論認罪認罰從寬制度中值班律師的角色定位

【摘 要】 刑事速裁程序及認罪認罰從寬制度的試點催生了我國值班律師制度的建立。認罪認罰案件中確定值班律師制度主要是為了實現有效辯護的功能，值班律師通過提供法律幫助保證了犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的真實性和自愿性，切實提高了認罪認罰案件的數量和質量。但當前，對于值班律師的角色定位問題，理論與實踐中存在很大爭議，現階段，必須明確值班律師的角色定位，完善值班律師的配套保障機制。

【關鍵詞】 值班律師 角色定位 有效辯護

一、當前我國值班律師制度的困境

關于認罪認罰案件中值班律師的角色與功能定位，在學界引發了較為激烈的爭論，值班律師究竟是辯護人、準辯護人還是法律幫助者、見證人，學者們各執一詞。在我國司法實踐中，存在一些明顯的不足，主要存在以下問題：

第一，值班律師角色定位模糊，法定權限不清，導致其在司法實踐中作用發揮不夠充分。《刑事訴訟法》僅規定了值班律師可以提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施、對案件處理提出意見等，并沒有賦予其享有閱卷權等辯護人的法定權利。這導致在司法實踐中，值班律師所謂的“法律幫助”呈現形式大于實質、法律幫助功能弱于見證功能等尷尬情況。

第二，針對值班律師的管理機制不健全，客觀上制約該制度的長足發展。值班律師工作比較受一些年輕律師青睞，但是很多值班律師專業不對口，不擅長刑事業務，缺乏刑事辯護經驗或者職業年限較短，不能較好發揮專業優勢。

二、值班律師角色的應然定位

對于某一制度的證成不能簡單地停留于“是什么”，而應深入到問題的背后，探究其“為什么”確立，即必須全面考察我國認罪認罰案件中確立值班律師制度的問題指向，這涉及立法的初衷與主旨。我國認罪認罰案件中的值班律師制度是在我國刑事辯護制度整體發展水平較為滯后的情況下，落實認罪認罰案件有效辯護過程中的種頗具特殊性的制度選擇，其以有效辯護為宗旨，吸收了值班律師制度本身所內含的便利性、無償性、普遍性特點。

規范解釋下“法律幫助”意涵“辯護”。首先，體系解釋要求將法律概念置于整個法律體系之中理解，結合整部法律的一些基本概念、原則、一般條款。對“法律幫助”或“值班律師”的理解，同樣需要置于整個《刑事訴訟法》 內進行理解。“值班律師” 相關內容置于修改后《刑事訴訟法》“第四章辯護與代理” 之中，值班律師提供法律幫助屬于廣義“辯護”服務。綜上，認罪認罰案件中值班律師制度的功能應定位為有效辯護，并應著力健全完善其完成有效辯護的權利體系。

三、值班律師有效參與認罪認罰從寬制度的必要性

被害人與犯罪嫌疑人或被告人雙方訴訟權利的保障構成刑事訴訟中人權保障的基本內容，只要疏忽其中一方的權益都是片面的。刑事辯護不僅是刑事司法制度的主要內容和我國律師制度的重要組成部分，而且還是憲法“尊重和保障人權”內容的實現途徑之一。認罪認罰從寬案件的處理雖然相對簡易，但不能因此剝奪被追訴人獲得值班律師辯護的權利，因而必須尊重和保障被追訴人的辯護權，從而保障人權。

司法機關強大的威懾力使被追訴人處于被動的弱勢狀態。向被追訴人拋出減輕刑事處罰的誘餌，進而使被追訴人主動選擇認罪認罰程序，進行審判最終結案，這是擺在試點工作面前急需平衡的要素。值班律師若能有效參與到認罪認罰從寬程序中，使被追訴人獲得實質的法律幫助，在保障被追訴人諸項合法訴訟權利的同時，也對監督公權力依法運行起到了促進作用。可以避免公權力在處于極大優勢地位下，為了提高效率或基于其他目的以從寬的結果誘使被追訴人主動認罪認罰，同時，為被追訴人提供了一個可以對抗強大公權力的機會。

四、發揮值班律師實質性作用的建議

為了能更好的發揮值班律師制度設立之初的目的，應明確將值班律師定位為辯護律師，將值班律師作為辯護律師的立場來看待。明確賦予值班律師辯護人的身份，可更有利于值班律師有效參與案件實現其應有價值。

在明確值班律師辯護人身份的同時，應當賦予值班律師等同于辯護律師的權利。首先，賦予值班律師訊問在場權，要保障證據的合法性就是保證訊問犯罪嫌疑人的合法性。其次，賦予值班律師會見與閱卷權，認罪認罰從寬程序中，更應該保證律師與犯罪嫌疑人充分地無障礙的交流，保證值班律師在秘密會見下，促進認罪認罰從寬制度發揮實體價值。第三，要加強值班律師出庭辯護的權利，辯護權是貫穿刑事訴訟各個階段的重要權利，在倡導庭審實質化的改革中，審判階段更是保障辯護權的最關鍵環節。

（三）保障值班律師的服務質量

推行值班律師制度的目的不僅是向犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助，更重要的是向其提供有效的法律援助，因此，如何保障值班律師服務的質量是關鍵問題。

一要合理設置值班律師的準入條件。值班律師不僅需要具有必要的知識和技能，還要具有較為豐富的刑事案件辦理經驗，只有這樣才能保證被追訴人得到有效的法律幫助。

二要統一對值班律師進行入職培訓。法律援助機構要“組織開展對值班律師職責、服務內容、執業紀律、刑事訴訟法律知識方面的業務培訓”，入職培訓應主要圍繞這些方面展開，主要強調值班律師的工作職責。另外，為了規范和統一值班律師的工作，便于日后的工作交接、監督管理，律師值班時應做好案件簡介咨詢問題等方面記錄和后期歸檔工作。

【參考文獻】

[1] 陳瑞華.認罪認罰從寬制度的若干爭議問題[J].中國法學，2017年，第1期。

[2] 楊波.論認罪認罰案件中值班律師制度的功能定位[J].浙江工商大學學報，2018年，第3期。

[3] 楊立新.刑事訴訟平衡論[D].中國政法大學，2005年第20頁。

[4] 王敏遠.認罪認罰從寬制度疑難問題研究[J].法律適用，2017年，第1期。

[5] 鄭旭.英美值班律師制度的借鑒與啟示 [J].社會科學動態，2018年，第7期。

作者簡介：彭家妹（1994-）女，漢族，廣西賀州，在讀研究生，單位：華中師范大學法學院，研究方向：訴訟法學