社會行為活動引導的城市設計與控制性詳細規劃編制初探
——以珠海國家農業科技園區白蕉臨江生態農業科技城項目為例

文/張婷婷、林鑫、溫靈輝 珠海市規劃設計研究院 廣東珠海 519000

1、項目背景

項目位于珠海市中北部，珠海國家農業科技園區東部，白蕉中心鎮中部、江珠高速與粵西沿海高速交叉口的東側斗門港作業區，具有有良好的交通區位條件和優越的自然生態區位。規劃范圍東至西江磨刀門水道，南至新環四圍水閘河涌，西至新環正涌，北至新港工業區排洪渠。涉及到新二村、新環村、南環村、泗喜村、沖口村、八頃村等六個幸福村居，面積約8.22平方公里。

圖1 項目區位及規劃范圍示意圖

2、現狀基礎條件

規劃范圍區域并沒有因為早期港口的開發建設而快速城鎮化。基地現狀保有大范圍的漁業養殖區域，是6條水鄉村居村民生產生活的家園，白蕉海鱸是這里的特色農產。已有建設主要為斗門港作業區，和零散分布的工業廠區。規劃區現狀建設量較少，以新港大道東側工業區和河涌兩岸舊村場為主，未來土地開發潛力較大。但規劃區內現狀未開發建設土地以養殖魚塘為主，土地平整成本相對較高。如何處理規劃區內現狀村居與未來城市開發建設的關系，是本次規劃的一個重要課題。

3、規劃理念

隨著一帶一路、西江戰略，大灣、大橋等利好的建設實施，為珠海港群帶來重大發展機遇。斗門港水路聯運，直供港澳的優勢進一步凸顯。基地作為打造生態農業平臺的重要支撐點，將進一步成為農業科技園區綜合服務、高端農業和研發的核心區域。由此，如何塑造心中更為理想的區域？需要從發展認知、地區價值、規劃導向決策等方面來不斷審視“人地關系，港城鄉關系，產業發展與地區資源關系，規劃中的保守與變革的關系。其中，重點在于思考構建什么樣的港城鄉關系，及針對現實問題，解決村莊發展困境。兼顧開放與包容，形成延續、融合、生長的發展思路，從“港區振興、產城一體、生態家園、人本空間”的規劃理念出發，為基地保留更多記憶，創造更多可能。

圖2 規劃設計理念

4、規劃設計策略

4.1 項目定位

項目綜合相關規劃要求和發展訴求，確定基地的主要功能定位和職能，并在產業發展、城鄉空間和生態功能等方面提出要求和設計策略。

4.2 設計策略

（1）鏈產業。圍繞社會群體行為活動，組織各產業及相關服務功能環節。以產業鏈條關系組織產業空間布局。橫向，關聯臨港企業和村莊產業，促進綠色農副產品與物流產業攜手，共建新的綠色產業鏈。縱向，打造從研發到生產、成品到銷售、運輸到維護的“一條龍”循環產業鏈，實現農業互聯網+模式。

（2）強連通。分流不同功能交通，設置貨運專用通道，強化對港運輸交通，提高內部公交系統效率。

（3）增設施。保留“依水而居”的歷史風貌特征，圍繞水系鞏固強化設施配套，包括生活、生產、旅游服務設施。

（4）注活力。凸現水鄉風情，重塑社會人群活動空間，提升旅游服務功能，豐富生態休閑場所。通過多維產業互促和豐富的活動策劃，吸引各社會群體，為地區發展注入新鮮的血液。

（5）延文化。完整保留村居，通過鄉土活化，塑造村民與新居民群體互動的新家園，促進城鄉空間的融合，形成社區文化。

5、項目創新特色

項目包括城市設計和控規兩個部分，城市設計先行,建構“城—鄉空間”的聯系與秩序，從地域界面，功能區域，記憶通廊，門戶空間，核心標志，景觀節點等方面，建立城市設計框架，形成城市設計總體方案，提出空間控制，功能關系組織等要求。將規劃設計目標和策略的實現途徑，在城市設計方案中具象化，并向控制性詳細規劃傳導。形成控規的功能結構、規模控制、開發強度控制等內容，并在單元控制圖則中落實。

圖3 城市設計總體方案

項目的特色主要包括以下五個方面：

（1）不拘泥于就“建設”論發展，規劃保留村莊周邊的生態生產空間，延續村民生產生活原有模式，保障綠色農業產業鏈前端生產環節，為智慧雨洪的多級管理提供調蓄空間。

（2）構建綠色安全的生態網絡系統，通過布置三級海綿體進行雨洪管控，最大限度的保護原有水系肌理和水生態敏感區，并恢復其生態功能。為應對河涌水質變差問題，在水系上游增加濕地生態凈化技術功能，逐步改善小流域水質。同時，將調蓄目標反饋在綜合徑流的控制中，提出低影響開發模式的雨水控制措施和要求，減少地表徑流，減少徑流污染。

（3）提出“水巷鄰里”的空間布局模式。圍繞天然河涌水系，形成水網織補的微單元活力圈，應對不同使用人群的多種水陸結合的活動空間訴求，重塑水鄉記憶走廊。根據功能分區和主要活動群體差異引導設施功能錯位配置；根據用地性質和限定功能建筑的尺度，圍繞水網組織多變的建筑肌理，營建活力空間。

（4）以社會“活動”聚焦規劃重點內容。例如產業水廊考慮到產業就業人群、旅游休閑人群、農漁業養殖，形成宜業、宜游、宜境的復合功能區域；考慮到港區物流運輸業的強化發展，規劃立體交通、專用通道，保障高效集輸運，引導不同功能交通的分流；在旅游休閑系統中，通過分析休閑群體的活動行為模式，進行景觀節點策劃、活動空間主題策劃。

（5）深化了城市設計導則編制要求。進一步明確城市設計導則向控規的傳導落實的內容。應對引導要求，深化控制性詳細規劃層面城市設計的編制內容。