三亞市海洋休閑漁業轉型升級研究

摘要：本文立足三亞目前海洋休閑漁業發展遇到的瓶頸，分析了海洋休閑漁業轉型升級的必要性及現實條件，以轉變組織模式及多產業融合為主要方向，提出了三亞海洋休閑漁業的轉型升級的對策。

關鍵詞：三亞 海洋休閑漁業 轉型升級

海洋休閑漁業是現代漁業與第三產業融合的新興產業，將漁業資源和旅游資源進行優化配置，實現漁業與休閑、旅游和餐飲等的有機結合，提高漁業的經濟生態和社會效益。為此，三亞市2011年編制完成《三亞市休閑漁業發展規劃》（下文簡稱規劃），這是海南省內第一個休閑漁業發展規劃文本。規劃指出將海洋休閑漁業作為漁業經濟發展的重點，加大各環節硬件軟件的投入，建設完善“一線二島二街六大景區”。在規劃的指導下，三亞海洋牧場建設初見成效，海上游釣興起，休閑漁村、觀賞保健、海洋漁業文化園等多種經濟業態出現，海洋休閑漁業取得一定程度的發展。但是，并未實現發展規劃中提到的“2020年初步建成世界一流水準的休閑漁業圣地”。究其原因主要是因為三亞的海洋休閑漁業仍采用傳統休閑漁業發展路徑，遇到了發展瓶頸，需要轉型升級。

1.三亞海洋休閑漁業發展的瓶頸

1.1經濟貢獻力小

根據三亞市2018年年鑒數據顯示，漁業經濟的生產總值增長速度及發展指數呈現出逐年下降趨勢，甚至在2017年及2018年連續兩年漁業生產總值出現了負增長，如下表1所示。且漁業生產總值指數逐年下降，如表2所示。造成以下兩個指標逐年下降的原因可能是多方面的，由于缺少更詳細的數據，無法做出更準確的分析。但是由此可見，自2012年開始發展海洋休閑漁業并未給三亞漁業發展帶來明顯的經濟貢獻。

1.2未形成特色品牌

為發展藍色經濟，保護海洋資源，傳統海洋捕撈、養殖等漁業生產方式需要向海洋休閑漁業轉型。在這一共識的指導下，越來越多的公司及漁民參與海洋休閑漁業的生產中。例如：海釣公司成立、漁民樂漁村出現、魚類觀賞保健業興起，形式雖多樣化但卻由于產品同質化程度高、附加值低未形成特色經營，產生品牌效應。相對于國內其他省份，例如廣東、浙江、山東等地的海洋休閑漁業而言，缺乏產業競爭力。

1.3行業發展市場化程度低

縱觀近幾年三亞海洋休閑漁業的發展，主要以政府主導的形式。三亞市制訂海洋休息漁業發展規劃、規劃和建設海洋牧場、主持建設三亞崖洲中心漁港等，重大項目的建設中都以政府投資為主體。政府主導能較大程度提高投資效率，由于民間資本參與程度低，降低了市場的活躍度，不利于發揮市場導向作用。另外，專門從事海洋休閑漁業的企業較少。例如，海洋游釣受到越來越多戶外愛好者的青睞，特別是冬季，相對于浙江、山東等省份的寒冷干燥，三亞溫暖濕潤的熱帶氣候非常適合于海釣，市場潛力巨大。但是由于在三亞多數經營海釣業務的公司都是旅行社或游艇租賃公司，專業海釣公司很少，工作人員專業化程度低，服務質量不高，很大程度上限制了海釣業的發展。

2.三亞海洋休閑漁業轉型升級的現實性

2.1具有國家政策的指導

黨的十九大報告指出：加快建設海洋強國。海南是海島，海洋是天然的優勢與資源，特別是位于南部的三亞，毗鄰南海，海岸線長，具有發展海洋經濟產業的特殊優勢。習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話，講話提到：海南是海洋大省，要堅定走人海和諧、合作共贏的發展道路，提高海洋資源開發能力，加快培育新型海洋產業，支持海南建設現代化海洋牧場，著力推動海洋經濟向質量效益型轉變。2018年2月國家海洋局、中國農業發展銀行聯合印發了《關于農業政策性金融促進海洋經濟發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》明確，將支持多元化休閑漁業建設，海洋漁業小鎮與漁港經濟區融合發展等，推動海洋生態旅游發展、海洋休閑旅游小鎮建設，提升海洋文化遺產保護和海洋文化品牌建設，支持海岸線整治修復、“藍色海灣”、“生態島礁”、“南紅北柳”等海洋生態修復工程，以及海島、海岸線保護性開發。一系列中央政策中體現了海洋休閑漁業作為發展海洋經濟的重要經濟形式，應從保護生態、提高經濟效益、重視品牌建設上下功夫。當前，三亞海洋休閑漁業仍處于發展的初級階段，獨特的地理位置及氣候優勢將帶來廣闊的市場空間。國家一系列政策的出臺給三亞海洋休閑漁業的轉型升級提供了堅實的理論支撐，指明了發展方向。

2.2 具有堅實的產業基礎

海洋休閑漁業是第一產業與第三產業的有機結合，是以海洋漁業資源為基礎，將其與旅游資源和人文資源等進行優化配置，通過旅游觀光、休閑垂釣、教育觀賞等與現代漁業經濟的有機結合，豐富休閑產品形式，發揮漁業與漁村休閑旅游功能，提升旅游品質。由此可見，海洋休閑漁業屬于資源密集型及勞動密集型產業。三亞毗鄰南海，海洋資源豐富，且海魚養殖捕撈基礎好。紅塘灣、蜈支洲島和大東海等海洋牧場的建設為海洋休閑漁業提供了資源保障。傳統漁業的轉型也帶來大量閑置漁民，為休閑漁業發展提供了人力保障。旅游是三亞經濟的支柱產業，旅游業中較完善的配套設施及行業規范可為休閑漁業發展提供市場保障。這些資源、人力及市場能夠為三亞海洋休閑漁業從粗放型向集約型轉變提供要素條件。另外，三亞作為熱帶農業發展基地，農業經濟組織模式多樣、經驗豐富，為海洋休閑漁業探索組織模式提供了借鑒。

2.3 具有良好的發展機遇

為探尋經濟增長之道、開創地區新型合作，2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。（簡稱一帶一路），該行動提出將三亞打造為海上絲綢之路合作的重要戰略支點。一帶一路的提出推動了三亞城市轉型，促進三亞加快建設世界級熱帶濱海旅游城市，海洋休閑漁業作為新興旅游休閑產業，具有較大發展潛力。一帶一路的戰略意義促進海洋休閑漁業由效益低、規模小、同質化向高效益、大規模及多樣化經營轉變。2018年，中央提出建設海南自由貿易區，海南應大力發展金融、物流、旅游等社會服務業。三亞經濟在海南省自貿區建設的總體方案下開始了轉型探索，并通過出臺一系列房產政策逐步降低對房地產經濟的依賴。在此過程中，不可避免對三亞經濟造成一定影響。海洋休閑漁業屬于社會服務業范疇，三亞需要消耗低、生態型、質量高的產業來緩沖房產市場變動對經濟的沖擊，由此給三亞海洋休閑漁業創造了良好的發展機遇。

綜合以上觀點，三亞海洋休閑漁業轉型升級既具有必要性，也具備現實條件。只有實現轉型升級，才能更好地服務于地方經濟的發展，才能真正解決傳統漁業帶來的產業附加值低、勞動力剩余、產業鏈短等一些列問題。

3.三亞海洋休閑漁業轉型升級對策

需要說明的是，本文所指海洋休閑漁業轉型升級是指利用現有休閑漁業的發展基礎，將海洋休閑漁業各種經濟類型與三亞其他產業結合，提高產業融合度，追求海洋休閑漁業從粗放式低水平向集約型高質量價值創造方式轉變，并通過優化組織模式、提升從業者素質、利用互聯網等方式提高服務質量，打造海洋休閑漁業特色品牌，提高產品附加值，延長休閑漁業產業鏈，促進海洋休閑漁業全產業鏈健康發展。

3.1 調整發展規劃

三亞市關于海洋休閑漁業的發展規劃于2011年編制完成，距今快十年之久，應綜合考慮自貿區建設及“一帶一路”行動的影響，根據經濟發展背景及地區發展定位及時作出相應調整。首先，2011年規劃中涉及的重點任務應體現“重中之重”，優先發展優勢休閑漁業形式。海上游艇垂釣、現代漁港型休閑漁業、漁村人文欣賞型休閑漁業及海鮮特色餐飲型休閑漁業目前具有較好的發展基礎，投資力度大且能夠較大程度與其他產業形勢融合，應優先發展。其次，應調整階段性發展目標。規劃中提及“到2020年實現休閑漁業年接待國內外游客達180萬人次，總產值達到16.4億元，建設完善“一線二島二街六大景區，休閑環境和綜合服務達到國際先進水平，初步建成世界一流水準的休閑漁業勝地。”根據2018年三亞市第四季度統計書記顯示，截止2018年第四季度，全市漁業整體生產總值累計1.87億，雖然缺乏休閑漁業統計數據，但距離2020年實現休閑漁業16.4億元生產總值的目標還很遠。據此，應將發展目標回歸到產業鏈建設上。相關管理部門應在實際調查的基礎上，掌握目前三亞市海洋休閑漁業的整體發狀況，整合全市資源，規劃休閑漁業產業鏈的上下游經濟形態，重點規劃經濟附加值高的休閑漁業形式。第三，應綜合考慮全市各區域海洋資源及海洋休閑漁業發展水平，按區域確定發展重點，集中力量打造各區域的特色海洋休閑漁業形式，形成三亞市整體良性競爭。

3.2 重視發揮政府職能

地方政府應重視引導及服務職能的履行，從資金投入、技術指導、人才培養、行業規范等方面幫助海洋休閑漁業向規模化經營、規范化管理轉變；應成立專門的海洋休閑漁業管理部門，制訂三亞市海洋休閑漁業相關項目審批、經營、退出等相關制度，提高辦事效率；聯合稅務及地方農商銀行，完善海洋休閑漁業的稅收及貸款制度，給予一定程度的優惠及扶持；進一步加強基礎設施建設，重視海洋牧場的生態養殖，加快崖洲中心漁港的綜合一體化經營，完善各項配套設施；引導成立海洋休閑漁業協會，促進協會內部成員間資源優化配置，發揮協會的監督職能，并幫助三亞市海洋休閑漁業協會與山東、遼寧、浙江等該行業發展較好地區間的交流與合作。

3.2 創新經營組織模式

通過對三亞海洋休閑漁業發展現狀的研究發現，三亞海洋休閑漁業目前多以政府投資為主導，公司專業化經營較少，漁民個體經營普遍存在。為提高經濟效益、加強資源利用效率，應及時轉變現有組織模式。比照國內海洋休閑漁業發展較好的省份，其資產組織模式一般有公司制、合作社、國有企業、個人獨資企業等。結合三亞市海洋休閑漁業仍處于初級階段的事實，合作社及公司制是較好的組織模式。首先，以區域發展規劃為指導，成立休閑漁業合作社，當地村委會帶頭進行項目試點，號召漁民自愿加入，統一管理、互利共贏。由于合作社是實行統一管理和經營的集體經濟，注重實現社員利益，防止漁民個體惡性競爭，有利于保護當地資源，能夠實現海洋休閑漁業初期快速發展。例如，海洋牧場建設地區，可成立熱帶魚觀賞合作社、海釣體驗合作社等；圍繞漁村，成立漁村農家樂合作社、漁村文化體驗合作社等。其次，成立專業化公司。公司制組織模式有較強的籌資能力，且兩權分離的經營管理制度有利于提高市場競爭力，實現規模經營，提高經濟效益。例如，成立專業的海釣公司，提供專業化的服務，打造具有知名度的海釣公司；成立“漁文化”傳播公司，宣傳海洋漁文化，承辦相關賽事及會展活動等。合作社和公司制可成為三亞海洋休閑漁業升級的資產組織模式。

3.3 加強產業間融合

利用三亞市現有的產業經濟基礎，以產業融合的模式打造海洋休閑漁業產業鏈。結合三亞經濟特點，海洋休閑漁業產業鏈的上游產業是旅游業、垂釣業、休閑業、產業鏈下游是酒店業、會展業、餐飲美食業。將海洋休閑漁業與各產業形態融合形成不同的休閑漁業發展模式。海洋休閑漁業與旅游業結合：開發海洋元素旅游線路、游艇出海，海洋休閑漁業與休閑業結合：建設休閑漁村，以西島“最美漁村”為模型。海洋休閑漁業與垂釣業結合：宣傳和推廣海上游釣運動，開辦海釣培訓學校等。海洋休閑漁業與酒店業結合：打造海洋元素酒店，酒店提供漁事活動、“漁文化”表演等項目；海洋休閑漁業與會展業結合：舉行休閑漁業主題的展會及賽事，例如帆船賽事、海釣賽事、“漁文化”攝影展等；海洋休閑漁業與餐飲業結合：建設集捕撈、銷售、烹飪為一體的海鮮美食街，提高顧客的參與度與體驗值。隨著海洋休閑漁業的發展，將有越來越多的產業融合經濟形式出現，這既是海洋休閑漁業轉型升級的選擇，也是必然趨勢。

3.4 建設互聯網平臺

2018年休閑漁業研討會上，珠江水產研究所羅建仁研究員認為觀賞魚行業必須加強種質資源的科技投入，創新從銷售到體驗、從實體到“互聯網 +”、從單一服務到綜合服務模式，推動轉型升級、創新發展。互聯網是推動產業升級的催化劑，。三亞發展海洋休閑漁業應重視電子商務的應用，建設海洋休閑漁業網站，搭建海洋休閑漁業展示平臺。開發專門的海洋休閑漁業APP，發布關于行業、企業、產品、品牌的相關信息；給消費者提供攻略及各項售前、售中及售后服務；搜集和分析產業發展信息。通過互聯網打破空間及時間的束縛、提高三亞海洋休閑漁業知名度，打造知名品牌，實現品牌效應和規模經濟。

4.結論

三亞海洋休閑漁業既面臨挑戰，也充滿發展機遇，轉型升級是產業發展的必經之路。當地相關管理部門應重視制度、信息、人才等方面的服務，引導行業中的組織模式創新及產業融合發展，整合地區資源，挖掘產業潛力，促進三亞海洋休閑漁業長遠發展。

參考文獻：

[1]伍鵬.我國海洋休閑漁業發展初探[J].漁業經濟研究，2005（6）：20-23

[2]董志文，劉娜娜.我國海洋休閑漁業發展現狀與評價[J].河北漁業：2015，264（12）：66-71.

[3]權錫鑒，王乃峰.基于不同組織體制的海洋漁業發展模式研究[J].中國漁業經濟，2015，33（2）：4-10.

[4]張婷婷.我國休閑漁業轉型升級研究[D].舟山：浙江海洋大學，2017：1-61.

[5] 平瑛，趙怡慈. 基于“互聯網+”背景下我國海洋休閑漁業新型業態發展路徑探析[J].海洋開發與管理，2017（5）：48-53.

[6]金俠鸞，蓋玉潔.三亞海洋休閑漁業發展現狀、問題及對策分析[J].中國市場，2018（31）： 66-68.

基金項目：2017年度三亞市哲學社會規劃課題項目：藍色經濟視角下三亞海洋休閑漁業發展模式研究（項目編號：SYSK2017-16）。

作者簡介：金俠鸞（1984—），女，江西上饒人，碩士、講師，研究方向：財務管理、農業經濟管理。