天津西青：農(nóng)強(qiáng)民富村美

嚴(yán)碧華

西青區(qū)注重將生態(tài)宜居與產(chǎn)業(yè)興旺做到有機(jī)融合，堅(jiān)持因地制宜、一村一策，著力打造特色村、亮點(diǎn)村。

今年5月，國務(wù)院對2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵，天津西青區(qū)在開展農(nóng)村人居環(huán)境整治方面成效顯著，入選2018年全國農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣（市、區(qū)）名單，獲中央獎勵資金2000萬元。

能獲此殊榮，西青區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會副主任李汝杰7月10日在接受《民生周刊》記者采訪時自豪之情溢于言表。他表示，這只是開始，西青在農(nóng)村人居環(huán)境方面要做的工作還很多，還面臨諸多挑戰(zhàn)。

記者采訪獲悉，近年來，西青區(qū)按照天津市委、市政府部署要求，充分利用村支兩委換屆契機(jī)，以農(nóng)村垃圾處理、生活污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升等為主攻方向，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，農(nóng)村環(huán)境面貌得到明顯改善。

幫扶困難村大變樣

走進(jìn)第六埠村，庭院錯落有致，村道干凈整治。但在村黨群服務(wù)中心會議室，村黨委書記、主任郝慶水的開場白卻說，第六埠村是區(qū)里的幫扶困難村。

原來，幾年前，發(fā)生在第六埠村的亂搭亂建現(xiàn)象很嚴(yán)重。這是一個典型的大村，村區(qū)域面積16000畝，近5000人。2017年9月份被西青區(qū)定為新一輪幫扶困難村。

郝慶水當(dāng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過商量，2015年回到村里競選擔(dān)任村委會主任，換屆后書記、主任一肩挑。

盡管納入幫扶困難村意味著有資金傾斜，但郝慶水坦言臉上無光，他決定和村兩委班子改變這一面貌。

從2018年7月中旬開始，第六埠村所在的辛口鎮(zhèn)全面落實(shí)清臟治亂工作。隨后，村里開展對“六邊的大清整活動”（即村邊、路邊、田邊、河邊、溝邊、坑邊），所有亂堆亂放、各種雜物全部清除。

“違章建筑形成時間較長，原因也很復(fù)雜，我們兩委班子決定先從自身開始，帶頭拆除。”郝慶水表示，慢慢地這一工作得到了村民的理解和支持。

在拆違時，村里充分考慮村民的實(shí)際情況和需求。比如有一戶人家，祖孫三代實(shí)在是住不下，搭建了一間，一旦違建被拆除，意味著就沒地方住。于是，村里把他們先安置到村里閑置的小學(xué)校舍。

“既然拆了就得有變化，否則還不如不拆。”郝慶水說。就這樣，一系列村莊改造提上日程，比如雨污分離。以前村里200多戶沒有下水道，只能去公共廁所，村里按照每戶2000元補(bǔ)貼進(jìn)行改廁。

考慮到第六埠村域面積比較大，為便于管理，村里制定了全域清潔方案，分成6個片區(qū)，班子成員各負(fù)責(zé)一片，帶頭指揮清理街道、胡同、死角的雜物、堆物。

在2019年春節(jié)前一個月發(fā)起總攻，每天100多人參與清理，日清理垃圾、雜物30多噸，動用大小運(yùn)載車20多輛。通過努力，時間不久，村里的各條街道、胡同的雜物被清理一空。

在整個工作中，黨員、村民代表積極帶頭清理周邊環(huán)境，遇到疑難問題，主動去做群眾的思想工作。

第六埠村內(nèi)有兩支衛(wèi)生隊(duì)，一支負(fù)責(zé)村內(nèi)居民區(qū)衛(wèi)生清理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，專門配備有垃圾處理站;另一支負(fù)責(zé)田間垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、雜草清理、河道管理、樹木修剪等工作，并由辛口鎮(zhèn)組織新建新型農(nóng)田垃圾處理站一座，可將田間秸稈粉碎后制作成有機(jī)肥料，變廢為寶。

為了保持衛(wèi)生清潔常態(tài)化，村里還舉辦“最美庭院”活動，全力提升群眾文明、清潔意識。

通過努力，成效初顯。截至目前，全村共騰退公共空間 12萬多平方米，改造黨群服務(wù)中心廣場2000平方米，改造迎賓里西側(cè)公園12600平方米，村內(nèi)綠化美化5000平方米。

郝慶水最開心的是，村民對環(huán)境的改善提升有了新的認(rèn)識，紛紛表態(tài)配合村里工作。

他介紹說，該村計(jì)劃在今年底之前徹底將所有街道、胡同的公共空間騰退出來，對有難度的死角投入人力、物力進(jìn)行徹底清除。

“同時，結(jié)合萬畝綠色蔬菜基地建設(shè)和紅色教育重走長征路旅游項(xiàng)目，把萬畝良田打造成天然大公園，集旅游觀光、農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、綠色蔬菜生產(chǎn)基地為一體的田園綜合體，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)有效融合。”郝慶水說。

多措并舉

第六埠村的變化是西青區(qū)推動農(nóng)村人居環(huán)境改善的縮影。

西青區(qū)注重將生態(tài)宜居與產(chǎn)業(yè)興旺做到有機(jī)融合，堅(jiān)持因地制宜、一村一策，著力打造特色村、亮點(diǎn)村。通過此舉，力求形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，建設(shè)一批具有西青特色的村莊，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美成為新常態(tài)。

“在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作時，首先是頂層設(shè)計(jì)，建立工作體系。”西青區(qū)副區(qū)長方偉對記者說。西青區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，在全市率先出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，研究制定了《西青區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案》，按照項(xiàng)目化、工程化、具體化和清單式、臺賬式管理的要求，謀劃了生活垃圾處理、生活污水治理等十大工程，細(xì)化為29項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，逐一明確三年目標(biāo)和責(zé)任單位，形成系統(tǒng)完善的頂層設(shè)計(jì)。成立了西青區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一把手掛帥、多部門參與、分工明確、齊抓共管的工作格局。

為扎實(shí)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治這一重點(diǎn)工作在西青實(shí)施，西青區(qū)委充分發(fā)揮四機(jī)關(guān)齊抓共管的優(yōu)勢，組建了由區(qū)人大常委會主任、政協(xié)主席為組長，人大代表、政協(xié)委員為成員的9個督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)全區(qū)9個街鎮(zhèn)全域清潔化工程行動督導(dǎo)檢查工作。

有了頂層設(shè)計(jì)，然后是具體工作推動，比如抓硬件建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

據(jù)悉，西青區(qū)圍繞垃圾、污水、廁所等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施項(xiàng)目化、清單化、工程化管理，全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。按照7‰的人口比例配備了村莊保潔員，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站16座，2019年3月31日啟動建設(shè)占地537畝的生活垃圾綜合處理廠一期工程，預(yù)計(jì)2020年底項(xiàng)目全部建成并投入使用。全面推廣生活垃圾分類，召開了生活垃圾分類工作千人推動部署會，制定了《2019年西青區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，在居民社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場所廣泛推行生活垃圾分類工作，印刷宣傳材料30余萬份，購置了43輛有害垃圾和廚余垃圾專項(xiàng)收運(yùn)車。

6月15日，西青區(qū)委書記李清帶隊(duì)，組織各級機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者、社區(qū)村莊志愿者11000余人，入戶宣傳生活垃圾分類重要意義和分類知識，向38500余戶居民配發(fā)室內(nèi)簡易生活垃圾分類收集桶，同時引導(dǎo)居民正確投放生活垃圾。

截至目前，全區(qū)生活垃圾分類已覆蓋居民18萬戶，覆蓋率超過50%。

西青區(qū)按照進(jìn)入市政污水管網(wǎng)和建設(shè)村級污水處理站兩種方式，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程。同時注重抓源頭治理，面源污染大幅減少。瞄準(zhǔn)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，推廣綠色防控技術(shù)，有效降低環(huán)境負(fù)荷。落實(shí)化肥、農(nóng)藥“負(fù)”增長要求，推廣實(shí)施了有機(jī)肥替代化肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥一體化等技術(shù)措施，啟動了農(nóng)田殘膜回收利用工作。

方偉表示，在推進(jìn)過程中還注重抓管理提升，堅(jiān)持建管并重;抓宣傳引導(dǎo)，農(nóng)民群眾形成良好生活習(xí)慣。

比如建立文明村規(guī)民約，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。推出一批農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村、示范庭院，挖掘和樹立道德榜樣典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

四個特點(diǎn)

記者采訪獲悉，西青區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作主要有4個特點(diǎn)，即快、高、全、實(shí)。

“快”體現(xiàn)在天津市率先出臺工作方案，全面啟動農(nóng)村全域清潔化工程，體現(xiàn)了工作速度。“高”體現(xiàn)在農(nóng)村人居環(huán)境整治上堅(jiān)持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入，體現(xiàn)了工作力度。“全”體現(xiàn)在把農(nóng)村全域納入整治范圍，做到全覆蓋、無死角，引導(dǎo)全民參與，清除陳年垃圾，體現(xiàn)了工作廣度。“實(shí)”則是逐級壓實(shí)責(zé)任，建立工作臺賬，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，體現(xiàn)了實(shí)際效果。

“近一年來，在農(nóng)村人居環(huán)境整治上投入了大量的人力、物力、財(cái)力，并取得了階段性成效，但距離中央和市委、市政府的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，特別是廣大農(nóng)村居民的期待還有一定差距。”李汝杰表示，下一步，西青區(qū)將深化推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，分類推進(jìn)農(nóng)村全域清潔化工程，堅(jiān)決完成農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作任務(wù)，同時，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，努力把西青區(qū)建成天津市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的先行區(qū)、示范區(qū)。

西青區(qū)委書記李清表示，西青區(qū)將進(jìn)一步落實(shí)好中央、天津市委市政府相關(guān)工作部署，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，著力實(shí)施好“百村示范、千村整治”工程，以更大力度推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理、農(nóng)村生活污水治理、“廁所革命”等十項(xiàng)工程，持續(xù)打造宜居環(huán)境，按照“雙軌并行”方式加快實(shí)施村民康居全覆蓋工程，因村制宜、精準(zhǔn)施策，著力打造一批留得住鄉(xiāng)愁、聽得見蛙聲的“田園式”宜居村莊，以嶄新的城鄉(xiāng)面貌迎接中華人民共和國成立70周年。