農民專業合作社運行及管理問題研究

范曉菲

【摘 要】隨著時代的革新，科技的進步，人們對于社會主義的建設也逐漸有了新的認識。三農，作為一個從建國初期談論的現今的話題，其不僅僅是我國現代化進程中的基本問題，同時也是構建和諧的社會主義過程中的重大問題。三農問題指的是農村、農業以及農民，但是這其實只是表面，三農問題真真體現的是從事崗位、居住環境以及主體地位這三個問題。下面，本文將從農民專業合作社運行及管理問題進行研究，從而考究農村專業合作社對于我國新農村建設的作用以及意義。

【關鍵詞】農民專業合作社；運行及管理；問題研究

農業一直以來都是一個國家的根本，古人曾說"民以食為天"從這句話我們就可以明確的看出農業的重要程度。早在改革開放時，我國就已經有了家庭聯產承包責任制度，它極大的鼓舞了農民務農的積極性。隨著我國進入WTO農業競爭一度從國內延伸到了國外。農民專業合作社就是隨著時代的發展，所應運而生的一種互助經濟組織。農民專業合作社不但連接了農民與農民，而且還連接了生產和市場以及政府和企業。它為我國的新農村建設起到了積極的作用。

一、農民專業合作社的概念

農民專業合作社概念的界定：

農民專業合作社是以農村承包經營為基礎的通過提供農產品的加工、銷售以及運輸、儲藏等技術和相關信息而實現成員互助的經濟組織。其主要定義大致包括以下兩個方面，其一是概念上的規定，即農民合作社是以農村承包經營為基礎的成員互助性的經濟組織。而在第二方面則是從服務對象上對于農民合作社進行了規定，農民專業合作社的主要服務對象是農民專業合作社中所聯合的進行互助的成員。其農民專業合作社的基本特征大致有以下幾點。第一，在組織上，農民專業合作社的成員大致以從事于農業生產、銷售等工作的公民構成，其中農民大致占了所有農民專業合作成員的百分之八十。第二，在所有制的結構上，農民專業合作社并未摒棄家庭承包經營的基本所有制結構，而是在其基礎上實現了勞動與資本相結合的方針，從而形成了新型的所有制結構，并且合作社對于內部成員也并不盈利，而是將相應的利潤返還給成員。第三，在受益分配上，合作社采取了全新的收益分配制度，他們不對農民專業合作社的社員賺取利益，而是將所有從合作社成員所賺取的利潤進行發還。第四，在管理機制上，農民專業合作社采取自愿制度，無論是加入農民專業合作社或是退出農民專業合作社都是自愿的。此外，在內部的政策以及領導的選舉工作中也全部都是采取民主決策的方式進行的，在進行選舉時合作社內采取公平、公正、公開的方式進行差額選舉，這極大的保證了合作社在管理機制上是采取民主選舉的方式而進行的。

二、農民專業合作社在新農村建設過程中存在的意義

首先，發展農民專業合作社可以使得我國的農產品種植以及生產、銷售過程中的專業性。其次，農民專業合作社的建設也可以使得我國在新農村的建設過程中可以堅持做到以民為本。在新農村的建設過程中，我們首先需要提高農產品的生產速率以及生產質量。而農民專業合作社可以農產品種植以及生產前，為其成員提供詳細的農產品種植以及生產技術。有了詳細的生產技術的支持，我國的農產品生產速率以及生產質量就可以得到有效的提高，從而解決我國新農村建設過程中的一大難題。在我國進行新農村建設的過程中，不但需要提高農產品的生產速率以及生產質量，而且還需要推動農業生產、銷售逐步的走向市場化。在這方面，農民專業合作社也可以作為中介，增加農民以及市場、企業等之間的聯系，從而推動農產品生產和銷售向市場化方向的發展，從而存進新農村建設的進行。

三、農村專業合作社運行及管理過程中存在的問題

當下，我們國家已經認識到了農村經濟發展對我們國家綜合經濟水平提升的重要性。而農村作為我們國家不可缺少的一部分，需要認清時代發展的現狀，主動迎合國家的新政策，一同為構建新時代背景下農村專業合作社體系所努力。然而，在農村專業合作社最初的引入中，我們國家由于經驗不足，以及人民管理觀念不一致，造成農村專業合作社在前期的運行過程中出現了諸多問題。這并沒有達成我們最初的目標，加劇了我們國家政府與農村人民之間的矛盾。農村村民并沒有從根本觀念上意識到新時代農村改革的重要意義，此種情況促使他們在后期的經濟改革中缺乏自主性，不能夠自覺加入到農村合作社的工作行列之中。這并不符合我們最初發展的初衷，改革效果也不夠明確，因此，針對這一問題我們國家必須及時進行改進以及政策性約束，將農村專業合作社真正落實到位，改變我們國家在農村經濟管理中存在的不良因素。

四、解決農村專業合作社運行及管理過程中存在的問題的決策

4.1規范財務核算

在解決農村專業合作社運行及管理過程中存在的諸多問題時，我們常采用的是規范財務核算的決策。農民專業合作社大致有以下幾方面的功能，其一是在組織方面的功能。在組織方面上，農民專業合作社可以有效的對于從事于農產品生產、銷售等行業的公民進行有序的管理。第二，農民專業合作社也可以根據國家的相關規定對于農業生產進行改革，從而使得農業生產的專業化。第三，農民專業合作社也可以把分散的務農專業戶以及一些農民進行相應的整合。第四，農民專業合作社可以將農業這一第一產業有效的向第三產業進行過度。而就生產銷售這方面的特點而言，農村專業合作社必須不斷強化自身財務方向的管理措施，財務部門的管理人員必須明確財務部門內部財務核算體系，掌握專業會計核算和監督流程。積極配合國家一同做好合作社得財務工作。

4.2建立合理得分配機制

眾所周知，第三產業是現代社會中較為重要的產業，農民專業合作社可以通過將農業的生產、銷售等進行專業化，從而將其向第三產業進行過度，這極大程度上推進了我國經濟的發展。而在農村合作社內部的管理中，建立合理的分配機制，使得農村村民可以合理的利益分配于促進農民工作積極性有著很重要的促進作用。同時，在農村合作社中建立合理的分配制度也在一定的程度上促進了我國新農村的建設。其次，在中介功能方面，農民專業合作社是農戶和市場以及企業等之間的一個中介組織，他可以有效的起到連接農戶和企業以及市場的作用。此外，農民專業合作社還具有載體功能。農民專業合作社中的載體共你那個主要是從組織功能以及中介功能中延伸而來的。它可以實現從組織或是中介轉變為經濟實體，并且這有可以增強我國農產品的附加值以及提高我國農民的經濟收入。我們可以利用中介這一平臺，做好合作社的利益分配工作。這種管理模式符合新時代背景下我們國家農村專業合作社的發展。

4.3加強內部核算與監督

近年來，我們國家頒布了大量的法律文件用以推動農村經濟的發展，農民專業合作社是新時代背景下的產物。但在最初實施過程中，由于法律文件不夠全面，使得一些不法份子利用法律的漏洞從農民專業合作社中竊取一定的利益，我國農村專業合作社中出現了一大批挪用、盜用合作社集體資金的非法人員。這對農民合作社的正常運行與管理造成了嚴重的不良影響，制約了農村經濟的發展步伐。因此，為了改變這一不利現狀，我們國家必須嚴格要求農民合作社建立起健全完善的財務管理系統，做好日常財務工作的核算與監督工作。目前，我們國家廣東省的大部分地區已經實施了農民專業合作社的嶄新戰略，國家為了支持這一工作戰略，投入大量的人力、物力予以支持。相信在我們的共同努力之下，農村終將會告別落后的發展現狀，迎來一個嶄新的發展前景。

五、結束語

我們國家之所以談到農民專業合作社運行及管理問題研究這一話題，其根本目的是為了改進我們國家農村地區管理模式，制定出適合農村經濟發展的經濟戰略模式。我們國家農村的經濟發展一直以來都是我們國家所重點關注的一個問題，就目前的經濟發展狀況而言我們國家農村必須改變原有的落后技術，制定出符合新時代發展的農村專業合作社，不斷在農村引入新的經濟發展技術，才可以從根本上提升農村經濟發展水平。

【參考文獻】

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