老城戴綠環(huán) “灰”城煥新顏襄陽市樊城環(huán)形綠道規(guī)劃

戴時 陳惠 晨誠

一、追根溯源：樊城的“文”城變“灰”城之路

1.“文”城之名

說到襄陽，人們的第一印象總是郭靖守襄陽的襄陽古城，或者諸葛先生躬耕之地的臥龍（古時也稱南陽），但事實上，樊城老城才是襄陽2800年歷史的見證區(qū)域。樊城，自公元前827年因周宣王封仲山甫于樊而得名，自古便商賈云集，市場繁榮，素有“南船北馬，七省通衢”之美譽，是一座名副其實的歷史文化名城。

2.“灰”城之變

隨著社會的進步與人們觀念的轉變，一些歷史文化底蘊豐厚的城市越來越受重視。毋庸置疑，經(jīng)過改革開放后近40年的城市發(fā)展，樊城的經(jīng)濟取得了長足進步，現(xiàn)已成為襄陽城市GDP的主要貢獻區(qū)域之一。但伴隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，樊城也面臨著由“文”城變“灰”城的問題，具體體現(xiàn)在：一是作為歷史城區(qū)，樊城的文化特征正逐漸消亡；二是樊城占據(jù)4成中心城區(qū)人口，而綠化擁有量卻屈居四城之末；三是作為省域副中心城市的社會、經(jīng)濟、交通核心，缺乏相匹配的土地價值和慢休閑、慢出行空間。

二、答疑解惑：老城戴綠環(huán)

早在2012年，襄陽已經(jīng)意識到城市發(fā)展面臨越來越多的文化缺失、城市品質不佳等問題。對此，襄陽市緊跟時代潮流，于2012年和2016年啟動峴山郊野綠道一、二期的建設，以期實現(xiàn)城市文化特質凸顯和城市品質提升等多重目標。但受限于郊野綠道所處空間和主要功能等因素，峴山綠道的積極效益更多作用于襄城區(qū)域，對其他城區(qū)的效果卻不甚了了。

對此，鑒于樊城老城區(qū)在中心城區(qū)的重要地位無可比擬，而綠化擁有量卻遠低于其他三城等現(xiàn)實情況，襄陽市委市政府選取環(huán)繞樊城老城，長約20.7公里，途徑漢江、小清河、七里河和臥龍大道（內環(huán)西線）的環(huán)形綠道（圖1）作為都市綠道示范線。2017年10月，《襄陽市樊城環(huán)形綠道規(guī)劃》已獲市委市政府審批通過，目前環(huán)形綠道已開工進場，預計2020年以前建成，屆時襄陽首條都市綠道示范線將隆重亮相。

圖1 區(qū)位及規(guī)劃范圍圖

三、煥顏之路：“灰”城煥新顏

基于樊城老城遇到的問題及其現(xiàn)實需求，借鑒國內外綠道建設經(jīng)驗，環(huán)形綠道確立“讓城市‘美起來、活起來’，讓市民‘下樓道、上綠道’”的總體目標，從打造歷史文化之“道”、生態(tài)景觀之“道”、綠色出行之“道”和經(jīng)濟提升之“道”等四大方面，實現(xiàn)樊城“灰”城煥新顏的美好愿景。

1.打造樊城歷史文化之“道”

“三步一碼頭”，可能是很多人初識樊城的第一印象，話或有夸大，但無不證明樊城是一座名副其實的歷史文化名城。樊城現(xiàn)在仍保存有以迎旭門為代表的樊城古城遺存、濱江舊廠房為代表的三線建設的工業(yè)遺存、龍子口碼頭為代表的碼頭文化遺存，僅環(huán)形綠道沿線，便分布了包括漢江碼頭、工業(yè)遺存、歷史遺跡在內的3大類、14處歷史文化節(jié)點（圖2）。

圖 2 七大文化節(jié)點分布圖

為更好地打造環(huán)繞樊城的歷史文化之“道”，環(huán)形綠道對接城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，充分利用沿線物質和非物質文化遺存，形成月亮灣風箏節(jié)（現(xiàn)月亮灣生態(tài)濕地公園）、米公祠書畫節(jié)（現(xiàn)米公祠，規(guī)劃米芾公園）、漢江船博會（現(xiàn)有濱江舊廠房改造）、濱水運動會（規(guī)劃小清河公園）、四季植物博覽會（規(guī)劃樊宛公園）、都市氧吧休閑會（現(xiàn)紫貞公園）和三國文化體驗節(jié)（規(guī)劃水淹七軍公園）等古今交融的七大文化主題活動。圍繞“鋪開環(huán)城動態(tài)畫卷、體驗多彩環(huán)城之旅”的核心理念，七大主題活動分別對應環(huán)形綠道上七個文化節(jié)點（圖2），共同譜寫躍動樊城、七景齊明的古今文化之“道”。

另外，考慮漢江沿線碼頭眾多，一磚一石均或與文保、漢江水保相沖突的現(xiàn)狀矛盾，環(huán)形綠道對漢江沿線采取保護為主、局部修整為輔的原則，僅在局部地段設置外掛棧道以確保環(huán)線貫通，最終實現(xiàn)綠道與文保、水利三方共贏的目標。

2.打造樊城生態(tài)景觀之“道”

樊城環(huán)形綠道并不是一個簡單追求以生態(tài)為本的郊野型綠道，而是一個位于城市建成區(qū)內、追求城市生態(tài)利益和景觀品質兼顧的生態(tài)景觀之“道”。

在確保城市生態(tài)利益層面，環(huán)形綠道考慮到目前樊城綠化量低的弱勢情況，一方面利用現(xiàn)狀資源，對接城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，將一江兩河一路（即漢江、小清河、七里河、內環(huán)西線）沿線的灘涂綠地和公園綠地納入綠道建設進行統(tǒng)籌考慮，綠道建成后將使樊城的人均綠化面積增加約3平方米，讓樊城的“增綠”目標前進了一大步；另一方面充分利用沿線自然水體的調蓄功能和公園綠地的海綿功能，對雨水徑流進一步處理，建成后預計實現(xiàn)環(huán)形綠道沿線雨水徑流總量控制率超過80%的目標。在提升城市景觀品質層面，環(huán)形綠道將沿線水系駁岸整治、黑臭水體治理與公園綠地建設和局部地段的景觀提升納入統(tǒng)籌考慮，使其與綠道建設同步進行，助力城市景觀風貌的提升。

3.打造樊城綠色出行之“道”

自2017年初以來，襄陽城區(qū)在不到1年半時間內便遍布了各大品牌的共享單車、共享助力車，很大程度上解決了市民出行“最后一公里”問題，但與“共享出行”相對應的慢行空間卻相對缺乏。因此，樊城環(huán)形綠道的建設，必將成為環(huán)繞樊城的一條真正的綠色出行之“道”。

為提高市民出行的便捷性，結合“15分鐘生活圈”理論，環(huán)形綠道不斷深化與城市道路、公交節(jié)點以及沿線節(jié)點的有效銜接。在與城市道路的銜接方面，為確保環(huán)線貫通，環(huán)形綠道升級了4處平交燈控道口，設置了2處、跨越三條城市道路的慢行天橋，另有13個銜接處采取下穿城市道路的方式；在公交銜接方面，環(huán)形綠道完善了老城區(qū)內的公交干網(wǎng)，并使公交站點與綠道驛站、規(guī)劃軌道站點等結合形成多元便捷的換乘系統(tǒng)；在停車接駁方面，環(huán)形綠道除結合驛站布局P+R換乘點外，還結合市民出行特征，在沿線碼頭、公交站點及主要道路交叉口布局電動車停靠點。最終通過多元化的交通方式和合理的銜接形式，使環(huán)形綠道對城市交通的補充作用愈加凸顯。

4.打造樊城經(jīng)濟提升之“道”

一直以來，樊城都是襄陽市的經(jīng)濟和交通中心，但從當前房地產(chǎn)行業(yè)和旅游行業(yè)的經(jīng)濟效益來看，樊城的發(fā)展明顯弱于古城所在的襄城區(qū)。

綠道建設不僅有良好的生態(tài)、文化和綠色出行效益，還能間接激活周邊城市功能，帶動土地價值的提升，起到加快城市發(fā)展的作用。為更好更快地激活和帶動樊城經(jīng)濟的騰飛，環(huán)形綠道對范圍內和沿線外圍用地進行了盤整：針對綠道建設范圍內需要征遷的74.38公頃集體用地，按照權屬，已由樊城區(qū)和高新區(qū)分別推進征遷工作。

四、結語

城市綠道的建設對城市文化、生態(tài)、交通和經(jīng)濟發(fā)展均能起到積極作用。從襄陽樊城環(huán)形綠道來看，是以改善城市整體環(huán)境品質為出發(fā)點，在借鑒國內外優(yōu)秀城市綠道規(guī)劃建設經(jīng)驗的基礎上，以彰顯城市文化特色、凸顯獨特生態(tài)景觀、倡導綠色慢閑出行和提升城市經(jīng)濟水平等四個方面為著力點，所確定的一條適合樊城特質，能夠有效促進樊城“灰”城煥新顏的最佳路徑。另外，也期望樊城環(huán)形綠道的經(jīng)驗能夠對其他類似城市的發(fā)展提供指導方向。