;在長豐，草莓節打通線上線下全流通渠道。隨著各個縣域主導產業和首位產業的發展壯大，未來的產業平臺將會更加多元，對縣域經濟的拉動將會產生乘數效應。

第三是多樣性與均衡性相統一。一方面從全省不同區域來看，受益于產業布局的改變，皖南、皖江、皖北的縣域都在發力，在安徽縣域經濟20強排行榜上，三個區域的上榜縣域數量基本相當。另一方面，縣域經濟類型走向多樣化，工業強縣、農業強縣、生態強縣、文化旅游名縣等，越來越彰顯自身的特色發展之路。路徑雖各不相同，但最終要實現的是全省縣域經濟的整體起跳。

最后是“人”的改變。人是所有資源稟賦中最活躍、最根本的因素。對一個縣域來說，四個人才團隊齊備是最優組合狀態：一是治理高效的黨政干部隊伍，二是創新創業的企業家群體，三是跟主導產業直接關聯的專業性技術人才，四是一大批熟練的產業工人。不管是長三角、珠三角的百強縣，還是中西部的經濟領頭雁，四種人才團隊都在發揮作用，而且是高質量發揮作用。

由此觀察安徽縣域經濟，曾有一位縣委書記與《決策》面對面時概括說，縣域人才短缺的瓶頸，一是本土成長起來的企業家鳳毛麟角，二是年輕力壯的人出去打工成為別人家的人力資源，三是鄉鎮基層干部斷層一直存在，四是受“產業容器”影響，專業化技術人才難以真正落地生根。

找準問題就能抓住破解的方向。隨著人才政策實施和長三角一體化的深入，安徽很多縣域正在破解人才瓶頸。比如，張江蕭縣高科技園，界首的院士工作站，寧國的創新人才團隊，都在探索不同的人才路徑。

經過新發展理念5年多洗禮，安徽縣域經濟之變“正在進行時”。但要真正實現從邁向到邁過“芯變”的臨界點，迫切需要市場與政府“兩只手”合力，持續不斷加大“抱薪添柴”的強度。