新疆基層民族團結教育內容及其推進對策

【摘 要】 基層民族團結教育是針對基層全體居民開展的民族團結教育，是維護基層穩定、構建和諧社會，以及實現新疆長治久安的的重要途徑。基層民族團結教育具有特定的教育主體，客體及教育價值。本文首先對民族團結教育等核心概念進行了闡述，分析了新疆基層民族團結教育主要內容，并從從內容、機制、態度、形式、隊伍等方面提出了推進基層民族團結教育的路徑。

【關鍵詞】新疆 基層 民族團結教育

緒 論

我國是一個多民族的國家。維護民族團結是全國各族人民共同責任。新疆作為我國典型的多民族地區，加上特殊的地理位置和文化背景決定著它的重要性及復雜性。各個民族的團結關系到整個社會的穩定和經濟發展，還關系到全國現代化建設的順利完成。因此，黨中央和新疆各級政府都非常重視新疆的民族團結教育工作。

近幾年來，恐怖事件的頻繁發生嚴重影響了各民族之間的團結，破壞了穩定的社會局面。加強新疆基層地區的民族團結教育，對疆社會穩定和諧和經濟發展有著重要意義。通過新疆基層開展民族團結教育，可以進一步加強群眾對我國優惠便民政策的了解，豐富他們的民族團結知識，讓他們認識到民族團結的重要性，也可以進一步促進基層各族人民交往、聯系，從而可以消除各民族之間的隔閡。隨著各種分裂思想不斷的進入新疆，更必要在基層開展民族團結教育，因為民族團結教育可以讓群眾看清楚分裂勢力的真實目的，抵御分裂思想的進入，從而可以實現新疆基層的穩定。

一 民族團結教育的概述

（一）民族團結教育的含義

1 ?民族團結教育

民族團結教育從廣義上講是一種教育實踐的活動，包括加強民族團結意識，豐富民族團結知識，引導公民形成科學的民族團結行為的一切活動。從狹義上講，即指民族團結教育者對受教育者進行的，有計劃，有目的，有組織的教育實踐活動，旨在加強民族團結意識，豐富其民族團結知識，形成合理民族團結的行為[1]。

2 ?基層民族團結教育

基層民族團結教育是民族團結教育工作的重要組成部分，是民族團結教育在基層地區的具體實踐。它以基層各族群眾為教育對象，進行以愛國主義為核心，學習民族理論，掌握民族政策，普及民族團結知識，建立民族團結意識，履行維護民族團結義務，加強維護民族團結責任的教育[2]。

（二）民族團結教育的目標

民族團結教育目標是實現各個民族在黨和國家的領導下，思想統一，行為自覺，加強各族群眾更廣泛的去了解中國悠久的歷史和璀璨的文化，同時在不同文化的交融中，形成強烈的文化認同，產生統一的文化歸屬，并且促進各民族相互之間的交流和融合，產生強烈的民族自豪感和愛國熱情，避免民族分裂主義的滋生和傳播。更重要的是強化對馬克思主義及民族政策的理解與運用，形成你中有我，我中有你，平等相處，共同發展的和諧關系，為實現穩定社會的創建和中華民族偉大復興提供堅實的基礎。

（三）開展民族團結教育的主要任務

民族團結教育的主要任務是宣傳黨和國家的優惠便民政策，宣傳有關法律法規、以及宣全重要會議精神，讓各族群眾進一步了解各項優惠便民政策，讓他們感受到黨和國家對少數民族各方面的扶持和關懷。注重民族團結教育的內容和形式，提高各族人民對民族分裂思想和宗教極端思想滲透的抵抗力，始終與“三股勢力”作斗爭。積極認真的態度，經常性地開展民族團結教育，加強各民族之間的交往，妥善處理各民族之間的矛盾。形成各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起的局面。

二、基層開展民族團結教育的重要意義

新疆是多民族聚居地區，新疆社會穩定和長治久安、國家安全、祖國統一都與民族團結教育工作密切相關。習近平書記指出：民族團結問題對新疆而言是最難，最長遠的問題[3]。新疆沒有各民族團結，就沒有社會的穩定，更不會有經濟發展。這讓我們認識到在新疆民族團結的極端重要性。近幾年來，隨著信息時代的到來，各式各樣的思想也滲透到人民群眾，危害民族大團結的因素和國內分裂勢力，以及國外的疆獨分子對我國的分化活動仍然存在。暴力恐怖事件發生在新疆基層地區，嚴重破壞了基層各民族之間的團結、社會的和諧穩定，造成了社會恐慌。種種嚴峻形勢表明了新疆基開展民族團結教育重要性。

（一）有利于構建社會主義和諧社會

構建社會主義和諧社會離不開各民族之間的團結。歷史證明，一個國家如果各個民族互相團結，密切往來，必然安定和諧，否則，必然四分五裂。雖然經濟發展進一步促進了各民族之間的交流交往，但是由于各地區發展不平衡、加上風俗習慣、宗教信仰的不同等原因影響了各民族之間的團結，產生了民族之間的矛盾和隔閡。國內外分裂勢力利用民族之間的這些隔閡，試圖破壞各民族團結，從而達到分裂目的。所以在新疆廣泛開展民族團結教育活動，使各族群眾進一步認識到民族團結的重要性，有利于消除民族摩擦，拉近各民族之間的距離，有利于加強各族群眾維護民族團結的自覺性，從而實現社會的穩定和諧。

（二）有利于群眾樹立正確的民族團結意識

對新疆而言民族問題是最難，最長久的問題。民族問題產生的原因很多，它跟民族歷史，宗教信仰密切相關。因此在新疆基層開展民族歷史教育有利益群眾樹立正確的民族觀、宗教觀，讓群眾進一步了解各民族的歷史，讓他們明白沒有各民族之間的團結，不會有美好穩定的生活，更不會有經濟的發展。只要各民族相互團結、相互幫助、相互努力、我們生活才會越來越好，社會才會和諧穩定。通過廣泛開展民族團結教育，可以提高群眾民族意識，積極宣傳黨的各項惠民政策，讓廣大群眾清楚地知曉今天的幸福生活源自與黨的好政策，要把個人矛盾和群體矛盾正確區分，樹立正確的民族團結意識。

（三）有利于應對分化勢力

我國正處于社會主義初級階段，現代化建設需要和平。但近幾年來暴力恐怖分子通過過各種手段傳播宗教極端思想，利用少數民族群眾思想樸實，打著所謂的宗教旗幟不斷的鼓吹圣戰，煽動民族仇恨，試圖破壞我國民族大團結，更是妄圖把新疆從祖國母親的懷抱里分裂出去，造成了嚴重的社會恐慌，嚴重影響了穩定和諧社會，破壞了正常的經濟發展秩序，影響了各民族之間的團結。所以新疆要廣泛開展民族團結教育，積極宣傳黨的各項惠民政策，讓廣大群眾清楚的知曉今天的幸福生活源自于黨的好政策。通過教育，思想引導，一次次地加深了解，增強各族群眾維護民族團結，抵御分裂思想的自覺性。

（四）有利于實現社會穩定

社會的穩定離不開基層的穩定，基層地區是社會最基礎的部分，基層各族群眾是否團結、是否和諧，直接聯系到整個社會的穩定。由于基層群眾的文化程度并不高，并且思想僵化，所以很容易產生一些社會問題，這些社會問題在一定程度上對社會穩定和和諧產生一定的負面影響。所以加強基層各族人民的民族團結教育，使各族人民能夠和睦地相處在一起，促進各民族間的交往交流交融，積極開展各項工作，能夠長久地穩定和發展下去。

三、新疆基層民族團結教育主要內容

新疆基層民族團結教育的對象

1 ?農牧民的民族團結教育

各個鄉村干部和“訪民情惠民生聚民心”駐村工作隊通過廣泛進行民族團結宣講，結合當前形勢，強化了農牧民的民族團結意識，讓村民意識到“沒有團結穩定，何來的發展”的道理，加強農牧民對民族分裂主義性質和危害的認識，使廣大人民群眾進一步統一思想，全面正確認識黨和國家的的民族宗教政策，增強他們對國家的感恩之心和維護民族團結的自覺性。

2 ?青少年的民族團結教育

學校作為開展民族團結教育的重要陣地，除在學校開設有關民族團結的專門課程外，還通過校園廣播站臺中開設“民族常識”，組織學生們觀看民族團結教育影片等方式把民族團結教育融入到學校教育中，豐富了青少年民族團結知識，加強了維護民族團結、維護社會穩定的責任感。

3 ?宗教人士的教育

各地州、縣、市、鄉村工作組堅持與愛國宗教人士溝通，常聯系。在溝通過程中相互聽取意見，相互了解對方的思想，還組織愛國宗教人士開展民族團結教育宣講，讓他們參加黨的民族宗教政策，法律法規培訓，使宗教人士增強民族團結知識。

四、推進新疆基層民族團結教育路徑

新疆基層民族團結教育存在的問題需要我們不斷完善民族團結教育的內容、機制、態度、形式、隊伍建設。促進各族人民之間的交流交往交融，使各族人民群眾認識到民族團結的重要性，以便達到構建和諧社會的目的。

（一）內容：以民族團結先進典型為正面導向，突出民族團結教育真實性

民族團結教育工作中理論知識教育是很重要，但理論知識往往偏向于抽象，基層各族群眾難以理解，吸收，所以民族團結教育內容要和現實相結合，以人民群眾容易了解的形式來開展。所以基層民族團結教育要充分利用民族團結典型事跡和民族團結優秀人員的榜樣性作用，把有名民族團結優秀人員和組織請到基層，邀請他們講述自己感人的民族團結故事，用事跡例子感動群眾，傳播民族團結正能量。還要按時更新民族團結教育內容，要把時代的需求相結合、與現實相結合、以群眾生活相結合，提高民族團結教育的真實性，充分發揮榜樣性作用，吸引群眾，提高群眾參加民族團結教育的積極性，從而提高教育效率。

（二）機制：建立可持續發展的民族團結教育長效機制

基層要建立長期性開展民族團結教育的工作機制，不僅在民族團結教育月，恐怖事件多發生的時間段開展民族團結教育以外，還可以利用每周一的升旗儀式，廣泛開展民族團結教育，同時也可以利用各種節日組織舉行文藝晚會，在晚會中演一個民族團結小品等方式來間接地開展民族團結教育活動等，在教育過程中要建立領導統一指揮，各個鄉政府、村委會分層管理的工作機制。為了保障民族團結教育長期性開展，政府在資金予以支持，解決金錢欠缺問題。進一步完善民族團結教育考核制度，監督教育開展過程，實現民族團結教育長期性開展。

（三）態度：重視民族團結教育工作，改變思維誤區

無論是基層黨支部書記還是鄉，鎮，街道辦領導都不夠重視民族團結教育工作，都沒有把民族團結教育工作當做一項與發展規劃同等重要的工作來抓。這種局面首先要表明民族團結教育的重要性與緊迫性，改變工作思維誤區，把民族團結教育工作納入年度全局規劃之中。其次是建立鄉，鎮，街道辦領導監督，支部書記負總責制。明確工作劃分，清晰工作責任，對于民族團結教育工作的失職進行切實的處罰，使相關工作責任人從意識上不敢輕視民族團結教育工作繼而逐漸改變工作現狀，同時也要提高各族群眾對民族團結教育重要性的認識，考核他們參加教育，逃避教育的相應懲罰。

（三）形式：多渠道，多形式的開展基層民族團結教育

民族團結教育活動按照教育對象的不同，可以用不同方式開展，按照教育對象的特點，不斷創新教育方式，找出符合他們的教育方法，比如對在校生的民族團結教育可以跟教材相結合，舉行民族團結運動會、民族團結演講比賽等方式開展，對基層歲數較大的中年人的民族團結教育可以把民族團結宣傳擴大到報紙，小冊子上去，也可以放一部民族團結電影等方式開展團結教育，對基層年輕人的民族團結教育要充分發揮好新媒體的作用，因為他們平時出去打工，很少能參加鄉政府組織的民族團結教育宣講活動，所以可以利用微博，微信等新媒體來傳播民族團結教育，使他們可以通過這些新媒體可以在任何時間，任何地點都能夠第一時間了解到民族團結教育相關的信息。充分運用新媒體的優勢，使民族團結知識得以廣泛傳播與普及。

（五） 隊伍：加強民族團結教育的教育者隊伍建設

基層需要進一步加強民族團結教育者隊伍的素質，對民族團結教育者進行繼續教育，完善考核制度，加強民族團結教育教育者隊伍的水平。加強教育培訓的力度，要對教育者進行民族理論和民族政策培訓，要充分分析教育者自身的特點，根據當地的實際情況，采取實際措施進行培訓，不斷提高民族團結教育者自身的思想素質。除了做各種教育培訓以外，還應該把參加教育培訓情況作為教育者年末考核評價的重要指標。根據培訓的實際情況，評價等級做為教育者普升職稱和工資等級的依據，提高教育效能，加強民族團結教育隊伍的水平。

結 論

生活在新疆的各族人民早已認識到，新疆的和諧穩定，離不開各民族之間的團結。近幾年來我們美麗的新疆被一些極其可惡的“三股勢力”和“恐怖分子”所打破了安寧，他們用極其殘忍的手段和不堪的行為擾亂著我們和諧的生活。新疆的各族群眾都希望過著安定和諧的生活，只要各民族團結，社會才會和諧，社會和諧，經濟才會得到發展。新疆社會穩定和諧離不開基層的穩定，如果基層各民族群眾不團結，會影響到整個社會的和諧穩定，所以要做好基層民族團結教育工作，不斷的創新民族團結教育的方式方法、建立長期性工作機制、不斷的完善考核制度，促進各民族之間交流交往交融。只有真正實現民族團結，才可以實現生活在新疆的各族人民的共同發展，以便達到構建和諧社會的目的。

【注 釋】

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作者簡介：古麗仙·比斯爾 ?（女 ? ?新疆烏魯木齊 ?1970年10月25日）新疆社會科學院 ? 民族文化研究所助理研究員。