淺談農村財務管理工作存在的問題及建議

2019-07-27 01:30:23王占花

農民致富之友 2019年20期

王占花

農村財務管理工作歷來是農民關心的熱點和焦點問題，如何規范完善農村財務管理工作，就是要管好用好集體資金、資產，優化盤活集體資源，最大程度的發揮集體三資的效能，維護農村集體“三資”所有者和經營者的合法權益，壯大集體經濟，增加農民收入，深入推進鄉村振興，促進農村基層黨風廉政建設和農村經濟社會的穩定和諧發展。

1、農村財務管理存在的問題。

①村財務管理混亂，財經紀律執行不嚴、規章制度執行不力等問題。村干部插手管錢管賬，大額資金坐收坐支，白條入賬，收入不下賬、支出無明細，財務不公開、手續不完備，備用金超標等。暴露出個別黨員干部罔顧禁令，我行我素，不能擺正自身的位置。各級紀檢監察會進一步加大察訪力度，強化監督執紀問責，對發現的問題點名道姓通報曝光。

②財會隊伍不穩。由于村級財會人員工作量大，工資待遇相對低，有學歷且工作能力強的年輕人又不愿意從事村級財會工作，村里又找不到合適人選，只能任用一些業務生疏且年齡偏大的財會人員，大都是年齡偏大、學歷偏低，其業務水平不能滿足工作需要。個別村在挑選財會人員時，憑村干部個人主觀感情，考慮，不能從是否勝任村級財會工作考慮，造成村級財會人員隊伍混亂，業務水平不高，嚴重影響了村級財務管理工作的順利開展。

③資金管理混亂。公款私存，大額資金去向不明。有的村組負責人將占地補償款、承包費等資金長期存在自己個人賬戶中，未交鄉鎮代管，資金管理嚴重違法規范。工程建設等事項的大額資金支出無事由、無明細、無經辦人、無招標、無預決算、無合同、無會議記錄、無驗收報告。不開會不公開手續不完備。

④民主管理、民主監督機制缺失。民主理財小組、紀檢委員、村務監督委員會職能虛化，民主理財小組只蓋章、不理財，民主理財流于形式;村級紀檢委員、村務監督委員會監督作用缺失。黨員干部不了解村務監督委員會，村黨組織對審計工作認識不到位，審計問題不整不改，整而不改。

⑤資產資源底子不清，土地承包、資產租賃等經濟行為不規范，集體資產存在受損風險。包括沒有資產資源管理臺賬，不走公開招標程序、無承包合同、承包期限不符合要求、長期不收承包費等相關問題。

2、工作建議。

①加強對村級財務管理工作重要性的認識。加強對村干部的政策法規及財經紀律的學習，端正思想，擺正位置，搞好財務管理。嚴禁村干部插手管錢管賬，村干部要將精力放在發展壯大集體經濟，增加農民收入，放在密切干群關系、維護農村社會穩定、保障村民合法利益的高度上來。

②建立健全農村財務各項管理制度，規范完善農村財務管理工作。建立健全資金管理制度，嚴格執行收支兩條線制度，嚴禁坐收坐支。嚴格控制非生產性開支，把有限的資金用于村級集體經濟發展和公益事業上，建立工程建設項目招投標管理制度和財務預決算制度，嚴格執行資金管理崗位責任制度，明確各財務管理崗位的職責、權限，實行賬、款分管。嚴禁村主要干部插手管錢、管賬。建立健全資產和資源臺賬制度，對資產和資源的發包、租賃實行公開協商和招投標。完善民主理財、財務公開制度，加強農村財務審計監督，確保村級財務管理工作走上制度化、規范化的道路。

③規范資產管理。在清產核資、明晰產權的基礎上，建立集體資產臺賬，及時記錄資產增減變動情況。防止資產的流失，確保集體資產的安全和完整。認真履行民主程序，搞好資本營運，建立資產評估制度，定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的安全和保值增值。

④加強對村級財務管理工作的監督檢查力度。各鄉鎮成立農村集體經濟組織審計機構，加強對村級財務的監督檢查力度。審計過程中要全面、客觀、真實地審查和核實被審計單位的財務收支情況，審計記錄和有關證明材料要有規范的文書格式，對審計意見書或審計建議書提出的整改或處理意見要督促檢查，抓好落實。對在檢查中發現的問題嚴肅處理。

⑤加強對村級財會人員的培訓。嚴格按照規定配備村財會人員，實行崗位責任制，村級選撥、任用的財會人員必須秉公辦事，工作認真，有一定的會計業務水平。加強對農村財會人員及民主理財人員的政治、業務培訓，不斷提高財會隊伍的整體素質。鄉鎮街道每年至少組織一次財會人員及民主理財人員培訓;積極組織農村財會人員參加上級業務主管部門舉辦的培訓。建立健全農村財會人員的監督約束機制和考核獎懲機制，努力提高其業務素質和職業道德素質。

⑥加強組織領導。農村財務規范化管理，是一項長期的基礎工作，各鄉鎮一定要把農村集體財務規范化管理工作列入重要議事日程，成立農村財務管理領導小組，主要領導親自抓，定期組織檢查各村的財務管理情況，研究處理農村財務管理中出現的新情況、新問題。把農村財務管理工作列入年終考核，加大考核力度。農業、財政、審計等有關部門要密切配合，通力合作，推動農村財務管理工作走上規范化、制度化管理軌道。

（作者單位：276315山東省臨沂市沂南縣大莊鎮財經服務中心）