國企黨建與時俱進創新開發“智慧黨建”平臺新模式

蒲曉燕

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要建設網絡強國。十二屆全國人大三次會議上，國務院總理李克強在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃，標志著互聯網正式上升為國家戰略，已經成為創新商業模式、優化生產和生活方式、推動我國經濟轉型升級的重要引擎。當前，大數據、移動互聯網、物聯網、人工智能、云計算等新一代信息技術迅猛發展，在影響社會生產生活方式的同時，也對黨的執政環境產生了全方位、深層次的影響。

國有企業是我國經濟發展的重要力量，是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。當前，國有企業改革正處于攻堅期和深水區，如何運用“互聯網+國企黨建”，在深化改革中加強黨的領導，使黨組織在現代企業制度下更加充分地發揮政治核心作用，是當前各級國資委和國有企業黨組織研究的重要課題。

一、“互聯網+國企黨建”的時代背景

（一）互聯網的發展趨勢。

2013年9月30日，中央政治局第九次集體學習的“課堂”搬到了中關村，其中“授課老師”多為互聯網領域的企業家和科研人員。習近平總書記考察了增材制造、云計算、大數據、高端服務器等技術研發和應用情況后指出，科技興則民族興，科技強則國家強;科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，創新驅動是大勢所趨。

2015年12月16日，習近平總書記在烏鎮視察“互聯網之光”博覽會時指出：“互聯網是20世紀最偉大的發明之一，給人們的生產生活帶來巨大變化，對很多領域的創新發展起到很強帶動作用。”習近平總書記特別強調，我們要用好互聯網帶來的重大機遇，深入實施創新驅動發展戰略。

“為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐”“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”“善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作”……2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中多次提及互聯網，體現出他對網絡強國戰略的深入思考。

今天，世界因互聯網而更多彩，生活因互聯網而更豐富。互聯網已經成為一個社會信息大平臺，億萬網民在上面獲得信息、交流信息，這對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產生重要影響，特別是對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產生重要影響。

（二）國企黨建信息化的發展進程。

隨著科學技術的不斷進步與發展，信息化技術的影響也已經遍布了各行各業，信息化對于政黨建設的影響，先后經歷了三個階段，即推行電子化黨務、建立黨建網站以及黨建信息的信息化。“互聯網+”黨建時代的來臨，標志著黨建的信息化建設即將實現從量的積累引起質的變化的歷史性跨越與進步。

在國企改革的進程中，國企黨建與時俱進，利用高新互聯網技術不斷優化基層黨建工作的基礎環節，提高效率，節約資源，發揮國有企業黨建的政治核心、戰斗堡壘、先鋒模范作用。不斷加強黨的建設是國有企業的“根”與“魂”。

2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上指出：“要高度重視信息化發展對黨的建設的影響，做到網絡發展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里”，“要加強企業、農村、機關、事業單位、社區等各領域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。”在新形勢下，發展國企黨建網絡信息化是保證黨的方針政策傳遞的及時性和先進性，是保證黨政學習系統化、規模化、科學化，是密切黨員與組織聯系，是提升黨的生命力的新鮮化，是實現企業生產經營與思想建設協調發展的重要保障，是實現國有資產保值增值的基本前提。

二、探討“互聯網+黨建”初期階段的幾個病癥

在新時代黨建工作的新要求下，黨員工作生活愈來愈體現出信息化、數字化的特點，傳統的黨建方式已經難以跟上黨員群眾網絡化生活的進程，傳統的黨建工作開展模式對黨員的吸引力和凝聚力也在逐漸降低，傳統黨建工作方式出現了“不管用”現象。

面對黨建發展問題的新難點，各級黨委審時度勢，探索創新，將現代信息技術與互聯網絡導入黨建工作，找到一個既繼承傳統黨建經驗又與現代社會發展相融合的窗口。然而，如雨后春筍般的國企“黨建平臺”在實際推廣應用中也出現了幾個“病癥”。

（一）理解不夠深入，發展相對滯后。

由于對“智慧黨建”缺乏研究，理解不夠深入，僅僅把“互聯網+”黨建理解為“黨建+互聯網”，把平臺載體簡單看作是宣傳載體，局限于傳統思維和行為模式的束縛，簡單地把黨建工作內容“復制”、“粘貼”到互聯網，成為了企業黨建創新的“走秀場”。平臺開發停留在Web1.0和Web2.0時代，與大數據、云計算等前沿應用相去甚遠，明顯落后于時代發展。

（二）黨建平臺重建不重管，黨建考核缺乏實錄。

在黨建平臺的建立過程中，開始創辦時積極性高，可隨著時間推移或重視程度的轉移，對于平臺的發展與建設卻沒有足夠的重視。建設成功之后，由于疏忽管理，變成了“僵尸”網站。有的為了應付上級的檢查與要求，做做樣子，內容不更新，平臺無人瀏覽，雖然有著平臺的架子，但卻沒有實際的內容與功能。有的只重資料留痕，忽視網上資料、網上黨建效果，出現年度考核前大量彌補資料現象。考核結果無法有效評判全年黨建工作成果，考核結果缺乏準確性與公平性。

（三）工作方式單一，黨建工作流于形式。

由于黨建平臺發布的信息較為嚴謹、專業，內容相對枯燥，并多以傳達性、指令性、灌輸性的工作方式為主，在形式上不接地氣。部分企業黨組織開展活動方法落后，缺乏創新，致使黨員參與黨的組織生活積極性不高，在完成經營業務工作的同時，仍要機械性的完成線上線下黨建任務，抵觸情緒漸增，時常出現員工表面配合、心中不滿的現象，甚至對黨員員工的思想教育起到負面影響，違背了“黨建引領企業發展”的初心，出現黨建、經營“兩張皮”現象。再加上平臺服務功能開發程度普遍較低，功能上大多局限于信息傳播，無法實現黨費繳納、黨組織關系轉接等業務線上辦理，存在線上學習任務層層疊加、就黨建抓黨建的問題，缺少互動交流和實時反饋等功能，黨建平臺缺乏生動性、多樣性，互動性，黨建工作流于形式。

（四）平臺融合度不高，資源共享不夠。

“遍地開花”的各類黨建平臺紛紛上線，涵蓋網站、微博、微信、手機客戶端、遠程教育網絡系統等多種類型。但同一類型的黨建業務信息化平臺由于分屬不同的部門管理，存在重復建設，各自為政、獨立運行、封閉運行，信息不能有效共享，實際應用中反復操作，學習內容眼花繚亂，學習任務層層疊加，黨務信息重復錄入，打開黨建工作新方式的同時，各種壓力也向基層層層傳導。沒有實現互聯互通和共享的數據，造成了人力、數據資源的浪費。

（五）專業人才匱乏，網絡運營水平偏低。

黨建信息化的探索和實踐離不開既懂信息技術，又懂黨務工作的復合型人才，但受業務技能、專業水平等因素的制約，往往缺乏這樣的人才。同時，在黨建工作中，特別是企業基層黨組織，很少有專門的隊伍來專項抓、專項研究“互聯網+黨建”工作，多數黨務工作者僅限于基礎的網絡操作，尚不具備運用“互聯網+”思維思考問題的能力。

三、對照新要求、新標桿，提升“互聯網+國企黨建”的智慧性能

2019年1月1日中宣部上線“學習強國”APP，以深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容，建立縱向到底，橫向到邊的學習黨建網絡平臺。該平臺首次實現了全國黨員、預備黨員、入黨積極份子“有組織、有管理、有指導、有服務”的學習，極大地滿足了互聯網條件下廣大黨員干部和人民群眾多樣化、自主化、便捷化的學習需求。截至1月31日，短短的一個月“學習強國”APP下載量已超過378萬。

面對新時代、新能量、新標桿的巨大沖擊，聯通一切的互聯網已經向國企黨建工作方式發出了立體的叩問。如何順應國企基層黨建工作與現代信息技術的融合共生，是新時期國企基層黨建面臨的機遇和挑戰。

2018年5月，在成都產業集團黨委的支持下，成都市大數據股份有限公司黨支部組織公司黨建、黨務、信息技術專業人才，認真總結包括“學習強國”、“蓉城先鋒”、“黨員E家”在內的經驗做法，以產業集團信息化“黨建平臺”為基礎，一方面以廣大黨員的實際需求出發，以黨建、黨務工作者的問題導向出發，換位思考，另一方面運用大數據、云計算智能引擎為驅動，創新開發了大數據公司“智慧黨建”平臺（以下簡稱“智慧黨建”），“量身定做”包含宣傳教育、基層黨建、黨風廉政、企業文化和工作推動等五個板塊。

（一）什么是“智慧黨建”。

“智慧黨建”是綜合性黨建管理平臺和信息服務管理平臺。將移動互聯網、大數據、云計算等高新科學技術應用到黨建工作中，搭建一個資源共享、信息共享、可擴展、可優化的綜合性黨建平臺。“智慧黨建”是借助互聯網技術，將傳統黨員教育模式拓展到手機終端，實現黨員教育隨時隨地，服務群眾零距離、無縫隙“智慧黨建”，實現黨建應用“一網集成”，黨員服務“一線牽連”，黨員教育“一點即可”，組織動員“一呼百應”，數據資源“一庫盡收”，黨員活動“一卡通行”，組織動態“一目了然”。將黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設線上化、數字化和智能化，營造黨建工作“智慧”環境，形成具有傳遞即時、互動高效、資源共享、數據分析等特質的黨建工作新模式。

（二）“智慧黨建”的“123”。

1. 一個目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以國企基層黨建和黨風廉政建設工作為主線，以大數據智能引擎為驅動，聚力將“智慧黨建”打造成為國企黨建引領品牌。

2. 縮短兩個距離。縮短黨員與黨的基層組織之間的距離、縮短黨員隊伍與教育培訓平臺之間的距離。

3. 實現三個轉變。

（1）轉變“智慧學習”、“智慧宣傳”新模式。

通過“互聯網格”進行優質資源共享，讓身處不同區域、不同行業的企業基層黨組織，突破時間地域局限，相互借鑒工作經驗，相互監督工作情況，讓東南西北的每一個基層黨組織之間不再只是名字上的連結，而是匯聚成為產業集團“智慧黨建”“互聯網格”的“點”，就像地圖上相互連接的不同心跳頻率，是鮮活的，具有生命力的。

“智慧黨建”避免與現有中央、省市權威黨建平臺功能重疊，以國有企業黨組織、黨員使用為主體，聚焦國有企業黨的建設、經營發展、組織動態等與國有企業黨員、員工息息相關的方針信息，打造國企黨建+黨風廉政+企業文化+群團動態為一體的系統性國企特色宣傳教育模塊。充分利用網絡信息的互聯互動性，以大數據分析抓手，把企業各級黨組織的重大決策、重要工作和信息梳理、匯集起來，進一步細化欄目管理，精心篩選、定期推送，為不同層次、類別的國企黨員定制個性化學習內容，吸引企業黨員員工主動關注學習，通過“方寸之間”的手機屏幕，精準展現國企發展大政方針、基層黨建工作動態。

在“智慧黨建”下建立“微黨校”模塊，讓黨的思想陣地不僅僅存在于線下，同時匯集所在企業黨課實錄，創建企業黨課“資源庫”，挖掘身邊優秀黨員故事，運用線上直播方式，打破固定時間、地點的客觀限制，讓每位黨員不論身在何時、身處何地，手機在手、動動指尖即能參與學習，瞬間拉近每個黨員與組織的核心關系和距離。同時可以根據黨員自身整合碎片化學習時間，有效解決黨員業務工作忙、自學時間不固定等問題，激發黨員學習的積極性。

（2）轉變黨內“智慧交流”新模式。

“智慧黨建”按照實體黨組織體系權限，為企業內部黨員開放實時交流窗口、搭建交流渠道，搭建黨組織與黨組織、黨組織與黨員、黨員與黨員之間的線上溝通橋梁，建立虛擬化聯動網絡，暢通黨員的正常表達渠道，使互聯網與傳統線下黨建工作有機結合。

黨員在“智慧黨建”下，可以通過“朋友圈”將對黨的思想認識、黨建工作的建議意見、黨內生活，以文字和圖片方式進行分享，體系內黨員可給予“評論”或“贊”。網上互動明顯有了提升，有助于各級黨組織和黨員及時了解、掌握黨內事務的同時，平等表達自己的愿望、發表意見，經驗共享隨時轉發，黨員與組織間的互動更加高效便捷，助力最終實現“黨員在哪里、組織就建到哪里、工作就覆蓋到哪里”的目標。

（3）轉變黨務“智慧工作”新模式。

國有企業基層黨組織考核評價內容的80%為“三會一課”留痕內容，20%為民主測評、支部記錄、報告總結等專項內容。通過企業“智慧黨建”平臺，植入黨建工作自動考核標準算法，實時記錄基層黨組織“三會一課”、“固定黨日”、“組織生活”及“專項工作”痕跡，規定時限內提供會議記錄、現場圖片、談話記錄等證明材料，既為過程記錄也為成果展示，年底考核時通過后臺掌握數據實時抽查、考核，線上智能核分，線下巡考抽查，提高黨建考核準確性與公平性，還實現了“綠色”辦公。

“智慧黨建”平臺能夠自動核算每位黨員每月繳納黨費金額，在規定時間內自動提醒，并接入線上繳費功能，輕點指尖便能完成每月黨費繳納，節省工作環節、提升工作效率，讓繳納黨費不再是件“麻煩事”，讓被動的催促變為主動的繳納。

（三）“智慧黨建”理想目標——構建四個體系

在大數據公司的努力下，“智慧黨建”平臺已于2018年11月上線，產業集團黨委下屬各黨支部紛紛啟用。大數據黨支部總結實際使用效果質量，堅持以“探索推動基層黨建工作數字化、網絡化、智能化”為使命，本著管用、好用、實用、愛用的原則，提出了平臺升級新目標——構建四個體系，進一步有效地提升和擴大黨建工作數字化影響力，鞏固黨的執政基礎。

1. 構建“智惠黨員”體系。匯聚黨員干部的自然人信息數據，全面采集行為特征、視覺熱圖、教育計劃、培訓情況、組織活動、考試管理等行為數據，深度挖掘分析基層黨組織教育培訓過程數據，基于精準畫像、機器學習實現黨員干部教育培訓和政策信息服務的智能推薦，打造個性化的學習環境和黨組織智能管理方案，創造自成長、自適應的智能學習系統。

2. 構建“智享資源”體系。基于深度學習和人機交互特性，全面、精準、及時地收集黨員干部訴求和黨建熱點難點問題，將分析結果用于促進“智慧黨建”平臺內容的拓展升級，結合平臺資源共享功能，提高內容質量和吸引力，支持不定期提供政策、科技、文化、衛生、旅游、健康等方面的知識，便于集納學習教務、黨務、政務、民生多種服務資源，豐富以人為本的內涵，讓黨員群眾喜聞樂看、樂讀，讓黨性教育更加生動有效。

3. 構建“智促黨建”體系。通過數據關聯、行為分析、黨員畫像、數據再造、數據協同，促進黨員教育工作更加“信息化、智能化、精準化”。通過對黨員數據信息的深度挖掘、系統判斷、預警提示，促進黨員教育提質升級。對國企基層黨組織日常活動的精準化管理，為上級黨組織的科學決策、指導工作、推進落實提供重要參考。通過實時督查、事后監督和預警提醒，促進黨員教育管理、數據匯總分析等工作由線下到線上，由人工到智能。

4. 構建“智創品牌”體系。引入虛擬現實系統（VR）和增強現實系統（AR），打造多媒體演示、機器人向導等新型體驗式的成都模式，并實現智能人機交互下的數據多維度直觀展示，反映數據之間的立體式關聯，實現數據“智能解讀”，讓智慧黨建工作“看得見、摸得著、聽得懂”。組織、干部、人才一體化工作平臺，優化了業務流程，推動組織工作邁向信息化、智能化、精準化、高效化，降低運行成本，提高服務效率。