病死豬無害化處理問題探討

梁亞燕

我們要以確保公共衛生以及食品安全、保護環境與進一步保進我市畜牧業可持續健康發展為主要出發點，并遵照以政府主導、企業運作、保險聯動、財政扶持、穩步推進”的原則，全面落實病死豬統一收集、集中無害化處理措施，是重大民生工程之一。

為遏制病死豬隨意丟棄，以及流向市場的不良現象，進一步解決病死豬疫病傳播與環境污染問題，同時為促進現代畜牧業健康發展，切實維護公共衛生與社會的和諧穩定，我們要根據省市關于做好生豬規模化養殖場無害化處理的通知精神，并對其他省市動物無害化處理模式進行參照，揚長避短，再與我市的實際情況相結合，進一步全面落實病死豬的統一收集，并集中進行無害化處理。在實施病死豬無害化處理時，提出如下問題探討。

一、工作目標

以保障公共衛生安全和食品安全、保護環境、促進我市畜牧業可持續發展為目標，建立政府監管部門、無害化處理企業、保險部門、養殖戶聯動機制，引導和鼓勵養殖戶積極配合做好無害化處理及生豬保險工作，實現病死豬的無害化處理、生豬保險等工作的規范化、常態化。

二、工作措施

1、成立組織機構。

為加強病死豬無害化處理工作的領導和協調，成立由市政府分管領導為組長，財政、農牧、環保等部門及動物無害化處理中心（以下簡稱處理中心）、保險公司等相關人員為成員的無害化處理工作領導小組成員單位。各鎮（街道）要依法履行屬地管理職責，及時成立領導協調機構，精心組織，周密部署，保證病死生豬及時收集和規范處理。

2、全力推行病死生豬統一收集、集中處理。

（1）市動物無害化處理中心作為我市病死豬無害化處理的唯一機構，要按相關法規和動物無害化處理程序，對全市范圍內的病死豬進行收集和處理，并積極完善配套設施，探索動物無害化處理技術和運作方法，提高無害化處理能力和水平。

（2）病死豬的申報、核實和統計，由轄區內農牧部門負責。

①業主申報

生豬規模化養殖場業主發現病死豬，需要及時向所在地動物衛生監督分所報告（投保的，同時通知保險公司）。

②現場核實

各鎮（街道）動物衛生監督分所，在接到生豬規模化養殖場業主報告病死豬后，要派工作人員到現場核實、拍照及發放特制死豬尸體包裝袋，并要求養殖場業主在指定的時間內將裝袋的死豬送到所在轄區指定的收集點，由市處理中心收集后統一進行無害化處理。病死豬一次（場、戶）在20頭以上的，當地動物衛生監督分所所長需到場核實，并向市動物衛生監督所報告。

動物衛生監督分所工作人員在對病死豬核實登記過程中，要以鎮級為單位對死豬進行統一編號，每頭死豬一個流水編號，生豬養殖場業主要填好《生豬養殖場養殖檔案—病死豬記錄》，注明死亡原因、數量、消毒方式等備查。

③收集和處理。

各鎮（街道）收集點對死豬的收集：各鎮政府（街道辦）根據生豬養殖量等實際情況建設1～2個死豬收集點，各鎮（街道）動物衛生監督分所每天安排人員和時間對養殖場送來的死豬進行收集。

動物無害化處理中心要根據轄區內各地區生豬死亡情況，合理安排收集時間和地點;收集車輛必須密封，收集搬運過程要注意衛生和消毒，防止動物疫病散播和傳染。處理中心要嚴格按照《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》（GB16548-2006）標準對病死豬進行無害化處理。

（3）完善規章制度。建立病死畜禽統一收集、運輸、處理工作臺賬，做好病死畜禽收集、處理運行等各項記錄并歸檔備查。畜牧、財政、保險、處理場對無害化處理要做好定期匯總，作為有關經費計算、補助依據。

3、病死豬無害化處理補助經費。

（1）國家對規模化養殖場養殖環節的病死豬無害化處理費用實行補助政策，每頭豬無害化處理后補助80元，分別由中央、省、市和縣級財政承擔。生豬無害化處理統一由市動物無害化處理中心承擔，根據誰處理誰受益的原則，處理每頭死豬80元的補助費用，全部補給處理中心。

（2）補助資金撥付。每批病死豬無害化處理補助資金下達后，財政部門在及時配套本級資金后，將資金直接撥付給動物無害化處理中心，由處理中心在10個工作日內將符合補助范圍補助給養殖場的補助資金通過“一卡通”或“一折通”的形式劃撥給養殖場。

（3）違反無害化處理相關規定，將取消補助資格。若生豬養殖場（小區）不按規定將病死豬送動物無害化處理中心進行處理，或虛報死豬數量的，依照《中華人民共和國動物防疫法》給予行政處罰，并視情節由畜牧獸醫行政主管部門會同財政部門取消該場當年補助資格，限期整改;處理中心不按規定對死豬進行收集、運輸和無害化處理，或有其他違法違規行為，由畜牧獸醫行政主管部門會同財政部門按相關規定進行處理。

三、工作要求

1、統一思想，提高認識。病死豬無害化處理是一項政府公益事業，采取病死豬統一收集、集中處理，可有效解決病死豬疫病、環境污染及豬產品安全等難點熱點問題，是無害化處理的發展趨勢。

2、加強領導，明確責任。各鎮（街道）是責任主體單位，對轄區內病死豬無害化處理工作負總責;畜牧獸醫水產部門負責病死生豬無害化處理技術規范的制定和業務指導;財政部門負責落實無害化處理政策性補貼及工作經費;無害化處理中心實行企業化運作，按動物防疫條例落實病死豬登記、收集、運輸、消毒和集中規范處理。

3、加大宣傳，營造氛圍。及時將這一重大強農惠農政策采取多種形式宣傳到各生豬規模化養殖場，確保宣傳無死角。

4、保障工作經費。為保證無害化處理中病死豬的核實、登記、收集等工作順利開展，無害化處理中心對動物衛生監督機構應給予經費上的支持。

5、加強監督管理。各部門要嚴格按照有關法律、法規，加強病死豬無害化處理的綜合監管，督促養殖場（戶）和無害化處理中心加強自律，依法落實無害化處理主體責任。

（作者單位：525200廣東省高州市石鼓鎮畜牧獸醫水產站）