國有企業紀檢監察干部隊伍建設分析

韓玉鵬

【摘 要】在當前一段時期，隨著經濟的高速發展，我國國有企業黨風廉政建設和反腐敗的工作形式依舊嚴峻復雜。本文作者從加強國有企業紀檢監察隊伍素質的重要性和必要性出發，探討了國有企業紀檢監察干部的現狀以及在隊伍建設中依然存在的問題，由此提出幾點加強國有企業紀檢監察干部隊伍建設的建議和對策。

【關鍵詞】國有企業；監督執紀；紀檢監察干部

十八大以來，我國黨風廉政建設和反腐敗工取得了壓倒性的勝利。但是，隨著經濟高速發展，各種社會問題也逐漸映入眼簾。2018年開始，國家啟動了監察體制改革，全面整合了機構組織，融合監察干部并成立監察委，國有企業開始以派駐形式成立紀檢組，國有企業的紀檢監察隊伍和人員專業素質也在不斷提高。但是，基層紀檢監察機關組織調整和人員轉隸要達到黨中央對新時期紀檢監察干部隊伍的新要求。[1]國有企業基層紀檢監察干部的能力素養仍不足以滿足黨中央對新時期紀檢監察干部的新要求，還需進行深入培養和提升。

一、加強國有企業紀檢監察干部能力和素質的必要性

紀檢監察部門是國有企業的重要部門。國有企業紀檢監察部門可以較好地保障國有企業內部黨風廉政建設和反腐敗工作的有效進行，使國有企業在黨的領導下穩定發展，保證企業能夠提高生產經營效益，促進社會的和諧穩定。所以，紀檢監察部門人員素質是整個國有企業紀檢監察機構正常、高效運行的關鍵。[2]

二、紀檢監察干部隊伍建設現狀

（一）思想建設和責任意識有待加強

當下，國有企業紀檢監察工作不但是管理類的工作，更是具有“技術性”的工作。在新的歷史環境下，客觀上仍然存在著滋生腐敗現象的多方面因素，腐敗現象依然處于易發、多發狀態，紀檢監察工作難度更多、壓力更大、責任更重。[3]但是，還是存在一些國有企業紀檢監察干部，心中對紀檢監察工作一直存在誤解，認為這項工作是“得罪人”、“不討好”的，在處理與與領導者、同事、熟人、朋友等的關系時，往往顯得無所適從，不知道從哪下手，歸根結底就是思想建設和責任意識出了問題。

（二）職業能力和基本素質有待提高

國有企業的紀檢監察機關是黨內監督的專職機關，由于工作性質十分特殊，所以也需要非常專業的職業素養和能力。在當前國家監督體制改革的時代背景下，要更加著力加強紀檢監察干部隊伍的職業能力和基本素質的建設。根據一項調查發現，國有企業的一些基層紀檢監察干部或多或少缺乏紀檢監察專業知識和專業技能，有些紀檢監察干部缺乏相應的法規條例知識，憑感覺、憑經驗查辦案子。有些紀檢監察干部程序意識差，查辦案子不遵循相應的案件查辦程序，導致在案件查辦過程中出現差錯。這種嚴重不符合紀檢監察要求的工作狀態，很可能會辦出冤案錯案，影響人們對紀檢監察工作的信任和支持。

（三）對員工廉潔教育的總體效果普遍較差

現在來看，很多國有企業紀檢監察部門平時的監督執紀工作中，廉潔教育還是占有相當一部分比例的。調查發現，很多國有企業紀檢監察干部人員仍在采用傳統的廉潔教育方法，例如常規的黨紀黨規的宣讀、廉政教育宣傳片的觀看等，但是這些已經不能夠滿足現代社會的發展需求和國有企業經濟發展的高速要求，這也導致了廉政教育方面的收效十分有限。紀檢監察干部長期的開展這樣沒有效果的廉政教育活動，很難獲得國有企業員工的好感，最終使國有企業的廉政教育發揮不出自身應有的效果。

三、新時期國有企業紀檢監察干部應具備的基本素質和能力

（一）良好的政治素養和紀律觀念

國有企業紀檢監察干部首先必須是黨的忠實守護者，要時刻保持政治上的清醒和堅定。國有企業基層紀檢監察干部要不折不扣地樹牢“四個意識”，堅持“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅定不移地執行黨中央的決策和部署。要加強政治認識，洞察力和執行力，結合國有企業基層管理和經營工作，努力凈化政治生態，搞好政治生態。

（二）專業的思維能力和辦案水平

紀檢監察工作是否能時刻保持政治性和專業性，與專業的思維模式和思想指導密不可分。國有企業紀檢監察干部是否有專業思維，是否具備足夠的專業知識、專業能力、優良作風、敬業精神，將會直接影響到黨紀黨規的實施和黨中央的重大決策部署，影響了公司的和諧發展。在國有企業紀檢監察工作上，紀檢監察干部不僅要有高度的責任感，還需要專業地處理各類問題，并依照規章制度，依法執行紀檢監察職能。

（三）依法依規依紀工作的能力和素質

國有企業紀檢監察機關的工作首先必須是依法進行的紀律處分，其使用的法律規定也必須符合國家現行的法律規定。其中，包括各種程序的使用，都要嚴格按照國家出臺的相關規定執行，初核、審查和審理企業員工的違規違紀行為都要嚴格按照相關法律法規的要求進行。這也就要求紀檢監察干部要熟練掌握相關的法律法規，特別是《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》等，持續不斷地提高依法辦案的能力和素質。

四、加強國有企業紀檢監察干部隊伍素質的對策和建議

（一）加強學習，加大力度，筑牢信仰之基

作為國有企業的重要政治機關，紀檢監察機關必須要把對黨的絕對忠誠作為首要的政治要求，全體人員要把對《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規學習擺到重要的位置。要采用多種方式，如集中輔導學習和個人自學相結合，專題學習討論和心得體會書寫相結合等，通過形式多樣的學習方式強化紀檢監察干部的思想認識。可以邀請外部專家和上級紀檢監察機構的領導針對問題線索查辦流程進行專題講座，組織紀檢監察干部參加紀檢監察干部專業培訓。

（二）以案代培，以辦代練，增強履職水平

針對可能存在的紀檢監察人員偏少、業務能力偏低的實際情況，國企紀檢監察機構要把加強對紀檢監察干部的教育培訓作為重點工作，采取以案代訓、專項培訓等方式，組織紀檢監察干部以案代訓、以案代學、以案促學，重點立足全面發展綜合能力、整合辦案力量，增強執紀、監督、問責技能，使辦案培訓更具有針對性、適應性、實效性。

（三）增強制度建設，全面提升紀檢監察工作能力

完善成熟的制度是國有企業紀檢監察干部保障辦案效果的前提和保障，要持之以恒地促進國有企業紀檢監察工作標準化和科學化建設，要對照相關法律法規，及時修訂紀檢監察工作流程和案件處理程序。要進一步加強紀檢監察的逐級管理，不斷完善紀檢監察日常管理制度和工作機制，建立健全內部監督和日常監督制度。要對各級紀檢監察機構和紀檢監察干部的業務能力和管理水平進行定期評估，設置考核標準，確保紀檢監察干部能持有廣泛的理論知識，實踐經驗和較強的工作能力。

綜上所述，隨著近年來國有企業的不斷發展，紀檢監察干部作為國有企業反腐倡廉中一個非常重要的一環，對于國有企業的穩定發展有著直接的影響。因此，要將全面加強國有企業紀檢監察干部隊伍建設提升到一個新的高度，努力創建紀律鐵軍，為國有企業高質量發展提供支持和保障。

【參考文獻】

[1] 常利娟，袁依依. 基層紀檢監察干部隊伍建設研究. 陜西行政學院學報，2019年2月第33卷第1期：108

[2] 張越寒. 淺談新時期如何加強國有企業紀檢監察干部隊伍建設.法治與社會，2018年1月（中）：171

[3] 趙鵬輝. 新形勢下紀檢監察干部隊伍建設再思考.法治與社會，2014年6月（上）：152