初心不改 托起民生福祉鄂州市住建局描繪高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖

本刊記者 王燕萍 李孟 通訊員 何艷萍 張俊

民生工程 筑牢市民幸福“根基”

一個(gè)個(gè)民生工程，得到群眾的認(rèn)可與支持；一件件民生實(shí)事，如一縷縷燦爛的陽(yáng)光，溫暖著千家萬(wàn)戶(hù)。近年來(lái)，鄂州市住建局加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善提升城市人居環(huán)境，在完善市政設(shè)施建設(shè)、改造提升交通環(huán)境、加強(qiáng)園林綠化管養(yǎng)、提升社區(qū)服務(wù)水平等方面做了大量工作，不斷施行的惠民政策與廣大市民的強(qiáng)烈愿望同頻共振，一項(xiàng)項(xiàng)重視民生、保障民生的政策措施落到實(shí)處，進(jìn)一步增強(qiáng)了城市綜合承載能力，改善了城市環(huán)境，提升了城市品位和檔次，筑牢了廣大市民幸福的“根基”。

2018年，主城區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資52.59億元，增長(zhǎng)22%，城市承載能力顯著提升。市民中心建成投入使用，老城區(qū)雨污分流改造、主城區(qū)雨水箱涵擴(kuò)容改造等工程如期完工。馬鞍山道路、孫權(quán)大道及地下綜合管廊、機(jī)場(chǎng)安置小區(qū)一期工程、樊口公園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，文體會(huì)中心、英山月陂安置小區(qū)等項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展。

伴隨著鄂州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市區(qū)道路交通建設(shè)成效明顯，為方便市民日常出行，緩解城市交通壓力，提升城市形象發(fā)揮了重要作用。為優(yōu)化路網(wǎng)建設(shè)，鄂州市住建局積極推進(jìn)了鳳凰路綜合交通暢通工程，完成旅游城標(biāo)馬踏飛燕搬遷、濱湖南路與鳳凰路交叉口交通信號(hào)管制改造、9對(duì)公交站點(diǎn)港灣式改造、蓮花橋至濱湖北路段綠化改造等工程。鄂州大學(xué)地下通道建成使用，中心醫(yī)院人行天橋正在建設(shè)。打通了黃龍路、鷹山路、橋東路等“斷頭路”，市民出行更便利。

回望2013年盛夏，習(xí)近平總書(shū)記視察湖北、視察鄂州，要求鄂州著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效。從生態(tài)文明建設(shè)到長(zhǎng)江大保護(hù)，是新時(shí)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是中國(guó)科學(xué)推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略布局實(shí)現(xiàn)可協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，鄂州市堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。在保護(hù)中建設(shè)、在建設(shè)中保護(hù)，一幅幅天藍(lán)水碧、地綠人宜的好山好水畫(huà)卷在吳都大地舒展開(kāi)來(lái)。

生態(tài)，是鄂州最大的優(yōu)勢(shì)。環(huán)保，是鄂州最大的民生。2018年，鄂州市順利通過(guò)了國(guó)家園林城省級(jí)交叉互檢。進(jìn)一步加大西山風(fēng)景區(qū)保護(hù)力度、加強(qiáng)洋瀾湖景區(qū)綜合管理，全市園林綠化管養(yǎng)水平不斷提高。樊口區(qū)域沿江路及江灘環(huán)境綜合整治、東洋瀾湖濕地公園二期、江碧路和興業(yè)路雨污分流改造等工程順利推進(jìn)，環(huán)洋瀾湖43個(gè)污水排口全部封堵，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極整改洋瀾湖湖心島垃圾清理、武漢東家具城泛水等中央環(huán)保督查問(wèn)題，圓滿(mǎn)完成環(huán)保督察整改任務(wù)。

劉海軍市長(zhǎng)視察燕磯安置小區(qū)

克難奮進(jìn) 夯實(shí)建筑業(yè)底盤(pán)

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，如何開(kāi)局？2018年，鄂州市建筑業(yè)產(chǎn)值完成188.8億元，增長(zhǎng)12.6%。新增入庫(kù)企業(yè)7家，晉升施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家。建成裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)基地1個(gè)，在城南（小橋安置點(diǎn)）棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目推進(jìn)裝配式建筑應(yīng)用。

鄂州住建局負(fù)責(zé)人告訴記者，湖北寶業(yè)建工集團(tuán)產(chǎn)業(yè)基地已于2018年8月1日建成試投產(chǎn)，該項(xiàng)目位于葛店開(kāi)發(fā)區(qū)，是鄂州市首家裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)基地，占地規(guī)模近60畝、總投資8247萬(wàn)元；共有2條生產(chǎn)線(xiàn)，預(yù)制裝配式構(gòu)件設(shè)計(jì)產(chǎn)能15萬(wàn)立方米，產(chǎn)量約12萬(wàn)立方米，可滿(mǎn)足約50萬(wàn)平方米裝配式建筑使用需求。

城市既是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首位地區(qū)，也是環(huán)境矛盾和生態(tài)問(wèn)題的焦點(diǎn)，將綠色發(fā)展理念融入城市發(fā)展的全過(guò)程，是全民共同的期待和訴求。一個(gè)個(gè)數(shù)字，彰顯了鄂州住建局“擁綠”的決心。

新常態(tài)下，綠色建筑面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，鄂州市住建局一鼓作氣推進(jìn)建筑節(jié)能和新材料、新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用，全市水泥散裝率67%，高于全省平均水平。2018年，完成散裝水泥供應(yīng)量828.2萬(wàn)噸，占年計(jì)劃的112%；預(yù)拌混凝土106萬(wàn)立方米，占年計(jì)劃的101%；預(yù)拌砂漿30.4萬(wàn)噸，占年計(jì)劃的145%。全市新開(kāi)工建筑工程504.53萬(wàn)平方米，全部達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其中設(shè)計(jì)可再生能源應(yīng)用面積68萬(wàn)平方米、通過(guò)綠色建筑設(shè)計(jì)省級(jí)認(rèn)定100萬(wàn)平方米。

如何發(fā)展生態(tài)宜居？如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明？如何讓一個(gè)個(gè)村鎮(zhèn)既有綠水青山的“顏值”，又有“金山銀山”的價(jià)值？在鄂州的村落中，生態(tài)文明成為了鄉(xiāng)村建設(shè)的重要部分。該市出臺(tái)了《鄂州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，農(nóng)村人居環(huán)境的主攻方向進(jìn)一步明朗。2018年?duì)幦≈醒搿⑹　⑹袇^(qū)級(jí)補(bǔ)助資金1267.65萬(wàn)元，改造443戶(hù)農(nóng)村危房。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁41座，占年計(jì)劃的102.5%。梧桐湖新區(qū)科技小鎮(zhèn)等3個(gè)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化，華容區(qū)黃嶺村、鄂城區(qū)李家境村等4個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村村莊人居環(huán)境進(jìn)一步改善，示范效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。

深化“放管服” 行業(yè)治理全面發(fā)力

為規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)行為，該局開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理督查工作，對(duì)局系統(tǒng)5家執(zhí)法單位、15份行政執(zhí)法案卷涉及12個(gè)建筑工地、8個(gè)在建項(xiàng)目從嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法等方面進(jìn)行了督查。2018年共辦理行政處罰案件10起，程序規(guī)范、證據(jù)齊全、處罰合規(guī)，達(dá)到了規(guī)范建筑市場(chǎng)行為的效果。

文明創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)

在營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境上，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，移交涉黑涉惡線(xiàn)索7條，凈化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。共排查拖欠工程款項(xiàng)目92個(gè)，協(xié)調(diào)處理拖欠農(nóng)民工工資事件3起，督促在建項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制。會(huì)同市公安局開(kāi)展建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)處違法招投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)各方主體合法權(quán)益。

在安全監(jiān)管上，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”系統(tǒng)化監(jiān)管，2018年共監(jiān)管項(xiàng)目108個(gè)，整改安全隱患722處，下發(fā)整改通知書(shū)176份、停工通知書(shū)5份。核發(fā)23家企業(yè)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，注銷(xiāo)2家企業(yè)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)行為零容忍，強(qiáng)制關(guān)停林鑫、祖銀2個(gè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)液化氣企業(yè)。鄂州地震臺(tái)和信息節(jié)點(diǎn)運(yùn)行合格率、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理率均達(dá)100%。

在普通人的眼中，以往辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批，手續(xù)多、辦事難、耗時(shí)長(zhǎng)，需要多個(gè)部門(mén)來(lái)回跑，蓋上“百圖章”，難免會(huì)拖慢項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。為突出提質(zhì)增效，促使改革創(chuàng)新取得突破，該市出臺(tái)了《鄂州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間將壓減至120個(gè)工作日。先行在葛店開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”試點(diǎn)。報(bào)請(qǐng)市政府審定《鄂州市工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可審批改革實(shí)施辦法》，全方位推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

目前，已初步建立市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理體系，落實(shí)了“一個(gè)系統(tǒng)”、“一張表單”、“三聯(lián)”機(jī)制。簡(jiǎn)化了建筑工程施工許可審批條件，服務(wù)效能進(jìn)一步提升。出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾管理、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合懲戒、事中事后監(jiān)管聯(lián)合抽查等7個(gè)審改配套政策性文件，建立了與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系。厘清196個(gè)職權(quán)事項(xiàng)，明確了事項(xiàng)依據(jù)。完成一張網(wǎng)業(yè)務(wù)測(cè)試工作，實(shí)現(xiàn)49個(gè)許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，可在線(xiàn)申請(qǐng)率達(dá)100%。

“平臺(tái)效率很高，很多審批事項(xiàng)合并、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，辦理施工許可不必跑很多部門(mén)，比以前便捷了許多。”鄂州市一企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)“一個(gè)窗口辦、一個(gè)系統(tǒng)管”，目前，工程建設(shè)項(xiàng)目從落地到審批明顯提速。

學(xué)深悟透 補(bǔ)好精神之“鈣”

新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開(kāi)啟新征程，堅(jiān)定理想信念是黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。

為提升隊(duì)伍凝聚力，鄂州住建局以提升干部會(huì)干事、善干事能力為重點(diǎn)，精準(zhǔn)開(kāi)展教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就適應(yīng)新時(shí)代要求的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)干部隊(duì)伍，推動(dòng)全市建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

鄂州市住建局黨組書(shū)記、主任邱建明同志多次在會(huì)上提到，要用理論武裝黨員干部，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹落實(shí)十九大報(bào)告中關(guān)于黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，修訂完善市住建局“兩個(gè)責(zé)任”清單，層層落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。2018年全年，召開(kāi)黨組會(huì)議30次，集體學(xué)習(xí)15次，落實(shí)“三重一大”民主決策事項(xiàng)100余項(xiàng)，構(gòu)建了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任機(jī)制。

通過(guò)深度學(xué)習(xí)，班子成員紛紛表示提升了行業(yè)政策理論水平，提高了行業(yè)科學(xué)決策能力，為推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)落地打下堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

在深化黨組織建設(shè)上，該局在基層黨支部集中開(kāi)展換屆選舉，配齊了13個(gè)基層黨組織書(shū)記和紀(jì)檢委員，基層班子和隊(duì)伍建設(shè)全面提升。深化支部主題黨日活動(dòng)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話(huà)、重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。常態(tài)化開(kāi)展“面對(duì)面、聽(tīng)期盼”大走訪(fǎng)活動(dòng)，收集意見(jiàn)建議63條，辦結(jié)率100%，解決了群眾關(guān)注的問(wèn)題。各級(jí)班子的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強(qiáng)。

展望2019年，鄂州建設(shè)人將以飽滿(mǎn)的精神、昂揚(yáng)的斗志，立足新方位，從建設(shè)偉大工程的戰(zhàn)略考量，不斷凝心聚力，鍛造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力，回答好以黨強(qiáng)國(guó)的答卷。

行走在鄂州，街道干凈、道路暢通、湖水清澈、花香撲鼻。吳都中央生態(tài)廊道點(diǎn)綴城市風(fēng)景，洋瀾湖激光水秀提升城市文化品位，城市變化日新月異。高顏值，覆蓋城市鄉(xiāng)村；好家風(fēng)，吹拂濱江湖畔；好環(huán)境，共享美好生活；好風(fēng)景，讓人流連忘返……這是鄂州建設(shè)人的光榮一刻，也是鄂州市民的共同期盼……