拉薩高新區:打造“一帶一路”重要樞紐科技創新發展彰顯蓬勃活力

◎ 拉薩高新區管委會

拉薩高新區于2015 年12 月經西藏自治區人民政府批準成立，位于青藏鐵路、拉日鐵路、318 國道及拉薩機場高速公路等重點線路的交匯處，地處拉薩河南岸，與布達拉宮隔河相望，東與拉薩文化產業聚集地文創園區接壤，西鄰拉薩凈土健康集散地曲水縣才納鄉，北面通過柳梧大橋與拉薩主城區相連，南面群山環抱，城市定位和發展目標是：拉薩市城市副中心之一，形成以“客運樞紐、現代服務、旅游集散、總部經濟、特色居住”為主的西藏現代化城市典型示范區及中國高原生物產業創新發展示范區、西藏產城融合和諧發展的首善區、拉薩大眾創業萬眾創新的動力源、“一帶一路”向南亞開放合作的重要樞紐。

搭建“雙創”載體、強化創新創業服務、激發各類“雙創”活力……近年來，拉薩高新區扎實推進落實“雙創”各項政策措施，培育“創新創業種子—苗圃—孵化器—加速器—產業園區”的創新創業體系，獨具西藏特色的“雙創”升級版逐漸形成雛形，科技創新發展一派欣欣向榮、蒸蒸日上。

久久為功，科技創新發展環境不斷完善

經濟指標完成良好。2018 年，新區完成地方財政一般預算收入11.39億元，同比增長32.95%；完成各項稅收32.44 億元；實現招商引資到位資金61.09 億元；完成地區生產總值31.57 億元，同比增長10.1%；完成固定資產投資同比增長29%，完成社會消費品零售額11.36 億元，同比增長14.2%；完成農牧民人均可支配收入14080 元，同比增長13.5%；全年新增注冊企業1700 余家，累計注冊企業超過6000 家。2019 年1-6 月，新區完成固定資產投資15.86 億元；實現招商引資到位資金24.76 億元；實現稅收16.91 億元；完成地方財政一般公共預算收入6.78 億元，同比增長9.36%。

基礎配套服務完善。拉薩高新區具有完整的教育鏈條，可覆蓋幼、小、初、高等不同層次群體需求。拉薩群眾文化體育中心、青少年活動中心、健康服務中心等已陸續投入使用，多功能、全方位的運動服務格局已初步搭建，未來的高新區將成為西藏文化與運動融合發展、健康與經濟協同并重的樣板區。自治區婦幼保健院將年內運營，吳孟超醫院正在洽談選址，美年大健康體檢中心已營業，企業就醫訴求可全面滿足。

西藏自治區黨委書記吳英杰同志調研消除“無樹村”“無樹戶”的情況

商業氛圍初步營造。全季酒店、空港花園酒店、德天城市名人酒店、飛天國際酒店、覓思島酒店、如家酒店、浙西國際酒店等相繼開業，奧特萊斯、萬裕城等大型商業綜合體先后運營，高新區人流量已逐步擴增。銀行、證券、保險、房地產、礦業、商貿、電子商務等各類企業相繼入駐，目前已形成總部經濟園、高新產業園、金融產業園、創新創業園、電商產業園等園中園體系，可持續發展能力日益增強。借助雙創升級戰略，搭建雙創服務中心、科技服務中心、技術產權與人才交易市場、京藏創新交流中心、新型智慧城市原創軟件工程研發中心等，建有1 家中科地理研究院、1 家自治區級藏藥制劑重點工程實驗室、1 家高校實訓基地、1家專業知識產權代理機構。經國家認證的高新技術企業達13 家，申請專利數138 件（次），獲批79 件（次）。

特色產業體系日漸成型。圍繞拉薩高新區總體戰略定位與發展目標，按照“時間上協調推進，空間上產城一體，布局上功能分區，產業上相互融合”的原則，著力打造以中組團為產業發展核心區、以北組團為城市功能區、以南組團和頓珠金融產業園為遠期發展拓展區的空間格局，構建以高原生物技術為特色主導，以信息服務、新能源為戰略培育，以現代服務業為重要支撐的特色產業體系。拉薩高新區堅持打造“布局合理、特色鮮明、集約高效、錯位互補”的新型創業創新平臺和梯級孵化體系，構建雙創生態體系，打造產業生態圈，形成“創業創新種子-苗圃-孵化器-加速器-產業園”階梯形孵化體系，為創業創新提供良好的發展空間。

科技載體建設迅速。以北組團為載體，重點集聚高原生物技術、新能源、信息服務等產業的科研機構、創新平臺，進一步完善科技研發功能，發展樓宇經濟，將北組團打造成為承載科技創新、行政服務、高端商務服務以及生活服務等功能的綜合商務區。以中組團為載體，重點布局高原生物技術、信息技術、新能源等主導產業，建設特色產業園，推動產業集群發展，并作為科技企業創業孵化、中試加速集聚，發展創業孵化器。南組團和頓珠金融產業園作為拉薩高新區產業發展的遠景拓展區和備用地，重點建設專業化眾創空間，打造眾創空間—孵化器—加速器的孵化鏈條，提升創業創新能力。目前拉薩高新區已認定N?次元眾創空間、北創營眾創空間、西藏自治區電子商務產業園3 家孵化器。按照“超前規劃、合理布局、有序建設”的要求，目前高新區集聚了拉薩市創業創新基地、北京大學創業訓練營西藏眾創空間、南開大學西藏創新創業基地、拉薩柳梧?優客工場、拉薩黑馬孵化器、電商科技孵化園（e 商電子商務產業園）、西藏青年科技創新協會、高新區新型智慧城市原創軟件工程研發中心、動漫產業園、科技廳科技孵化器10 家科技資源支撐型為主的14 家載體。

西藏自治區黨委副書記、政府主席齊扎拉同志調研高新區經濟社會發展情況

科技政策體系不斷完善。積極落實《中共西藏自治區委員會辦公廳 西藏自治區人民政府辦公廳〈關于推進西藏科技長足發展促進大眾創業萬眾創新的意見〉的通知》（藏黨辦發〔2015〕41 號）文件精神，制定出臺了一系列支持科技創新發展的政策，引導企業加大研發投入，設立專項資金，制定優惠政策引導和扶持了一批合作層次高、規模大、帶動力強的高新技術合作項目。推進區內科技成果轉化，鼓勵拉薩市屬研究開發機構、高等院校通過轉讓、許可或者作價投資等方式，優先向中小微企業轉移科技成果，為創業創新提供技術供給；將科技投入作為財政優先保證的重點，設立了科技發展資金和風險投資基金和創業及產業引導基金；以引導基金為杠桿撬動社會資本，解決創業創新企業和產業發展融資難問題，并聚集一批天使投資機構、創業投資機構、資產評估機構、融資擔保機構、小額貸款公司、信托投資機構等機構，以創新型中小企業融資需求為中心，為其提供股權與債權相結合的多種融資服務，對產學研合作項目產業化初期遇到的資金困難等問題，高新區積極穿針引線，幫助企業與金融機構建立合作關系；完善科技成果轉化的若干政策舉措，積極引進一批科技成果，到拉薩高新區落地，對獲得國家技術發明和科技進步獎，并在拉薩高新區落地轉化后的項目，給予轉化資金補助；出臺《拉薩高新區（拉薩高新區）科技企業創新券（簡稱：柳梧券）實施管理暫行辦法》等一系列鼓勵和扶持創新創業的實施辦法,激發創新創業活力；依托自治區知識產權服務工作站，落實《拉薩市深入實施知識產權戰略行動計劃（2016-2020）》等文件，鼓勵和支持雙創企業申報知識產權。

加強協同，以產學研合作助推科技創新

拉薩高新區科技創新主要通過產學研合作基地建設等形式推進，產學研合作方式包括與北大、南開大學共建雙創基地，與中國科學院共建區域發展研究院、與西藏自治區動漫協會共建動漫產業園及大學生實訓基地、拉薩中關村科技成果產業化基地建設等方式。合作領域包括高原生物技術、地理科學、動漫產業、知識產權服務平臺、雙創服務平臺建設以及中關村村科技成果產業化基地建設等領域。

當緩沖倉高料位傳感器檢測到物料后，儲料倉停止布料；當緩沖倉低料位傳感器檢測不到物料后，儲料倉啟動布料。煙梗再經緩沖倉二級勻料輥勻料后進入出料斜皮帶、煙梗輕雜物剔除系統，對煙梗中含有的麻繩，灰塵等進行再次剔除。然后煙梗經電子皮帶秤進入麻絲剔除機，對煙梗中未除凈的麻絲進行剔除，而后經振篩進入浸梗機。

構建產學研服務平臺。堅持高原特色發展路徑，健全完善了研發孵化、科技加速、產學研、投融資、公共服務等五大創新平臺，集聚創新要素，有效集成各類資源和服務，形成適應科技企業發展的完整生態系統，初步形成了推進科技企業實現苗圃→孵化器→加速器的完整成長鏈條；采取“走出去、請進來”的方式，打造拉薩高新區產學研特色服務平臺，形成政府有效引導協調、企業、高校、科研院所積極互動、廣泛開展產學研合作，積極推進研發和試驗協作平臺、創新技術產品開發平臺、專業技術服務平臺、檢驗檢測服務平臺等公共服務平臺建設；充分發揮平臺在技術交流、研發與推廣、產品檢測、計量檢定測試、人才培訓、標準技術服務和信息交流等服務功能，實現服務的專業化、平臺化、市場化和產業化，提高園區企業技術水平，支持和推動產業發展；利用國家級雙創示范基地建設、中關村科技成果轉化示范基地、產學研戰略聯盟等，促進拉薩高新區企業引進科技人才和項目，加強同技術聯盟、行業協會、風險投資機構的聯系合作，加速高新技術產業化進程，構建以基地為承載、企業為主體、科研院所為依托、產學研合作為紐帶的創新體系。

對接區內外科技創新資源。拉薩高新區注重發展以北大、南開等高校、中科院地理所，以及西藏大學等科研院所為主導的特色產學研合作載體，充分發揮高校、科研院所的科技創新資源優勢，促進產學研合作創新，加快科技成果產業化、資本化。目前，高新區共有雙創載體20 家，包括國家級眾創空間1 家、自治區級眾創空間2 家、自治區級創業創新基地3 家、市級科技孵化器7 家、市級眾創空間3 家、市級創新創業基地2 家，雙創載體總面積已近20 萬平方米。擁有科技型企業400 余家，形成“科技+孵化”的產學研用協同發展機制，科技資源對拉薩高新區雙創工作支撐作用明顯。

用好中關村科技成果轉化基地。中關村被譽為“中國的硅谷”，聚集了近2 萬家高新技術企業。2016年2月，拉薩中關村科技成果產業化基地在拉薩高新區國際總部城掛牌成立，拉薩高新區將努力在構建創新生態環境、促進科技金融結合、加速企業創新孵化等方面“復制”中關村成功模式。目前，在拉薩中關村科技成果產業化基地內現有科技型企業20 余家，已有5 個中關村項目入駐基地，這些項目涵蓋了軍民融合安全領域、信息技術、大數據、生物醫藥、文化旅游、節能環保、檢驗檢測等新興產業諸多領域，基地提供的各類優勢的條件和服務為入駐企業提供了發展的沃土，企業得到快速發展。未來，拉薩市高新區將進一步加強與中關村有針對性地對接，健全合作機制，為企業合作、產業發展創造更好的條件。

構建高效的公共服務體系。一是建設拉薩高新區雙創服務中心。拉薩高新區雙創服務中心，包括線下服務中心、線上服務平臺以及展示平臺三個部分組成，是為雙創企業打造低成本、便利化、全要素、開放式的創業綜合服務平臺。二是積極推進“互聯網+眾創空間”在線平臺建設。引進成都科創通構建線上線下相結合的一站式雙創服務平臺。該線上系統分三期建設，一期系統基礎數據搭建及運已于營2018年1 月中旬上線，同時線下手續代辦，法務咨詢、項目策劃、政策解讀、專利申報等已正式開展。二期已經開展服務功能的優化升級。三是提升專業化服務能力建設。與江蘇省技術產權交易市場合作，建設技術產權交易與人才交流市場，擬引進北京中關村制造大街運營團隊，采取合作或引進服務等方式，進一步完善和提升創新創業服務功能，加強眾創空間專門從業人員隊伍建設，提升從業人員業務素質、服務素質，推進市場主導、政府支持的創新創業服務體系建設，為創業企業提供從創業項目到產業化的全過程服務。四是深入推進“放、管、服”改革。推進商事制度改革，完善服務型政府體系建設。推進雙創向人才、環境和服務轉變，營造便捷務實高效的服務生態，建立企業信用信息監管機制。

柳梧新區黨工委書記洛色2018 年3 月30 日參與植樹造林（澆水）

2018 年8 月11 日柳梧新區管委會主任趙亞指導項目規范化建設（左5）

產學研合作典型案例。西藏藏諾生物科技有限公司是一家集經典藏藥、創新藏藥的研發、制造于一體的大型現代化藏藥研發生產企業,科研辦公用房近2000 平方米，購置儀器設備總價值超過500 萬元，建立了藏藥材及藏藥制劑質量標準研究室、藏藥制劑工藝及生產質量研究室、藏藥制劑的藥效及安全性毒理學研究室，具備片劑、膠囊劑等口服固體制劑放大的中試條件。為了加快推進產學研協同合作創新，公司在產學研合作方面訂立了獎勵政策，對項目進行科學管理，專人跟蹤項目進度，對項目進度拖延及時進行分析并考核，風險與產學研合作單位在項目合作協議中定好，根據利益分配大小承擔相應的風險，對資源進行合理配置。2016 年8 月,公司與青海民族大學簽訂了產學研合作協議書。雙方在技術交流、人才培養、課題研究、合作開發等方面建立了長期合作關系。從2016 年8 月簽訂協議至今，公司同青海民族大學在技術交流、人才培養、課題研究等方面已經成功開展多次合作。青海民族大學定期派技術人員到公司開展技術交流，不斷提高并改進研究水平，解決了生產中的實際問題。針對公司在研究開發中遇到的技術難題和攻關項目，青海民族大學積極推薦合適的新技術、新工藝、新產品。公司定期組織公司科研人員在青海民族大學進行技能培訓，提高公司科研人員的技能水平。公司充分利用企業的設備優勢和生產條件，為青海民族大學提供教學實驗、實習基地，為青海民族大學的教學實踐活動提供方便。公司還為青海民族大學提供了企業在生產經營活動中有關技術或管理方面需要解決的各種課題。特別是公司與青海民族大學大學成功開發了保健食品藏諾牌黃蒲茯苓膠囊，采用超微粉碎技術，大大增加了藥效成分在體內的生物利用，工藝簡單，提高了生產效率，提高了產量，節約了能源，產品穩定性增強，產品銷售收入累計近400 萬元。2018年6 月，公司與德國杜塞爾多夫大學建立了產學研關系，在糖尿病藥物灰兜巴膠囊開發中達成合作意向。通過與等多家院校和科研機構建立了產學研合作關系，優勢互補、揚長補短，公司加快了企業的技術創新進程，充分整合和開發雙方的教學和研究資源優勢，為高級人才和高素質人才培養提供了一個教學和研究平臺。2012年至2015 年，西藏奇正藏藥股份有限公司與中國中醫科學院中藥研究所加強產學研合作，完成獨一味等幾十種常用藏藥材及混偽品DNA 指征圖譜分析與其數據庫的建立，并通過對獨一味等幾十種常用藏藥材及混偽品DNA 指征圖譜分析，率先創建了全新的藏藥材DNA 條形碼鑒定技術體系，為近百種藏藥首次建立了“基因身份證”方法，解決了幾千年來藏藥材物種真偽鑒定方法缺陷的難題，為藏藥鑒定學乃至藏藥質量控制技術標準化開拓了新的方法學領域。該技術已在奇正藏藥股份有限公司的主要大品種藏藥原材料鑒定中應用，為原藥材的鑒定提供了技術保障服務。2015 年6 月至2017 年，公司聯合華東理工大學，藏藥本草在化妝品種應用研究及開發技術合作，在藏醫藥理論指導下，采用現代科學方法，研究開發一款具有西藏藏醫藥健康文化特色和生物資源特色的護膚品。完成了該護膚品的工藝配方、質量、功能驗證、安全性評價等的研究工作。2016 年至2019 年，公司與上海相宜本草化妝品有限公司聯合在西藏建立大花紅景天藥材種植基地，為了保護自然資源，保證藥材質量的穩定性和藥材資源的可持續性等。同時，公司長期以來與西藏高等院校，如西藏醫學院、西藏大學、農牧學院等建立人才交流和人才培養機制，建立實習基地，為公司解決了人才缺乏問題，為企業儲備專業技術人才。對高校而言，有利于學生理論聯系實踐，并解決你就業難題。通過產學研合作，公司獲得74 個藥品批準文號、4 個獨家品種、2 個國家保密品種，先后參與35 項目國家標準的制定，承擔國家、地方科技項目30 多項，獲得國家科技進步二等獎1 項、省部級科技獎6 項，擁有授權專利143 項。

集聚資源，不斷搭建各類助力科技創新的平臺

打造國家級科技示范中心。2016年12 月,拉薩市人民政府與深圳華大基因科技有限公司簽訂戰略合作協議，雙方將在高原基因庫建設、高原基因研究、精準疾病防控、未來農業和基因人才培養等方面深化合作，推動經濟、民生與高原基因科學探索融合發展，提高拉薩高新區臨床、科研水平，減少出生缺陷、提高出生人口素質，同時致力于共同將拉薩建設成為我國面向“一帶一路”沿線國家輸出基因科技的示范中心。華大集團將助力拉薩建設成為中國面向南亞和“一帶一路”沿線國家輸出基因科技的示范中心，以前沿科技為引領，積極發展生物產業，以科技促進民生，提高醫療衛生水平，推動拉薩科技創新和產業轉型升級。

建立自治區級重點實驗室。一是自治區高山病防治研究重點實驗室。創建時間2002年，主要承擔高山病研究研發工作。二是自治區地勘局中心實驗室。創建時間2002年，人員規模64 人，主要承擔西藏典型地熱田地熱水科學利用研究；銅多金屬富礦成礦元素現代分析技術研究；水系沉積物研（復）制；鉛精礦中銀的分析測試研究；西藏南木林縣蒲桑果礦區銅多金屬礦實驗室選礦技術研究；西藏生態環境調查標準物質研制；西藏優質天然礦泉資源特征與開發潛力研究研發工作。三是西藏大氣環境開發實驗室。創建時間2002年，人員規模[]人，主要承擔：西藏草原生態衛星遙感監測系統；青藏高原遙感積雪氣候數據集建設；基于多源衛星數據藏西北典型湖泊變化研究；西藏農區土壤濕度反演研究。

建設自治區級工程技術研究中心。一是現代藏藥制劑西藏自治區工程實驗室。現代藏藥制劑西藏自治區工程實驗室坐落于拉薩市國家高新區，是推動藏藥國家級技術創新體系的重要組成部分。工程實驗室是由中國藏藥三甲企業、藏諾集團與211 高校西藏大學藏醫學院聯合共建。是經自治區科技廳擬定批準的首家示范自治區級重點工程實驗室，并將于2020年申報國家重點工程實驗室，同時還是西藏大學醫學院實習生實習基地。工程實驗室通過與高校、科研院所實行戰略合作，聯合共建國家級實驗室，通過技術轉讓服務等方式加強與各地企業合作，實現技術成果的產業化。工程實驗室還與西藏藏醫學院、中科院西北高原生物研究所、青海民族大學藥學院、中國藥科大學、中國醫學科學院醫藥生物技術研究所、清華大學醫學院和國家納米科學中心建立了良好的合作。二是奇正藏藥工程技術中心。創建于2009年，主要承擔藏藥材資源可持續發展與種植研究、藏醫藥文獻研究與區域醫學事務、藏藥標準化研究、制劑工藝與健康新品開發研究。平臺占地面積5200多平米，現有各種制劑、檢測等試驗和中試設備105 臺套，原值3000 多萬元。三是西藏牦牛乳生物工程技術研究中心。創建于2014年，主要承擔牦牛奶嬰幼兒配方乳粉研究。

建立院士工作站。西藏藏諾生物科技有限公司院士工作站。西藏藏諾生物科技有限公司，是一家集經典藏藥、創新藏藥的研發、制造于一體的大型現代化藏藥研發生產企業，在2018 年建立院士工作站，進一步推進企業創新發展的進程，同時簽約中國工程院院士甄永蘇，不斷引進高層次人才，推進相關產業轉型升級、創新發展。

建設重點科技服務機構。拉薩知之科技信息咨詢有限公司于2014年4 月成立，總部設于拉薩，負責運營北京技術市場協會拉薩分支機構。公司以提升企業自主創新能力、服務西藏及拉薩經濟社會發展為目標，構建了以“技術轉移、區域合作、戰略咨詢、雙創咨詢、產業調查、項目論證、課題申請、科技成果評價、高新技術企業認定服務和企業診斷等符合西藏區情的特色科技咨詢服務體系，目前已提供200 多個批次的各類科技咨詢服務。

加速融合，推動科技創新取得累累碩果

國際總部城1 號樓

萬興科技

2017 年以來，拉薩高新區開展產成“政產學研資”新體系。一是打通區外聯系通道，以拉薩高新區為載體，加強與北京市、江蘇省、中關村等相關地方和部門的合作，形成“政產學研資”新體系，努力把拉薩高新區打造為具有國內影響力的創業創新集聚區；二是實施雙創生態環境建設計劃，通過促進雙創資源集聚和開放共享，引導區域內眾創空間依托高新區產業特色發展，努力實現跨界溢出、相互融合，形成創業創新生態鏈；三是積極創建協同發展機制，加快形成“科技+孵化”的產學研用協同發展機制，提升科技資源支撐創業創新的質量與效率；四是進一步加強載體資源集聚能力，整合集聚更多的資本服務機構、公共技術服務平臺、技術研發平臺等進入拉薩高新區，提高載體創業的科研人員占比；五是積極開展制度創新和機制創新，以市場化運作的方式建設各類特色雙創升級載體，通過區內外科技資源的共享，輻射帶動拉薩市創業創新升級。

整合科技創新資源，推動創新要素向園區特色優勢產業集聚。一是通過產學研合作，集聚創新資源，推學研合作的項目數量約為20 項。通過產學研合作，高新區進一步弘揚民族藥業，開發的產品既包括傳統藏藥產品，又包括黃蒲茯苓膠囊、青木倉藏密、雪山秘片；開發高科技產品，開發的產品既包括高原工業無人機、衛星電話、衛星通信、高原多功能吸氧機，又包括網絡系統開發、智能機器人、無人機職能管控平臺等高新技術產品；促進科技文化融合，開發的產品既包括動感唐卡、1 毫米液晶屏拼接屏系統；形成污水處理、環境咨詢、環境咨詢、環境驗收、建筑設計等第三方服務。2018 年，高新區通過產學研合作獲得專利數量119 項，已轉化為產業化生產的專利數量約占30%。

同時，高新區通過搭建京藏兩地技術轉移服務平臺，促進京藏兩地開展產學研合作攻關及區域科技合作，促進科技資源共享和科技成果轉移轉化。坐落于拉薩高新區國際總部城的北京技術市場協會拉薩分支機構，充分利用京藏兩地資源，大膽嘗試運用市場化手段和行業組織力量，創新區域合作新模式，探索科技成果轉化新途徑，促進區域間科技要素跨界流動，實現技術、人才、資金等優勢互補。2014 年以來,分支機構完成了200 多項各類技術轉移、產學研合作、科技咨詢和區域經濟咨詢服務項目咨詢；推動了中國航天科工集團直屬中國航天系統工程公司與西藏高原之寶牦牛乳業股份有限公司合作，并就牦牛認養市場化運作的技術平臺建設達成合作，呈現了央地合作共同促進西藏經濟發展，助推扶貪開發，增強民族團結的新局面；先后組織了中國科學院、中國農科院、中國農業大學、北京大學、北京工業大學、首都經貿大學、中國醫學科學院藥用植物研究所等專家前往拉薩市及高新區進行實地考察，開展產學研合作對接活動；合作承辦了2016 年科技援藏暨首屆京藏技術轉移大會，促成了16 對技術轉移機構和拉薩企業簽約對接，組織完成了30 名高原技術經紀人培訓工作；等等。

展望未來，努力實施和開展科技創新發展規劃

積極推進載體和平臺建設，形進產城融合發展，將拉薩高新區建成一個“特色產業優勢突出、創業創新氛圍濃厚、管理服務高效、生態環境優美、輻射帶動效應顯著”的國家級高新區；二是積極推進與高校、科研院所在高原生物科技、藏醫藥、文化創意、電子信息、軍民融合安防產業、新能源和科技服務領域的產學研合作創新發展；三是對接區內外科技創新資源，引導創新要素向園區特色優勢產業集聚，促進科技成果產業化、資本化，搭建信息、技術、資金的交流平臺，加速高新技術產業化進程，構建以基地為承載、企業為主體、科研院所為依托、產學研合作為紐帶的創新體系；四是實施知識產權保護計劃，鼓勵和支持雙創企業申報知識產權，建立和完善知識產權服務網絡，加強專利權、著作權、商標權、植物新品種權等知識產權市場管理。

打造技術轉移信息化平臺，積極推進產學研合作創新示范基地建設。一是建設科技成果信息服務平臺，向技術供需雙方提供相關信息，結合當地產業結構特點和企業需求，定期發布科技成果信息和企業技術需求信息，通過網上傳輸，實現供需雙方的網上對接，交流洽談；二是搭建技術轉移服務平臺，為技術轉移交易提供技術咨詢、技術評估、產業化前景評價、相關人才培訓、技術委托等相關服務；三是搭建大型科學儀器設施資源共享平臺，提高儀器、設施的綜合利用效益，加快科技成果轉化；四是搭建高層次人才信息服務平臺，促進科技成果的轉化和科技人才引進、使用；五是建設電子查詢數據庫，為企業科技創新搭建一套完善的知識服務系統。

立足創新要素基礎，進一步完善資金體系。實施創業創新基金計劃，設立創業及產業引導基金，以引導基金為杠桿撬動社會資本，解決創業創新企業和產業發展融資難問題；設立“貸款風險償債補償基金”，發揮基金的杠桿作用，為園區中小型企業融資貸款提供再擔保服務；設立創新創業種子基金，對進入高新區雙創平臺，企業、創業者或創業團隊，經考核認定后，給予啟動資金支持。實施創投服務機構集聚計劃，聚集一批天使投資機構、創業投資機構、資產評估機構、融資擔保機構等機構，為創新型中小企業提供多種融資服務。

加快產業創新，構建特色鮮明的現代產業體系。一是實施特色產業園建設計劃，如高原生物技術產業園、信息產業園等。二是實施軍民融合安防工程產業園建設計劃，依托央企雄厚的軍工科技與產業基礎，打造軍民融合安防工程產業孵化基地，助推拉薩高新區產業轉型與城市升級更上臺階；并結合西藏的實際，開展針對性項目研發，在多個領域形成獨特技術產品。

推動企業創新，培育科技雙創主體。一是實施領軍企業引領雙創計劃，培育高原生物技術、新能源、信息服務等領域的平臺型企業，統籌成立高原生物技術、藏醫藥、信息服務等領域的產業創新聯盟；二是開展科技型企業倍增計劃，著力培育高新技術企業和科技型企業，加速把高新區建設成科技型企業集聚的創新高地；三是引導企業加大研發投入，實施企業創新戰略，將創新能力納入企業內部考核體系，激發企業創新動力；四是加強企業創新平臺建設，以等主導產業和高新技術產業骨干企業為重點，加快建設一批國家和省級重大研發機構，提高企業的持續創新能力；五是加強知識產權保護工作，實施知識產權強區戰略，以建設自治區級知識產權示范區為契機，引導和支持企業開發自主知識產權和對產業發展具有重大影響的核心技術，形成一批以知識產權為支撐的新興產業集群和優勢企業；六是推進研發機構引進培育計劃，圍繞高新區特色產業體系，整合現有科研機構、重點實驗室及相關創業創新研發平臺，搭建面向雙創企業的開放式自主研發服務平臺和面向公眾的儀器設備共享服務平臺，促進研發設計服務機構、檢測檢驗機構與雙創企業的有效對接。

推進人才高地建設，聚焦創新人才。一是實施本土人才資助培育計劃，不斷完善高新區創業扶持政策、優化創業環境，完善創業就業服務平臺，鼓勵大學生創業，穩步推進大學生創業引領計劃，對返鄉大學生創業創新給予專項資金支持，鼓勵高校科技人才服務小微企業，支持事業單位專業技術人員離崗創業；結合“百企千人行動”計劃，鼓勵企業吸納社會人才就業，結合高新區“農轉非”的實際，實施農牧民創業創新人才培育計劃，為農牧民創業創新提供基礎支撐；依托雙創載體、國家級企業技術中心、國家重點實驗室等平臺，加快推動人才、技術、信息、資本、服務等創新要素向高新區聚集。二是實施高層次雙創人才培育計劃、創新型企業家培育計劃，引導領軍企業與大中專院校、科研院所共建“創業創新型人才聯合培養基地”，并給予配套資助資金進行創業；優化人才發展環境，構建“全方位，多角度”的集成化、一體化的人才服務模式。