中國鐵路技術評價準則的對比研究

【摘 要】 本文整理了我國鐵路技術評價準則的現狀，總結了我國與其他國家鐵路技術評價標準的不同之處，對我國鐵路技術評價準則的制定提出改進建議，促進我國鐵路拓展海外市場的深入。

【關鍵詞】 中國鐵路 核心技術 評價準則 海外市場

一、關于中國鐵路的核心技術

中國鐵路的核心技術分為以下幾個部分：第一，中國鐵路的核心資源。我國有著緊密的鐵路關系和精準的鐵路網，鐵路線的布局、多條鐵路聯動發展、發揮輻射作用帶動周邊城鎮發展，這些核心優勢促進中老、中印尼、中俄、中泰等雙邊鐵路務實合作取得重要進展。

第二，在幾十年的發展過程中，我國更新、改造高速列車、高鐵、無軌電車等核心技術已經趨于成熟，能夠充分考慮到載重量、載客情況、?？繒r間、維修次數等，形成了一套非常完備的技術操作與改進體系，已進入歐美市場。

第三，我國鐵路的投融資模式。改革開放以來我國鐵路逐漸實行多種經濟投入混合式發展，我國鐵路施工企業大部分為“融資+設計采購施工總承包”模式，在印度尼西亞等地得到應用。

二、中國鐵路技術與國際鐵路技術相比存在的問題

國務院曾下發通知，要求我國鐵路應積極采用國際標準，積極參與修訂我國鐵路技術發展的國際標準。為實現我國鐵路技術的國際化，我國鐵路已建立技術評估體系。

（一）國際標準采標率的比較。本文將我國鐵路的采標率與德國、英國、美國、歐洲等鐵路技術發展較為完善的國家與地域進行比較，探究我國采標率的標準是否合格，與國際先進標準的差距，以及之后的發展改進之路。

德國關于鐵路技術的國家標準，95% 以上等同歐洲標準或國際標準;英國關于鐵路技術的國家標準，90%左右等同于歐洲標準或國際標準;日本關于鐵路技術的國家標準90%以上采用國際標準;歐洲關于鐵路技術的國家標準，93%左右為歐洲標準和國際標準。

通過多年的技術更新，我國鐵路技術采用國際標準的比例逐年提高，采用國際電工委員會軌道交通電氣設備與系統標準化技術委員會（IEC /TC9）標準的比率已超過90%。我國鐵路技術標準在采標率方面雖低于德、英等國家，但采標率逐漸提高。

（二）主導制定國際標準的數量的比較。在全球鐵路行業中，德國每年制定約1500個國家標準，其中80%以上被歐洲各國采用，是名符其實的鐵路技術強國。

2012年3月，國際標準化組織鐵路應用技術委員會（ISO/TC269）成立，迄今為止組織開展了6 項關于鐵路應用技術的國際標準制定工作，其中我國鐵路主持制定1項。國際電工委員會（IEC/TC9） 共開展了99項關于鐵路應用技術的標準制定工作，其中我國主持制定11項。國際鐵路聯盟（UIC） 開展了約600項標準制定工作，其中我國主持制定20項。雖然與歐美國家相比，我國在國際鐵路技術標準的制定上仍未超過歐美等國家，但我國已實現了自身鐵路技術制定準則的更新，鐵路技術的改進，能夠跟上國際鐵路應用技術的發展。

（三）標準雙邊互認的比較。德國、法國、英國等歐洲國家，不僅實現了歐洲內部國家的鐵路技術相互認可標準，又實現了與鐵路三大國際標準化組織的相互認可、雙邊互認，歐洲標準委員會直接采用歐洲標準，這是歐洲國家在促進鐵路應用技術的發展、創新、推廣方面邁出的一大步。

2015年，中國和英國相互確認兩國64組關于鐵路應用技術的國家標準內容一致，實行雙邊互認，用同一個ISO或IEC國際標準。2016 年，中英雙方近100 項標準達到一致，并同意進一步加強在高速鐵路等領域的標準互認。2016年，中法簽署了達成了鐵路技術應用標準的互認。截至目前，我國與法國、英國、意大利、墨西哥等簽署了十余份標準互認協議，加快推進我國鐵路應用技術核定標準的國際化。

三、完善中國鐵路技術評價準則的改進建議

（一）構建完善的鐵路技術國際標準化準則。我國鐵路企業遵循市場規律和國際通行規則，根據市場需求與自身實際情況對具體項目進行選擇和運作，在進入其他國家之前，對其鐵路政策、發展現狀、發展水平進行全面詳細地了解，尤其是鐵路勘測設計、建筑施工、技術裝備、運營管理等，加快構建完善的鐵路技術國際標準化準則，使我國的鐵路技術評價準則更靠近國際水平。

（二）積極吸收社會資本，加快鐵路技術的更新升級。國家應設立鐵路產業拓展海外市場支持基金，直接投資建設政府間鐵路合作項目，以全額出資或適當補助的方式，支持企業開展境外鐵路項目工作。同時，我國鐵路行業應拓寬融資渠道，積極響應國家政策，積極響應多種所有制共建鐵路的號召，用于鐵路建設。企業間也要加強合作，鐵路制造與維修行業、銀行借貸款行業、社會服務業、宣傳部門等要通力合作，加快我國鐵路技術更新升級。

（三）鼓勵各方力量參與鐵路技術評價準則的制定。我國鐵路技術應用準則要完善，必須國家完善政策支持、加大法律保障。國家應盡快出臺有利于我國鐵路行業向外發展的法律法規，并在稅收、科技、人才等方面進行引導，給予優惠條件;根據境外鐵路項目特點，鼓勵以中國出口信用保險公司為代表的保險機構，設計有針對性的保險業務，更好地支持中國鐵路技術出口。

四、結束語

本文通過總結我國鐵路技術出口的現狀，對其存在的問題進行深入研究，總結出改進建議：構建完善的鐵路技術國際標準化準則;積極吸收社會資本，加快鐵路技術的更新升級;鼓勵各方力量參與鐵路技術評價準則的制定。通過進一步的改革與實施，我國鐵路技術一定會更加完善，評定準則也會更加國際化。

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作者簡介：樊松鶴（1984年10月），：河南登封人，漢族，單位：鄭州煤電股份有限公司鐵路運輸分公司