淺析海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

孫艷

摘 要 隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，我國(guó)對(duì)東南亞、中亞和非洲等地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資逐步增加。為響應(yīng)國(guó)家這一戰(zhàn)略方針，國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)積極開(kāi)拓海外國(guó)際市場(chǎng)。隨著海外工程項(xiàng)目的快速開(kāi)展，財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)以及存在的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，極大地限制了海外工程項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展。那應(yīng)該如何解決這一問(wèn)題，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，進(jìn)而提高海外工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力呢？本文對(duì)海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并結(jié)合我公司駐肯尼亞使館館建工程項(xiàng)目，從事前規(guī)劃、事中控制、事后考評(píng)三大方面提出應(yīng)對(duì)措施，旨在為海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理研究提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞 海外工程項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理 應(yīng)對(duì)措施

一、海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

在國(guó)家政策的支持下，我國(guó)建筑施工企業(yè)逐步走出國(guó)門(mén)，隨著海外市場(chǎng)的開(kāi)拓，給我國(guó)建筑施工企業(yè)帶來(lái)了無(wú)限生機(jī)，但同時(shí)也使財(cái)務(wù)管理面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）財(cái)稅政策不同

由于建設(shè)項(xiàng)目所在地與國(guó)內(nèi)的稅收和會(huì)計(jì)政策存在差異，另外財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏海外財(cái)務(wù)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，勢(shì)必會(huì)增加海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的難度。

（二）財(cái)務(wù)管理方式單一

受地域因素的限制，海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方式多采用遠(yuǎn)程控制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與信息傳遞的滯后，無(wú)法為經(jīng)營(yíng)決策提供及時(shí)有效的數(shù)據(jù)支持。

（三）財(cái)務(wù)管理理念落后

目前海外工程項(xiàng)目普遍存在的問(wèn)題是重工程輕管理，項(xiàng)目管理者多是工程管理人員，把重點(diǎn)與精力放在如何做好工程項(xiàng)目，而對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)工作不夠重視。他們認(rèn)為財(cái)務(wù)就是出納，把現(xiàn)金賬管理好就可以了，未能意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的作用以及重要性，致使財(cái)務(wù)管理水平、質(zhì)量和效率較差。

（四）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高

海外工程項(xiàng)目往往規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)，工程項(xiàng)目所在地的氣候條件、社會(huì)治安、宗教信仰、政治環(huán)境等因素對(duì)施工進(jìn)度影響較大。我公司承建的駐肯尼亞使館館建工程在施工期間經(jīng)歷肯尼亞大選，選舉期間政治不穩(wěn)定，安全形勢(shì)嚴(yán)峻，如果不在項(xiàng)目前期考察中進(jìn)行合理的預(yù)判，制定應(yīng)急預(yù)案，施工過(guò)程中進(jìn)行有效的控制，將導(dǎo)致海外工程項(xiàng)目面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。

二、海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

在總結(jié)我國(guó)當(dāng)前海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，筆者發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：

（一）管理制度不完善

海外工程項(xiàng)目不是簡(jiǎn)單地將施工地點(diǎn)由國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，如果繼續(xù)沿用國(guó)內(nèi)的管理制度，未考慮海外政治政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、民族文化等因素，將無(wú)法滿足海外工程項(xiàng)目管理的需求，必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法有效開(kāi)展。

（二）財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)配置不合理

很多海外工程項(xiàng)目過(guò)于追求成本效益而縮減機(jī)構(gòu)和精簡(jiǎn)人員，在財(cái)務(wù)管理方面，有時(shí)只安排一名財(cái)務(wù)人員管賬，或由其他非財(cái)務(wù)人員兼管，嚴(yán)重違背了財(cái)務(wù)不相容職務(wù)相分離原則。另外，缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)管理人員，無(wú)法預(yù)判和應(yīng)對(duì)海外工程項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）備用金存在安全隱患

很多工程項(xiàng)目組作為總公司的施工部門(mén)，往往不具備在海外設(shè)立對(duì)公銀行賬戶條件，公司無(wú)法將施工所需備用金轉(zhuǎn)賬到海外。因此，海外工程項(xiàng)目備用金來(lái)源主要是客戶支付的工程預(yù)付款，若預(yù)算不準(zhǔn)確，勢(shì)必造成備用金預(yù)留不足而影響施工進(jìn)度或預(yù)留過(guò)剩導(dǎo)致備用金閑置。受外匯管理政策的限制，剩余備用金同時(shí)也面臨無(wú)法匯回國(guó)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）信息反饋滯后，財(cái)務(wù)管理孤立

由于時(shí)間和地域差異，多數(shù)海外工程項(xiàng)目管理分為施工現(xiàn)場(chǎng)和國(guó)內(nèi)兩部分，通常工程物資由施工現(xiàn)場(chǎng)和國(guó)內(nèi)后勤組分別負(fù)責(zé)采購(gòu)。信息反饋滯后，財(cái)務(wù)管理孤立導(dǎo)致總公司不能及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)成本費(fèi)用支出情況，項(xiàng)目管理者不了解國(guó)內(nèi)成本費(fèi)用支出金額。財(cái)務(wù)信息的脫節(jié)，不利于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制，不能及時(shí)有效地為經(jīng)營(yíng)決策提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理成為信息孤島。

三、海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)措施

為解決上述海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并結(jié)合我公司駐肯尼亞使館館建工程項(xiàng)目，筆者從事前規(guī)劃、事中控制、事后考評(píng)三大方面提出應(yīng)對(duì)措施。

（一）事前規(guī)劃主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理制度、管理機(jī)構(gòu)以及人員素質(zhì)三方面

1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度。俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩，不成方圓”。制度作為財(cái)務(wù)管理工作的準(zhǔn)繩，起著至關(guān)重要的作用。不僅要明確各崗位工作職責(zé)，同時(shí)要規(guī)范和細(xì)化財(cái)務(wù)工作流程?？梢詮膷徢芭嘤?xùn)、票據(jù)管理、收款業(yè)務(wù)管理、物資采購(gòu)、資產(chǎn)處置、建立監(jiān)察機(jī)制等方面制定海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度。海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度的建立，不僅使財(cái)務(wù)工作流程和環(huán)節(jié)更加清晰明確，而且每項(xiàng)工作都能做到有章可循，有制度可依。健全的財(cái)務(wù)管理制度有利于提高財(cái)務(wù)管理工作的水平，進(jìn)而促進(jìn)海外工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

2.合理配置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。海外工程項(xiàng)目組應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)與出納崗位，嚴(yán)格遵守不相容職務(wù)相分離的原則，并授予相應(yīng)的審批權(quán)限。規(guī)模較小的工程項(xiàng)目出于成本效益原則的考慮，需配備兼職出納人員，而且應(yīng)到總公司財(cái)務(wù)部接受培訓(xùn)，主要培訓(xùn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定、如何填制單據(jù)等。現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支記錄應(yīng)及時(shí)反饋到總公司財(cái)務(wù)部，并由總公司定期委派相關(guān)人員到海外項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)相關(guān)記賬及管理工作。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，一是聘用具備海外工作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員充實(shí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍，二是制定財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充新知識(shí)，三是聘請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)從語(yǔ)言、法律法規(guī)，金融政策等方面完善財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。以提高海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，為管理層提供經(jīng)營(yíng)決策建議和意見(jiàn)，在海外工程項(xiàng)目中充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。

（二）事中控制主要體現(xiàn)在備用金、溝通機(jī)制、成本控制以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警四方面

1.加強(qiáng)備用金管理。備用金是海外工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)命脈，貫穿于整個(gè)工程施工過(guò)程。加強(qiáng)備用金管理，對(duì)確保施工順利開(kāi)展起著至關(guān)重要的作用。首先，保證備用金安全。設(shè)立符合對(duì)公銀行賬戶的企業(yè)，應(yīng)選擇資信較好的外資銀行以保證備用金安全。以我公司承接的駐肯尼亞使館館建工程為例，該工程項(xiàng)目組不具備設(shè)立對(duì)公銀行賬戶條件，備用金來(lái)源于使館支付的工程款，為確保備用金安全，已經(jīng)與使館進(jìn)行溝通并達(dá)成一致，備用金委托使館代管。其次，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。簽訂合同時(shí)應(yīng)盡可能選擇堅(jiān)挺的貨幣，并減少預(yù)留當(dāng)?shù)刎泿?，以降低匯率波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。再次，專(zhuān)款專(zhuān)用。備用金必須按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。最后，提高預(yù)算準(zhǔn)確性，降低外匯管制風(fēng)險(xiǎn)。合理預(yù)留施工備用金，以保證工程項(xiàng)目正常施工，避免備用金不足導(dǎo)致工程窩工或備用金過(guò)剩滯留海外。

2.建立有效的溝通機(jī)制。為確保海外施工現(xiàn)場(chǎng)與總公司相關(guān)信息的及時(shí)溝通，要求海外施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，包括成本費(fèi)用報(bào)表、收入明細(xì)表以及原始單據(jù)定期反饋到總公司，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)審核、分析、匯總后反饋到施工現(xiàn)場(chǎng)。由項(xiàng)目前方再次確認(rèn)無(wú)誤后反饋回總公司，經(jīng)過(guò)多次的溝通，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，以便雙方及時(shí)掌握海外工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，為經(jīng)營(yíng)決策提供數(shù)據(jù)支持。

3.加強(qiáng)海外工程項(xiàng)目成本控制。隨著海外工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)建筑施工企業(yè)要想在海外工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，成本水平的高低直接影響其競(jìng)爭(zhēng)力。只有控制住成本，才能獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，利潤(rùn)空間才能打開(kāi)。由此，對(duì)海外工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制，應(yīng)制定詳細(xì)準(zhǔn)確的預(yù)算，并將預(yù)算目標(biāo)層層分解，在施工過(guò)程中分析對(duì)比實(shí)際成本完成情況，揭示產(chǎn)生偏差的原因，以此制定積極合理的降低成本措施，以保證各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)的順利完成。

4.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。海外工程項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜和多樣，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)海外工程項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有利于提高海外工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我公司駐肯尼亞使館館建工程在大選期間，面臨政局不穩(wěn)，安全形勢(shì)嚴(yán)峻等風(fēng)險(xiǎn)，海外工程項(xiàng)目組及時(shí)啟用應(yīng)急預(yù)案：提前購(gòu)買(mǎi)物資，避免出現(xiàn)哄抬物價(jià)或因廠家停業(yè)無(wú)法提供材料導(dǎo)致工程停工;所購(gòu)物資盡量采取廠家送貨的方式，最大程度保障人身安全;安排當(dāng)?shù)匕脖Ｈ藛T24小時(shí)值守，如遇突發(fā)事件，及時(shí)向使館報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立有利于海外工程項(xiàng)目及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施提高了風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（三）海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理事后考評(píng)

海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理事后考評(píng)是對(duì)財(cái)務(wù)工作完成情況進(jìn)行總結(jié)、考核與評(píng)價(jià)，應(yīng)納入公司績(jī)效管理范疇。財(cái)務(wù)管理考評(píng)工作分考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)、考核評(píng)分、考評(píng)結(jié)論三步完成。首先，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理考評(píng)指標(biāo)。其次，通過(guò)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬獲取考核數(shù)據(jù)，并將完成的實(shí)際指標(biāo)與考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，分析差異產(chǎn)生的原因。最后，根據(jù)考評(píng)結(jié)果識(shí)別和診斷財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，責(zé)任落實(shí)到人，獎(jiǎng)罰分明。被考核人員對(duì)考核結(jié)果應(yīng)給予高度重視，積極整改有關(guān)問(wèn)題。海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理考評(píng)作為內(nèi)部激勵(lì)與約束機(jī)制，有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理水平、工作質(zhì)量和效率。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理作為海外工程項(xiàng)目管理的核心，貫穿于工程施工的全過(guò)程。財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率直接影響著海外工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)實(shí)現(xiàn)海外工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益起著至關(guān)重要的作用。因此，有必要提高財(cái)務(wù)管理工作水平、質(zhì)量和效率。首先，要求管理者轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，為其制定行之有效的管理制度;同時(shí)，為海外工程項(xiàng)目配備合理的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。其次，與總公司建立有效的溝通機(jī)制，確保資金安全，不斷加強(qiáng)施工過(guò)程中的成本控制，并充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制作用。最后，總結(jié)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，并積極加以改進(jìn)。通過(guò)不斷地積累海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，提高財(cái)務(wù)管理水平、質(zhì)量和效率，進(jìn)而提高海外工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)建筑施工企業(yè)在復(fù)雜多變的海外市場(chǎng)中占有一席之地。

（作者單位為北京交遠(yuǎn)建筑有限公司）

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