風電平價后的經濟性測算

任曉旭

摘 要 風電、光伏平價時代即將到來，相比有補貼的風電標桿上網電價，平價項目經濟性受電價、建設條件、風資源情況的影響更大。本文將公司2018年至今獲得核準并且初設批復的40個陸上風電項目作為樣本，將樣本按各省分布情況測算平價后的經濟性，對于適合實行平價的地區進行分析探討，提出對策、建議。

關鍵詞 風電 平價 經濟評價 全投資內部收益率 資本金內部收益率

一、國內外風電發展概況

（一）國外發展近況

近年來，美國以6GW裝機容量再次經歷了強勁增長的一年，未來幾年的裝機容量將非常穩健。歐洲海上風電裝機超過3GW，預示著海上風電的宏偉未來。非洲和中東地區在2017年得到長足發展，但是真正帶來實際裝機的國家僅限于南非。澳大利亞2017年新增裝機245MW，發展相對緩慢。巴基斯坦、泰國、越南、日本和韓國都有不同程度的增長，中國繼續引領亞洲的發展。

（二）國內發展近況

中國連續多年保持風電年新增和累計裝機容量世界第一的位置。中國風電在工程設計、建設、運行管理和設備制造方面都具有完善的產業體系和市場競爭能力。隨著風電的規?；l展，技術裝備能力持續提升，設計和制造產業體系已經形成，關鍵零部件已實現國產化。

二、風電項目經濟分析影響因素

（一）政策因素

1.貸款政策。基準利率對風電投資的影響是雙重的。一是影響建設期風電項目動態投資，進而直接影響項目投資回報率;二是影響運營期風電項目運營成本，貸款基本利率將增加運營期財務費用，直接影響風電場的收益。

2.稅收政策。增值稅稅收優惠方面，風電企業享受增值稅進項稅抵扣政策優惠，利用風力生產的電力所得的增值稅實行增值稅即征即退50%的優惠政策。企業所得稅稅收優惠方面，風電投資經營所得享受三免三減半優惠政策。

（二）發電量

發電量是風電場收入的來源載體，發電量的多少直接影響風力發電的經濟性，影響發電量的因素有：一是風資源，包括風力發電機發電時輪轂高度處的年平均風速，風速頻率分布，主風向是否明顯以及空氣密度、湍流強度;二是風機布局，如何充分利用場地，尋找風能資源豐富、具有開發價值的布機點，并考慮風機之間的相互影響，使整個風電場的發電量達到最優;三是風機選型，根據風資源情況選用合適的風力發電機類型，同類風機要比較其功率曲線，同時進行綜合的技術經濟比較。

（三）投資成本

一是風機的造價，占風電場投資的大部分（70%～80%），降低風機造價是提升風力發電經濟性的有效途徑;二是風電場配套部分投資（20%～30%）。

（四）運行管理成本

風場運營期的成本主要是風機維護費、人員工資福利等人工成本、折舊攤銷、材料費、貸款利息支出、其他費用等，其中折舊、攤銷、財務費用占比最大。

三、各省實行平價后的經濟效益分析

測算條件：

第一，研究樣本選取。本文選取2018年至2019年5月公司正式批復的陸上風電項目初步設計報告共計40個樣本，項目分布于不同省份的不同地區，各省份分布情況如下：河北省2個（河北北1個，河北南1個）、福建省2個、湖北省5個、貴州省1個、四川省2個、河南省7個、山西省4個、廣東省1個、廣西壯族自治區5個、江西省4個、湖南省2個、安徽省1個、山東省1個、陜西省1個、吉林省2個。

第二，經濟分析工具及財務條件設置。根據國家能源局2016年發布的《風電場項目經濟評價規范》以及《建設項目經濟評價方法與參數》第三版編制的經濟評價分析表，所有計算參數設置符合規范要求。

第三，邊界條件設定。一是容量配置，風電場規模按照50MW測算;二是風電場運行期，建設期1年，運營期20年;三是風電平均年等效滿負荷小時數，按照各項目實際批復情況并結合金風數據庫整理取值;四是限電率，根據各省近五年的實際限電情況并結合金風數據庫取值，考慮前10年限電，后10年不限電;五是電價，按各省煤電標桿電價。

四、結論及建議

（一）切實解決消納問題

一是需在電價政策的長期穩定性上予以保障。按項目準時的煤電標桿上網電價，由省級電網企業與項目單位簽訂合同期限不少于20年的固定電價購售電合同。二是在全額保障性收購政策上予以支持。要求電網企業保障優先發電和全額收購項目電量，若發生限電情況，實行限發電量核定未可轉讓的優先發電計劃，使項目通過發電權交易（轉讓）獲得補償收益。三是與正在推進的配額制度和綠證機制銜接，可開拓綠證交易市場。

（二）降低各項成本

1.降低非技術成本。避免不合理的收費，降低土地成本、接網成本等相關費用，同時取消路條費，鼓勵創新金融支持方式。

2.降低技術成本。通過機組大型化、風電場規模化建設等技術手段，降低技術成本，為平價上網創造一定的收益空間。

3.同步做好項目接網工程。平價項目送出工程由電網企業建設，督促電網企業做好項目接網方案，做好接網等配套電網建設，與項目建設進度銜接，保障項目建成后能夠及時并網運行。

（三）甄選優質項目資源

由于風資源在各省內部差異較大，風電場建設條件各異，目前無論是“三北”地區還是東南沿海地區，或者東中部內陸地區，均有一定規模的風電項目具備平價條件。因此，應做好測風、資源勘查等前期工作，選取優質資源項目或與地方政府聯合申請大規模的平價項目基地，爭取優質的項目資源，地方政府應給予大力支持。

（作者單位為中國廣核新能源控股有限公司設計管理與技經部）