精準出擊 推動高質量經濟發展

◎ 文/王 蓓 圖/李永濤

草木蔓發，春山可望。以高質量的招商引資推動高質量的經濟發展，是烏魯木齊高新區(新市區)在絲綢之路經濟帶核心區和國家自主創新示范區建設中的一場攻堅戰。

自定下目標之日起，就有一種力量在奮斗中崛起。 每一個春天都是一個新的開始，有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創造。

走出去精準招商,招大商

在新時代建設現代化經濟體系的要求下，理念導向將成為新時代招商引資的核心競爭力。誰能夠對新發展理念作出深刻理解、釋放出明確的理念導向信號，誰就能掌握未來的產業方向、市場需求，就會在招商引資中下出先手棋，就會受到市場和投資者的青睞。

對烏魯木齊高新區（新市區）而言，做好新時代招商引資工作，貫徹新發展理念，關鍵在付諸行動，而不是守著過去的壇壇罐罐裹足不前。

2019 年，烏魯木齊高新區（新市區）為轄區招商引資工作定下總基調：提出要強化“大招商、招大商”，充分調動各方面力量和積極因素推動招商選資，招商重點向主導產業集聚，各類要素向招商項目優先保障。瞄準目標，加大對實體工業、高新技術企業的精準招商力度；突出資本拉動。完成工業投資300 億元，三年實現工業投資1000 億元目標。圍繞新一代信息技術、新材料、現代服務業、生物醫藥與大健康等主導產業和潛力產業，盯緊龍頭企業，開展全產業鏈招商，切實在上下游企業集聚、厚植產業集群上下功夫，在引高、引新、引強、引優上下功夫，為經濟增長提供強力支撐；優化企業服務。全力做好招商服務、項目跟蹤工作，為投資者提供“媽媽式”全程服務。強化項目“綠色通道”，完善園區基礎設施，實現“七通一平”，加快標準廠房建設，消除掃清影響工業項目落地的一切阻礙，實現進場就能干，把項目手續送到企業、送到現場，確保項目早落地、早投產；創新招商方式。突出產業鏈招商，緊緊圍繞轄區產業優勢，吸引一批主導產業的上下游企業前來投資興業；加強與知名高校、科研院所、高端智庫的務實合作，在互惠互利中實現合作共贏。突出資本招商，通過設立各類基金，充分發揮社會資本的力量，導入產業資源，實現產業聚集，同時利用社會資本敏銳的嗅覺，引入一批符合轄區產業導向且有市場前景的項目。通過打通資本市場，用資本的紐帶連通遍布全國乃至世界各地的產業人才，用資本的通道打造產業集聚高地。

與此同時，烏魯木齊高新區（新市區）還提出要持續推進“放管服”改革。在簡化審批流程、深化聯審聯批上下功夫，大力推行“互聯網+政務服務”，推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”。全面推進政事分開、事企分開、管辦分離，將更多適合由企業、社會組織承擔的事務交給市場，著力淡化行政色彩，激發市場和社會的創造活力，從而營造全疆最優、全國一流的營商環境。

目標明確，集中力量精準出擊。牢固樹立招商引資是發展第一要事的理念，緊緊圍繞“3+1”產業，大力推動精準招商、產業鏈招商、資本招商，不斷提升招商質量和效益，為推動區域轉型崛起和高質量發展提供充足后勁。一項又一項合作洽談活動緊鑼密鼓地展開，一場又一場招商大戲接連拉開大幕，一個又一個好項目相繼落地……

2 月20 日，烏魯木齊高新區（新市區）在創新廣場舉行2019 年首批16 個重點項目集中簽約儀式，簽約金額達213.4 億元，實現了新年開門紅，也標志著烏魯木齊高新區（新市區）開啟了推動高質量發展的新征程。

好的開始，讓烏魯木齊高新區（新市區）招商人信心滿懷，干勁十足。更加堅定了烏魯木齊高新區（新市區）招商人走出去大招商、招大商的信心。

3 月29 日，烏魯木齊高新區（新市區）區委書記陳凱一行前往清控科創控股股份有限公司，與該公司董事長董鈞就意向合作領域進行交流。座談會上，董鈞介紹了該公司的發展歷史，他表示，清控科創在科技園開發運營與科創服務領域擁有領先的經驗。未來，可依托于清控科創的集群創新優勢，助力烏魯木齊高新區（新市區）的雙創產業發展。

烏魯木齊高新區（新市區）作為新疆首家國家級高新區，在2018年10 月出爐的全國百強區排行榜中位列第33 位，在區位、交通、人才、科技、金融等方面具有得天獨厚的優勢，是新疆經濟社會發展的領頭羊，也是核心區的重要建設區域。陳凱表示，希望通過清控科創開發模式、管理運營經驗和產業的導入，整合區域資源，共同打造創新生態環境。隨后，雙方就未來合作內容進行了交流，并圍繞清控科創的創新創業載體、科技服務體系在烏魯木齊高新區（新市區）的落地展開探討。

有目的、有重點、有針對性地開展好產業大招商，打造產業集群，不斷做大做強烏魯木齊高新區（新市區）主導產業。按照這一理念，烏魯木齊高新區（新市區）招商人蹄疾步穩地奔赴在招商路上。

“比如說我們正在對接的一些新一代信息技術企業，企業的管理者都是專家學者型，如果不做足功課，去了和人家連話都搭不上，還談什么招商。”烏魯木齊高新區（新市區）招商服務局干部們深有體會地說，為了能贏得企業的尊重和認可，同企業接洽前，都是成宿成宿地查資料學習，團隊成員互相幫助，做到每一個前去接洽的同事對該行業領域知識的了解說不上精通，也最起碼要爛熟于心。為了洽談一個項目，早晨五點起來趕高鐵，早午飯都在地鐵、高鐵上解決，都是常有的事。

隨著烏魯木齊高新區（新市區）外出招商的不斷推進，一個個客商從陌生到熟悉，從天南地北來到烏魯木齊高新區（新市區）考察。一個個項目從接洽到談判，從考察到陸續簽約落地……我們欣喜地看到產業鏈招商不斷把“朋友圈” 做大做熱。

深化創新驅動,加強校地合作

校地合作，是力促政、產、學、研的緊密結合，著力暢通科研成果轉化通道，并以此提升傳統優勢產業、培育發展新經濟，力爭在新時代新征程中有更大作為的最有效途徑 。

3 月30 日，烏魯木齊高新區(新市區)與與清華大學黨委組織部、科技開發部、清華大學深圳研究生院和北京辰安科技股份有限公司在人才交流、科技合作、研究生社會實踐、科技公共安全等4 個領域簽署合作協議。這次集中簽約開啟了烏魯木齊高新區（新市區）與清華大學全方位、深層次校地合作的新征程。

清華大學黨委常務副書記姜勝耀說，長期以來清華大學深入貫徹落實習近平總書記關于“深度參與創新驅動發展戰略實施”要求，積極與地方政府深化項目合作，不斷推進校地合作全面、深入、富有成效。此次與烏魯木齊高新區（新市區）集中簽署合作協議，是雙方深化合作過程中具有里程碑意義的重要事件。清華大學將以此為契機，加快推進與烏魯木齊市、高新區（新市區）在科技、人才、教育、咨詢等多方面的深度合作，在創建世界一流大學征程中有效助力烏魯木齊市、高新區（新市區）經濟社會建設發展。

烏魯木齊市委副書記、市長牙生?司地克專程前往北京參加簽約儀式，他表示此次烏魯木齊高新區（新市區）與清華大學校地合作項目的簽訂，對烏魯木齊市進一步深化與清華大學在人才、科技等方面的務實合作具有重要的意義。烏魯木齊高新區（新市區）要充分把握發展機遇，借助清華大學科研人才優勢，繼續拓寬合作領域、創新合作方式，通過深化人才培養、戰略咨詢、技術攻關、產學研合作等措施，推動校地合作邁向更高層次、更高水平，實現攜手并進、共贏發展。

烏魯木齊高新區（新市區）在推動高質量發展的進程中，始終堅持開放合作、共建共享，把深化校地合作作為實施創新驅動、優化產業結構的重大舉措，與多家知名院校、科研院所建立了合作關系和長效合作機制。

“這些項目的簽約，必將為轄區科技創新提供有力的人才保障和智力支撐，為轄區高質量發展注入新動能、起到強有力的推動作用。”陳凱說，下一步，烏魯木齊高新區（新市區）將與清華大學一起抓緊謀劃推動合作事宜，促進更多合作項目落地落實。熱切期待與清華大學不斷拓展合作的領域和空間、提升合作的水平和層次，衷心希望清華大學充分發揮科技、教育、人才優勢，在烏魯木齊高新區（新市區）搭建更多科技創新平臺，更多關注和支持人才建設工作，推進校地合作不斷取得新的更大成果。烏魯木齊高新區（新市區）也將以本次重點合作項目集中簽約為新起點，全面落實簽約協議，盡心竭力提供優質服務，營造良好創業環境。

據了解，自2018 年底以來，烏魯木齊高新區（新市區）深入落實自治區人民政府與清華大學簽署的戰略合作協議，進一步深化與清華大學的校地合作，先后與清華同衡、慕華教育等簽訂了全面合作框架協議，在城鄉規劃設計、基礎教育、人才交流、戰略咨詢、平臺建設等領域與清華大學的10 家單位開展了8 項合作，目前已經取得階段性進展。

招商招才深度融合,建人才硅谷

功以才成，業由才廣。新時期面對新任務，烏魯木齊高新區（新市區）提出要把招商引資與招才引智進行深度融合，作為烏昌石國家自主創新示范區核心引領區和新疆人才管理改革試驗區，大膽探索人才引進途徑，發展“絲路之星”國際人力資源服務產業園，積極幫助企業暢通“訂單式”培養渠道，全力打造人才高地，為高質量發展提供人才保證和智力支持。

為深入貫徹落實黨的十九大精神、加快實施“人才強區”戰略，推動人才與市場直接對接，烏魯木齊高新區（新市區）在自治區和烏魯木齊的大力支持下，大膽探索，創新實踐，率先啟動全疆首個人力資源服務產業園的建設工作，該產業園區以集聚產業、聚焦人才、智慧服務、定向培育、創新孵化、國際合作為核心功能，致力于打造立足烏魯木齊、服務全疆、輻射絲綢之路經濟帶沿線國家，帶動周邊地區人力資源服務產業集聚與人才聚集的國際化產業園。

截止目前，該產業園已經吸引A 股上市人力資源整體解決方案服務企業——科銳國際、國際知名中高端人才訪尋機構——安拓國際、中國網絡招聘與雇傭服務領軍企業——智聯招聘、中國藍領人力資源服務領軍企業——天坤國際、中國北方領軍人力資源整體解決方案提供商——立人人才等10 家國內知名人力資源服務企業入駐，初步形成了中高端人才尋訪、招聘流程外包、靈活用工、人才派遣、人力資源外包、人才培訓等多種業態，以及覆蓋從高端人才、白領人才、藍領人才、大學生等不同層級的人才配置產業鏈。

為學習借鑒發達地區人才工作先進經驗，進一步做好烏魯木齊高新區（新市區）人才工作，積極推進“絲路之星”國際人力資源服務產業園建設，4 月13 日至16 日，烏魯木齊高新區（新市區）委組織部人才辦、高端人才創新創業服務中心派專人參加第十七屆中國國際人才交流會，通過前期籌備、積極對接、實地考察，與中國長春人力資源服務產業園、濟南高新（國際）人力資源服務產業園、山東德衡人力資源股份有限公司、薪太軟（上海）科技發展有限公司達成合作交流意向，收獲頗豐。

發展人力資源服務業是加快轉變經濟發展方式的內在動力。烏魯木齊高新區（新市區）委組織部人才辦副主任張曉潔說，人力資源服務業作為具有高附加值和高成長性的產業，不僅企業自身發展前景好，也能很好地解決當前企業“招工難”與“就業難”并存的結構性矛盾，更能拓寬人才引進渠道，有效緩解新疆在目前實施社會穩定、經濟發展、脫貧攻堅、核心區建設過程中帶來的人力資源服務需求與現有公共服務、市場化服務短缺的矛盾。

作為戰略性新興產業，人力資源服務業具有高科技含量、高附加值、高成長性和資源消耗少的特點，既直接貢獻于經濟增長，又對提高經濟發展質量發揮著重要作用。發展人力資源服務業，不僅能夠有效地促進傳統產業在生產方向和內部生產技能方面向新興工業轉移，把傳統產業對資金、能源的消耗轉向對知識、技術的開發和創新上，還能提高區域經濟的資源配置和利用效率，實現整體經濟創新能力的顯著提升，真正走上科學發展之路。

在前進的道路上，烏魯木齊高新區（新市區）更加堅定要貫徹落實新發展理念，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系，通過政策補短板，堅定不移走高端高新高效發展之路，尤其緊抓烏昌石國家自主創新示范區和臨空經濟區建設重大歷史機遇，以激活創新、深化改革、擴大開放增強發展內生動力，以壯大實體經濟、民營經濟促進新舊動能轉換，從戰略全局高度推動高質量發展，高新技術產業和戰略新興產業領跑全疆，扛起國家自主創新示范區的使命和責任。

烏魯木齊高新區（新市區）招商人深知更繁重的任務還在后頭。時刻牢記使命、不忘初心，不因困難而不為、不因風險而躲避、不因陣痛而不前，咬定青山不放松，矢志不移以高質量的招商引資，推動轄區經濟奔向更高質量、更高效率、更可持續的前方。