文化遺產保護新模式探究

衛瀟洋

摘 要：我國文化遺產保護目前面臨著嚴峻的形勢，僅依靠政府的力量難以形成有效的保護機制，這就需要我們學習和借鑒西方文化遺產保護模式，同時結合我國文化遺產保護現狀，讓公眾參與文化遺產保護。文章通過歐洲文化遺產保護模式的啟示，結合我國國情深入剖析公眾參與文化遺產保護的利與弊，對我國文化遺產保護給出了一定的想法和建議。

關鍵詞：文化遺產保護;公眾參與;新模式

2018年9月2日，巴西國家博物館大火，2000多件文物中僅不到10%得以保存，巴西人近200多年歷史記憶幾乎被抹去。2019年4月16日的凌晨，一場突如其來的大火將具有800多年歷史的人類文明遺跡——巴黎圣母院燒毀，整個世界為之嘩然，這是整個人類文明史的災難。這些損失是災難性的，是全世界、全人類文化遺產的重大損失。如今，從巴西國家博物館到巴黎圣母院，大火雖滅，卻給全世界文物保護敲響了警鐘。

1 我國文化遺產保護現狀

十三五規劃后，我國開始從經濟強國向文化強國轉變，這是我國文化產業發展的契機，各地政府部門也都逐年加大了對文化產業的投入，這為我們實施文化遺產保護提供了強有力的資金支持。而我國文化遺產保護的主力軍也正是依靠政府撥款的文物工作者。雖然有國家強有力的支持，但是我國文化遺產保護仍然存在不少問題。

1.1 文化遺產保護隊伍力量薄弱

當前文化遺產保護專業人士主要是文博界的專家學者。受到我國企事業單位編制的局限，這類專業人才隊伍力量薄弱，且年齡出現斷層，老齡化嚴重，缺乏年輕的專業人才。尤其是基層文化協管員，未得到過專業的技術培訓，不能發揮其應有的作用。

1.2 城鎮化建設與文化遺產保護的沖突

隨著我國城市化進程的加快，大型工程建設涉及到地下文物的情況也時有發生，在這個過程中一些遺跡、遺址會經常性地受到破壞，我們也時常在各個媒體上看到古村落、古建筑消亡的新聞。這些對文化遺產的保護形成了極大的阻礙。

1.3 對文化遺產保護認識不足

當前，我國文化遺產保護工作主要還是由一些專業人士進行，普通民眾缺乏文化、文物保護意識，甚至存在破壞文化遺址等行為。普通群眾認為文物保護是政府的事情，與自己無關。甚至有些政府單位對文化遺產的歷史價值和藝術價值都沒有清楚的認識，這些認識的不足使文化遺產保護工作有很大的局限性。

2 歐洲文化遺產保護模式對我們的啟示

具有悠久歷史和文化遺存的英國以及世界文化遺產最多的意大利兩個國家，在進行文化遺產保護的時候都非常注重社會公眾的參與，他們讓公眾參與世界文化遺產保護的措施和方法在很多方面不謀而合。

2.1 政府加強公眾參與文化遺產保護法律制度的建設

意大利頒布了嚴格的文化遺產保護法，并在1948年將其寫入了《憲法》，進一步保障了文化和自然遺產保護。近年來，意大利已形成了非常系統的文化遺產保護法律體系，并在公眾參與方面有較為明確和具體的規定。英國也一早就建立了文化遺產保護法，并形成了非常完善的監督機制，促進和保障了公眾參與遺產保護的根本權益。兩國也同時通過法律規定，將國家彩票收入的一部分作為文化遺產保護基金，通過這種制度的推行，直接讓所有購買彩票的公眾參與到文化遺產的保護中。歐洲其他國家如法國后來也推出了讓公眾參與到文化遺產保護的彩票。而我國的《中華人民共和國文物保護法》，僅規定了公眾收藏文物的權利，雖然對公眾參與文物保護有一定的規定，但還缺乏具有導向性的和具體的描述。

2.2 加強對公眾文化遺產保護知識的教育，增強公眾保護意識

文化遺產是世界人民共同的財富，所以文化遺產保護就需要每個人都參與進來。如何進行正確有效的保護，這就需要公眾接受文化遺產保護知識的教育。意大利利用其文化遺產優勢，為營造良好的文化遺產保護氛圍，通過降低文化遺產景區門票價格吸引公眾參觀，讓公眾在參觀的過程中接受教育。經過長期的熏陶，公眾對文化遺產保護的意識在潛移默化中得到了提高。英國的所有國家博物館都對公眾免費開放，且所有文化遺址都免費對中小學開放，這就使當地居民從小就開始了解當地文化遺產并培養文化遺產保護意識。英國還會根據文化遺產地區特點，為中小學生設置一些特色課程，著重培養孩子們的文化藝術修養。這些措施長期實施下來，能夠讓公眾內心逐漸認識到文化遺產保護的重要性和必要性，也潛移默化地培養了公眾保護文化遺產的自覺性，將文化、文物保護意識根植于人心。

2.3 賦予公眾對文化遺產的決策權、管理權，甚至作為文化遺產的產權人

意大利非常重視公眾參與保護文化遺產，對于熱衷保護文化遺產的民間組織，創立了遺產“領養人”和“文物監督人”制度。為了解決遺產保護經費問題，意大利將文化遺產的使用權和管理權下放給個人、企業或組織，在不改變文化遺產外觀的前提下，可以對該遺產進行日常維護。英國有很大一部分文化遺產是由各類基金會組織管理，國家所屬的文化遺產反而較少，這樣就極大地解決了政府管理文化遺產的經濟負擔。

這些由公眾參與的文化遺產保護模式為我國進行文化遺產保護提供了非常有價值的現實依據。

3 公眾參與文化遺產保護存在的問題

作為人口大國，我國的社會群眾力量是不可估量的，若能呼吁全國人民共同參與文化遺產保護，這個力量是難以想象的。我國各級政府就文化遺產保護都出臺了相關政策，也提出了非常明確的觀點和態度，就是“政府主導，社會參與”，這為公眾參與文化遺產保護指明了方向。2018年9月，山西省文物局聯合山西省工商聯舉辦了一場關于文物建筑“認養”的推介會。此次會議旨在搭建一個資源共享的平臺，讓更多的社會力量參與到文物建筑的保護中去。這次的“認養”政策一出，在社會上引起了較大反響，目前山西各文物部門已經與多位個人和多家企業簽訂了文物建筑認養協議。這類政策一經啟動，受到了社會各界人士的普遍認可。

通過公眾參與文化遺產保護，一方面可以增強公眾對文化遺產的保護意識，另一方面也可以減輕政府對文物及文化遺產的保護負擔。然而由公眾參與保護仍然存在以下問題。

3.1 多數公眾仍缺乏對文化遺產的認識和保護意識

我國多數文化遺產、古建筑、古村落都在鄉野田地，在我國最基層的鄉鎮田野。而基層群眾對于文化遺產認識不足，關于文化遺產保護的法律法規意識淡薄，當地政府對當地文化遺產宣傳教育也無法做到面面俱到，種種局限使公眾參與文化遺產保護難以廣泛開展。

3.2 公眾參與缺乏有效的社會保障

文化遺產保護需要公眾參與進來，然而公眾在行使文化遺產保護權利時仍缺乏有效的保障機制。這就需要政府和社會研究制訂公眾參與文化遺產保護管理的方法與機制，如文化遺產信息的公開化、透明化等，以有效地保護公眾在進行遺產保護時的知情權、監督權等權益。同時，對于一些文化遺產所在地周邊的居民，我們不僅要加強對這些群眾的文化遺產知識教育，更要充分保障他們的基本生活不受影響。

3.3 要加強對公眾參與的法律監督

近年來，雖然我國人民群眾的文化素養和文物保護意識都逐年提高，但是文化遺產遭到破壞、國家文物流失甚至文物犯罪等事件仍然時有發生，文物保護依然危機重重，歸根結底仍然是民眾缺乏文化遺產保護意識，法律意識淡薄。如果讓大多數民眾參與到文化遺產保護中去，仍需加強文物保護的法律監督，通過法律的手段遏制那些破壞和盜取國家文化遺產的不法行為。

4 小結

我國文化遺產保護如今面臨著諸多問題，我們需要加強研究，努力創新。在國家和政府的主導下，讓社會公眾逐漸參與到文化遺產保護中去，有效地結合社會各階層力量，增強公民的文化文物保護意識，同時強化社會保障和法律監督，讓我們的文化遺產徹底“活”起來。■

參考文獻

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