關于國有企業機關部門績效考核措施的探討

王建杰

摘要：國有企業機關部門作為企業的重要組成部分，既是上級機構管理政策的執行孝，又是本級企業發展思路和政策的起草孝及執行者，起到了承上啟下的作用。但國有企業機關部門的績效考核一直是考核工作的一個難點。做好機關部門績效考核工作，對于強化企業管理，提升企業績效管理水平，保障組織目標的順利實現均起到了重要作用。

關鍵詞：國有企業;機關部門;績效考核措施

中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0128-01

大慶油田有限責任公司是中國石油重要的地區分公司，企業組織機構模式為三級管理，有兩級管理機關，具體為：大慶油田公司機關和下屬二級單位機關。其中二級單位機關部門，作為企業的重要組成部分，起著承上啟下的作用，既是上級機構管理政策的執行者，又是本級企業發展思路和政策的起草者及執行者。隨著國務院國資委國有企業全員績效考核體系的通知下達，如何對二級單位機關部門進行績效考核成為擺在考核部門面前的難題。

一、機關部門績效考核的難點分析

二級單位機關部門，作為一個職能部門，具有以下特點：一是機關部門之間的分工差異很大，工作業務專業性較強;二是事務性工作較多，工作好壞不易衡量;三是所做工作多為過程性工作，結果不易量化;四是臨時性工作較多，與企業經濟指標關聯性較弱。

機關部門作為經營籌劃、生產協調、監督服務的管理部門，在對機關部門進行績效考核時，存在以下難點：

1.考核標準難統一。由于機關部門分工明確，業務特點差異較大，專業化較強，導致每個部門所涉及的工作內容都是不同的。企業難以制定統一的考核標準。不同的考核標準，導致考核缺乏公平性。

2.考核指標難量化。由于機關部門經常執行上級或本級領導安排的臨時通知性工作，導致事務性工作較多。對于臨時性、事務性的工作，考核時難以量化，導致機關部門考核時定性指標多、定量指標少。

3.被考核主責部門不單一。由于機關部門有許多工作是需要部門之間協調完成，工作具有交叉性，導致考核時主責部門不單一，難以確定扣分部門。

4.考核不可控因素較多。由于機關工作大部分屬于事務性工作，細小事情多，考核指標設置時候不能全部涵蓋所有工作，且在考核過程中容易出現突發的緊急工作導致當月安排的正常工作未完成等不可控因素。

5.考核結果爭議大。企業對定性指標的考核，大多數采用主觀感覺，缺乏明確的說明和可衡量的標準，主要依據考核者的主觀判斷，這導致考核結果爭議大。

6.與經營性指標關系較弱。機關部門作為職能性、事務性工作單位，不直接生產和銷售掛鉤，與企業經營性指標關系較弱。

二、機關部門績效考核的措施

為了解決機關部門考核標準難統一、考核指標難量化、考核實施不公平等問題，本文結合本單位在機關考核時的具體做法，做以下論述。具體措施如下：

1.合理設置考核指標。考核指標設置要按照突出效益、分類設置的方法，依據各部門的業務性質和所承擔的主要責任制定考核指標。考核指標可以包括三部分，一是重點工作指標，即該部門所承擔的企業重點工作;二是基礎工作指標，即該部門日常工作、上級單位或公司領導臨時布置的工作等;三是為基層服務滿意指標，即該部門為基層單位服務的工作作風、工作效率、工作質量等的評價。

2.建立“四位一體”的考核體系。由于機關部門考核時的困難因素影響，考核部門在對機關部門進行考核時由單一部門或領導進行打分會導致考核結果片面化、情面分等情況發生。為了預防這種情況發生，在考核時設立“四位一體”的考核體系，即機關部門自我評價、機關部門之間相互評價、公司領導評價、基層單位評價。

3.合理設置考核權重。由于機關部門內部對自己的工作情況較為了解，在自我評價環節時會導致不按照實際完成情況進行評價，因此自我評價不能設置太高的權重。機關部門之間由于存在許多業務交叉，部門之間互評時也容易出現情面分的情況，因此在權重設置時，也要重分考慮考核實際，適當降低部門互評。而公司領導對于所有部門工作有較為全面的掌握，可以適當增加領導評價權重。鑒于上述原因，在設置考核權重時，一般權重設置為：機關部門自我評價占10%，機關部門之間相互評價占20%，公司領導評價占40%，基層單位評價占30%。

4.有效應用考核結果。為了不使考核工作流于形式，考核結果必須進行應用。為鼓勵機關部門有效推進公司各項重點工作中，最好的考核結果應用方式是與獎金進行掛鉤。采取嚴考核、硬兌現。考核時以公司與各部門、單位簽訂的責任合同指標為依據，完成指標指標，全額發放獎金;未完成指標，扣除獎金一定比例;超額完成指標，超額部分進行獎勵。同時，要注意合理拉開收入分配差距，重點獎勵績效考核完成優秀的部門。這樣對于績效考核較差的部門既是一種觸動，也是一種激勵。同時，考核結果還可以做為年度評優、職務晉升等的依據。這樣既能極大提高機關部門工作的積極性，也可以有效促進公司管理水平的提升。

三、結語

綜上所述，國有企業機關部門長期以來存在“平均主義、大鍋飯”的風氣，工作效率低下，浪費了很多企業的經營成本。本文針對國有企業機關部門績效考核的難點，充分分析問題原因，在考核指標、考核體系、考核權重、考核結果應用等方面提出了合理的對策，希望有助于促進國有企業機關部門績效考核工作的提升。

作者簡介：王建杰（1981），男，經濟師，現就職于大慶油田房地產開發有限責任公司，主要從事企業管理、招投標管理研究。