“洋兵營”撤離北京內幕曝光

□ 宋 青

1949年2月3日，中國人民解放軍在北平舉行入城儀式

不久前，外交部宣布部分外交檔案向社會開放，歷史撩開了它神秘的面紗，一個個鮮為人知的故事重新撩動起人們的心弦。

一張布告的威力

根據中央的戰略部署，外交部決定自1950年1月開始，以北京市軍管會的名義實施接收行動。1950年1月6日上午，各方人員在北京市軍管會召開聯席會議，對征用行動進行具體部署。大家研究制定了應對措施和“先禮后兵”的行動方針，決定分成四個行動小組，每組四個人，兩個人負責跟他們交涉，一個聯絡，一個拍照。

1950年1月6日，中國人民解放軍北京市軍事管制委員會的布告張貼到了位于北京東交民巷的原美、英、法、荷等國領事館門前。當時，一些外國兵營里馬上采取措施，有的加固了門窗，有的干脆用沙袋、雜物之類把大門給頂了起來。就在布告貼出去不久，外交部得到消息，英國政府于1月6日宣布承認中華人民共和國。根據這個新的情況，中央出于策略上的考慮，決定暫緩征用英國兵營。于是，軍管會又派人把已經張貼在英國原領事館門前的布告揭了下來。

1月6日下午，英國前領事高來含聽說門外貼了布告，趕快派人出去察看，到底是怎么回事。這時英國“領事館”的中國籍雇員已經下班走了，高來含費了好大的力氣，才大致明白了布告的內容，頓時像熱鍋上的螞蟻坐臥不安。正在著急的時候，有手下進來報告，說門上的布告又被軍管會的人給揭走了。高來含趕緊讓他快去美、法、荷等國“領事館”和兵營前看看，看貼在那里的布告揭了沒有。手下人趕緊跑出去，不一會兒回來報告：其他各處的布告都還貼在那里。高來含一聽，頓時松了口氣。同高來含相比，美國前“總領事”柯樂博的心情就沒這么輕松了。他看到布告后也感到非常緊張。他一面立即派人將布告譯成英文，急電美國國務院，一面打電話給英、法、荷、比、意五國的前領事，邀他們次日碰頭，共謀對策。

1月7日一大早，英國前領事高來含、法國前領事伯亞樂、荷蘭前領事費淵、比利時前領事馬藍閣，以及意大利前領事梅爾凱匆匆驅車來到美國“領事館”，參加柯樂博主持召開的秘密會議。這些人個個憂心忡忡。大家落座之后，柯樂博先發言，他希望各位采取一致行動，共同抵制軍管會的命令，拒不交出兵營。但是，各位前領事神情沮喪，態度消沉，信心不足，對他的建議反應消極。

美國人想賴著不走

就在柯樂博他們頻繁接觸，卻又一籌莫展的時候，北京市軍管會又向他們發出了五〇七號命令，令他們立即指派專人負責，按期騰交兵營，不得延誤。柯樂博并不死心，起草了一封致北京市軍管會主任聶榮臻的信，試圖以帝國主義與舊中國所簽訂的條約，從所謂“法理上”向人民政府“據理力爭”。信的抬頭本來是給北京市軍管會主任聶榮臻的，但寫好之后，柯樂博覺得作為“外交人員”，同軍管會談條約等外交問題似乎不太合適，于是又將抬頭改為致周恩來外長。1月9日一早，柯樂博匆匆將函送到北京市人民政府外事處，轉達美國政府對我收回兵營的態度。

北京市人民政府外事處收到柯樂博的函之后，立即告訴他：中美沒有外交關系，柯樂博作為普通外國僑民，沒有資格代表美國政府向中方表明態度。外事處隨即把信函給他退了回去。柯樂博趕緊向美國國務院請示下一步的對策。美國國務院指示柯樂博繼續對抗軍管會的命令。柯樂博在1月13日再次寫信給周恩來外長。這一回柯樂博學乖了，他電請美國國務院，建議利用英國人正就建交問題同人民政府接洽的機會，由美國政府出面，請英國政府從中斡旋，代美國把此信遞交過去。美國國務院接受了柯樂博的建議，馬上照會英國政府，請求幫助。英國政府接到美國政府的請求后，隨即電示高來含出面同人民政府接洽。隨即，高來含給外交部打電話，以談有關建交問題為由，請求拜會外交部歐洲和非洲司司長宦鄉。

在同宦鄉會見時，高來含把柯樂博的信遞了上來，表示：“我已接受英國政府之命，在一個問題上作一次美國政府的代言人。”他一邊把信遞過去，一邊接著說：“我接到英國政府來電，貝文先生（當時的英國外交大臣）對于這些情況發展深感不安。他希望中國當局無意對過去條約中所規定給予使領館之權利加以忽視。”宦鄉當即回應道：“我必須向高來含先生指出，我們現在所征用的只限于兵營，那是在過去帝國主義不平等條約下造成的，現在新中國絕不允許它們的存在。外國兵營在中國的存在不僅是中國的恥辱，而且也是派兵來侵略中國的外國自己的恥辱。必須也只有把它們除掉，才能有助于中外之間的關系的改進。”

宦鄉的一番話有理、有力、有節，直說得高來含面紅耳赤。當時毛澤東正在蘇聯訪問，周恩來也在1月10日率團前往莫斯科。

1月13日，毛澤東自莫斯科來電指示：“同意1月13日電，貫徹征用命令，征用外國兵營并準備著讓美國將所有在華之舊領館全部撤走。”接到毛澤東指示的當天，北京市軍管會即通知柯樂博，接收兵營的行動將于次日上午9時開始。

征收行動開始

1月14日上午，北京市軍事管制委員會按原計劃開始接收行動。上午9點40分，軍管會代表李幻山等潭志超帶著一名聯絡員和一位攝影師來到前美國領事館。美方最先露面的是原領事館副武官包瑞德。他在門口晃了一下，趕快把柯樂博叫了出來。軍管會代表首先向柯樂博宣布，他們奉軍管會之命令，前來接收原美國兵營。柯樂博故作鎮靜地聽完軍管會代表的話，然后煞有介事地提出抗議，稱：“此為美國政府財產，對此項征用我代表美國政府提出正式抗議。由征用所引發之后果，應由征用人負全部責任。”

按照事先研究好的方案，前來接收的軍管會代表不負責聽取和回答任何問題和抗議，美國人如果有話要說，可以到軍管會去說。所以，在柯樂博提出抗議時，李幻山等沒有理睬他的話，只是命他帶路來到與美國前領事館一墻之隔的美國兵營大院。

美國兵營

法國兵營

進入大院后，李幻山允許柯樂博再重復一遍他剛才說過的話。柯樂博顯然有點心虛，吭哧吭哧地把剛才的話又重復了一遍。也許是太沒自信了，說完之后，趕緊扯過身邊的隨從悄悄地問道：“我現在說的和剛才說的有什么不同沒有?”隨從說你說得沒錯，還是剛才那些話。柯樂博這才踏實了些。這時，李幻山回敬道：“抗議是你個人的事，我們是來執行命令的。”柯樂博被噎了回去，心里窩火，表面上卻強撐著。

軍管會代表在院子里巡視一圈后，發現已經通知這么多天了，可是美國兵營的院子里，卻連一點要撤離的跡象也沒有，顯然是不想動彈。于是，李幻山指著院子，非常嚴肅地對柯樂博警告道：“柯樂博先生似有意違抗軍管會的命令。由此產生的一切后果，應由柯樂博先生負完全的責任!”此時的柯樂博已經沒了剛才的氣焰，他只好答應：一天之內將院內物品全部搬完，將院子交出。軍管會代表離去后，柯樂博真的沒敢再拖延，趕忙組織人員搬運兵營內的物品。

4月4日，北京市軍事管制委員會主任聶榮臻發布第二十九號命令，限令英國方面于本月11日交出所占兵營。繼北京之后，天津等地的外國兵營也相繼被人民政府收回。

凍結美國資產

清除帝國主義在中國的經濟特權，也是貫徹毛澤東提出的“打掃干凈屋子”外交戰略的一個內容。所以，當外交部剛一成立，就由外交部政策委員會、外交部領事司牽頭，會同各省市的外事部門，著手進行調查。當時外國人的企業分幾種情況，有的涉及國計民生，比如造船廠、航運船隊等等，如果把它趕跑，會造成大批工人的失業。根據這些情況，當時中央確定的方針是，要在一定的時期內，肅清帝國主義在中國的殘余經濟勢力。本來，中央是計劃利用幾年的時間做完這項工作，然而國際形勢的突變，使這個工作驟然加快。特別是對美國資產的清算。

12月3日，美國商務部決定：從1950年12月3日東部標準時間12時零1分開始，所有輸往中國大陸、香港、澳門的物資，都要經過嚴格的甄別手續，并且公布了一個禁運物資的清單。12月16日，美國國務院發表關于管制中國在美資產及對中國實施禁運的新聞公報。美國政府聲稱，凡是一個士兵可以使用的東西，都不許向中國出口。

中央人民政府財經委員會馬上提出幾項應對方案。12月15日，中央批示，同意財經委員會的建議，并對應對美國封鎖和凍結做出了進一步的指示。12月28日，周恩來總理發布中央人民政府政務院命令，宣布管制和清查美國在華資產，凍結美國政府、公司及個人在中國的存款。當時各國在中國的資產，英國最多，美國人排在第二位。

首先，對美國的電力、公用事業、房地產等企業實行軍事管制，把美國人在這些企業里面的股權、債權交中國人民銀行設立專門賬戶予以凍結。對美國人所屬的碼頭、倉庫、船舶、石油公司等等，立即征用，撇開產權問題不談，先把企業的管理權收歸人民政府。對一些物資、房產，以及其他可以作價的財產，一律由人民銀行按物作價，所收資金由人民銀行予以凍結。當時有不少美國人的企業早就歇業，人民政府命令他們限期自行清理出售全部財產，所得款項同樣由人民銀行凍結。除此之外，對帝國主義過去憑借特權占有的地皮、農田、跑馬場之類的地方，全部要收回。

這項行動一直持續到1952年底才基本結束，各地共接收管制美資企業304家，凍結的存款有上億元。美國在中國的經濟勢力受到了毀滅性的打擊。