優化國企財務管理的思考

陳繼先

摘 要 一直以來，國有企業在我國社會經濟發展中占有主導地位。然而，在市場競爭越來越激烈的情況下，一部分國有企業的財務管理出現了很大問題，給企業發展帶來困難。主要原因在于國有企業公司治理結構存在問題，財務管理缺乏有效監管。為此，本文就國企財務管理中存在的問題進行分析，提出優化對策。

關鍵詞 國有企業 財務管理 優化

現階段，在市場競爭越來越激烈的情況下，國有企業的發展面臨很大困難，如何突破發展困境是國有企業必須面對和解決的重要課題。在計劃經濟條件下，國有企業一家獨大，所有活動由計劃統包，國有企業的工作性質相當于“代工廠”，由“政府派單”。因此，許多國有企業習慣了“衣食無憂”，不需要考慮財務管理問題。隨著市場放開，不同的經濟體參與進來，企業間的競爭日益激烈，然而，一部分國有企業對財務管理工作仍然不是很重視，導致國有企業的競爭力下降，影響了國有企業的進一步發展。在這種情況下，國有企業必須改變傳統的財務管理觀念，重視加強財務管理，提升企業管理水平，加快企業發展步伐。

一、國有企業財務管理中面臨的主要問題

（一）國有企業財務管理意識不強，職能薄弱

國有企業受計劃經濟影響較深，在觀念上難以改變，對財務管理工作不重視。一是部分高管財務管理水平不高，他們主要重視“業務”的發展與擴張，關心的是“政績”，對財務管理不太重視。二是部分國有企業的財務人員素質不高，財務管理能力不足，不能適應市場經濟形勢發展對財務管理的需要，財務管理仍然處于會計核算管理的環節，沒有發揮出財務管理的參謀作用。

（二）國有企業公司治理結構不完善

一是部分國有企業治理結構不完善，企業負責人在運營活動中管理權限較大，對企業的人財物大權獨攬，特別是在財務管理上影響力較大，內部缺乏有效的監督。比如，在運營管理與決策上，對于企業負責人缺乏有效的監督機制，企業負責人可以影響企業的決策過程，因此給企業發展帶來很大的隱患，增加了企業財務風險。二是在國有企業內部，形成了以企業高層為中心的管理圈子，特別是在財務管理方面，財務管理人員大多屬于企業負責人的“嫡系部隊”，難以從內部監督企業負責人的運營活動，開展財務管理活動必須服從企業負責人的安排。比如，部分企業的負責人出于對“業績”的需要，指使財務人員做假賬，財務造假導致財務信息失真。三是由于監管不力，財務管理漏洞大。部分企業的高層管理人員憑借職權謀取私利，一部分國有企業人員嚴重侵占企業利益，內部貪污受賄等現象突出，部分國有企業違法案件頻發，有的甚至出現窩案等現象。

（三）企業財務管理中信息化管理利用水平較低，財務管理效率不高

現階段，許多國有企業實行了財務管理信息化，然而，在執行過程中信息化管理利用水平較低，主要運用在會計核算領域，沒有與企業內部管理全面對接，有的即使實現了對接，但是由于職能劃分原因，大多局限于財務核算領域，沒有充分發揮其作用，導致財務管理效率不高，不能為企業管理提供參考意見。比如沒有加強企業的資金管理，有的國有企業資金充足，不需要貸款，而仍然進行貸款，自身的資金沒有得到充分利用，同時還增加了企業的資金成本。又如，沒有運用信息化管理加強企業的應收賬款管理，督促有關部門加強應收賬款回收，導致企業應收賬款數額居高不下，占用了企業大量資金，存在較大的風險。又如，沒有做好資產管理盤活，利用率不高，有的企業資產仍然可以利用，沒有做好評價，重新購置，造成現有資產的浪費。

二、優化國有企業財務管理的有效措施

（一）增強財務管理意識，提高財務管理水平

國企領導人要增強財務管理觀念，提升財務管理水平，從而更好地提高管理企業的能力，推動企業健康發展。財務人員要不斷適應新形勢，適應企業發展的需要，發揮專業特長，加強企業的財務管理。

（二）完善公司治理結構，加強財務管理，做好財務風險防范

一是要優化公司治理結構，按照現代企業制度強化對公司現有的治理。二是要進一步加強對企業高管的約束，規范其使用權限，防止高管權力成為影響企業發展的障礙。為此，需要優化企業高管權限運行流程，既保障高管權力運行，又要讓其接受監督，受到約束，從而保證其權力是為企業長期發展服務。三是保證財務管理的獨立性，進一步規范國有企業的財務管理流程，實行對國有企業財務的雙重監管，一方面，保證企業高管能夠執行財務管理，另一方面，又要發揮財務管理的獨立作用，財務部門要對企業高管負責，同時對國資管理部門負責，這樣能夠加強對企業的財務管理的監督，使財務管理得到進一步規范。

（三）提高企業財務信息化水平

一是要將企業管理信息化與財務管理信息化對接，充分發揮財務管理在信息化中的優勢，促進財務管理在企業管理中的作用得到進一步提升。二是運用財務管理信息化手段，加強對企業資金和資產的監督管理，促進企業資金利用效率的提高，做好企業資產的優化配置，從而發揮資產的最大效用。

三、結語

國有企業要高度重視財務管理工作。一方面，要進一步完善公司治理結構，加強對國企高管權限的約束;另一方面要提升企業的財務管理信息化水平，促進企業資金利用效率的提高，做好企業資產配置，從而推動國有企業進一步發展。

（作者單位為吉林省嶺泰市政建設有限公司）

參考文獻

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