粵港澳大灣區背景下港澳職業教育的發展特色研究

逯錚

【摘 要】粵港澳大灣區是國家戰略，三地要抓住歷史機遇，加強職業教育交流和合作，助力灣區發展。認為香港的職教特色有強有力的職業訓練局、嚴格的規章制度以及暢通的人才互通“立交橋”；澳門的職教特色有特色的管理機構——教育暨青年局、上課方式靈活，日間和業余課程相結合，政府資助得力等。

【關鍵詞】粵港澳大灣區；高職院校；發展特色

一、香港的職業教育的發展特色

（一）有特色的職業教育統籌機構——職業訓練局

1982年成立的職業訓練局（Vocational Training Council，縮寫VTC）是香港職業教育的權威管理機構，為香港的經濟社會發展提供了大量的技術技能人才培養和智力支撐工作。它將行業、企業、職業院校和培訓學校有機整合，形成了一套非常完善的教學、考核、評估和反饋體系。職業訓練局不同于一般意義上的職業院校，招生訓練對象不僅僅局限于在校生，企業職工、社會人員等需要培訓與進修的人員都是他的招生對象，上課內容是理論和實訓一體化，培養的人才與企業需要能夠高度吻合。VTC下轄人員結構理事會、組織結構理事會和附屬結構理事會。人員結構理事會成員共21人，其中工商界代表和雇員站17名，政府官員占4名。組織結構理事會由訓練委員會和一般委員會構成，其中前者21個，主要負責行業企業的人力資源需求的調查評估工作，而后者（5個）負責跨行業間的技能訓練工作。附屬結構包括專業教育學院和訓練發展中心，其中前者負責各行業基本的校內技能訓練、提供證書，資歷證明和正規學制下的文憑等，后者負責具體各行業的技能訓練與考核等。

（二）嚴格的規章制度

香港的“依法治港”落實的比較到位，法律體系健全且執行有力。有了職業訓練局這個權威的職業教育實施管理機構，配套的職業教育與訓練法律主要是《職業訓練局條例》和《學徒制度條例》，前者主要是監管保障對象的職業教育與培訓的實施機構；后者主要是針對學員的，規范了學員的學習紀律、職業活動準則和權利義務等。香港的法律制度一個更大的亮點是，法律法規可操作性強，處罰嚴厲。一旦規范條例，就會受到監控，巨額罰款甚至是監禁等，后期也較難再進入此行業。

（三）暢通的人才互通“立交橋”通道

人才互通“立交橋”首先表現在學歷層次上，才晉高等教育學院可以提供相當于本科層次的學士學位課程供高職層次的學生或獲得高級文憑的社會人員選擇，該學院直接歸職業訓練局管轄，學制為一到兩年。獲得學士學位以后，就可以通過“立交橋”和普通教育的更高級學位相溝通。其次在技能等級上，香港專業教育學院作為職業訓練局的附屬機構，可以分別提供技工、技術員、高級技術員等三個等級的課程，也通過“立交橋”和學歷教育進行“融通”，實現了職業教育和普通教育，職業資格證和職業資歷認證相銜接，給更多人提供進修、培訓、升學和晉升資源和通道。[3]

二、澳門的職業教育的發展特色

（一）成立特色的管理機構——教育暨青年局

澳門的職業教育管理的官方機構是教育暨青年局（簡稱教青局），但它不是一個單獨管理職業教育的機構，而是一個綜合性的，管理著除高等教育以外的其他多種教育類型和層次，包括學前教育、中小學教育、特殊教育和職業教育等。其下設四廳，分別是教育廳、青年廳、科研廳和行政廳，教育廳下設中學暨技術職業教育處，此為職業教育的專門管理機構。[5]開展技術職業教育和培訓的學校既有公立的，也有私立的，其中中葡職業技術學校、澳門工聯職業技術中學是主要的實施機構。

（二）上課方式靈活，日間和業余課程相結合

在2006年頒發的《非高等教育制度綱要法》中明確規定，技術職業教育既要滿足培養中級技術人才的需要，又要兼顧升學需要，既可以全日制學習，也可以在業余時間學習。如澳門工聯職業技術中學的會計與電子商務、網店經營管理與會計、電力工程等課程就是采用員工的下班業余時間進行回歸教育。

這種多樣化的課程上課方式就為更多的想接受繼續教育的員工提供了更多的選擇和可能性，也有助于學校的招生宣傳工作。

（三）政府開展多項課程和證書資助活動

為職業職業教育發展，鼓勵更多學校開辦與經濟發展相適應的、特色的校本職業課程，澳門政府近年來加大對職教的投入，開展多項課程和證書資助計劃。

資助對象為課程開辦費、更新設備費以及經常性資助項目，資助金額在每年每門課程50萬元左右，同時還為學生提供兩千元的學費津貼。從2013年開始，除了資助學校開放課程之外，為提升學生的生活和知識技能轉化能力，還對考取相應這樣資格證的學生展開資助，之后，這一政策還延伸至學校教師，考取證書之后，都可以領取到一定的資助。資助政策的不斷優化體現出當局政府對職業教育的高度重視，也反應了職業教育與經濟社會發展的密切關系。

【參考文獻】

[1] 國務院. 粵港澳大灣區發展規劃綱要[R]. 2019.2

[2] [3]曾茗.香港職業訓練局對內地職業訓練院構建的啟示[J]. 成人教育， 2017（11）

[4][5]黃璞. 澳門職業技術教育發展現狀與政策建議[J]. 中國職業技術教育， 2017（8）

[6] 張文彥， 澳門職業教育發展簡介[J]. 中國職業技術教育1999（12）